Доклад по правоприменительной практике Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области за 3 квартал 2018 года

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

 

 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области

 

 

ДОКЛАД

 

по правоприменительной практике Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области

за 3 квартал 2018 года

 

 

 

 

 

 

 

2018

 

Содержание:

 

 

Наименование раздела

Стр.

  1.  

О правоприменительной практике Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области

3

  1.  

О правоприменительной практике за 3 квартал 2018 года по направлению деятельности «Эпидемиология».

15

  1.  

О правоприменительной практике 3 квартал 2018 года по направлению деятельности «Коммунальная гигиена».

34

  1.  

О правоприменительной практике за 3 квартал 2018 года по направлению деятельности «Гигиена питания». 

43

  1.  

О правоприменительной практике за 3 квартал 2018 года по направлению деятельности «Гигиена детей и подростков». 

64

  1.  

О правоприменительной практике за 3 квартал 2018 года по направлению деятельности «Гигиена труда».

75

  1.  

О правоприменительной практике за 3 квартал 2018 года по направлению деятельности «Радиационная гигиена и физические факторы». 

78

  1.  

О правоприменительной практике за 3 квартал 2018 года по направлению деятельности «Защита прав потребителей». 

80

  1.  

О правоприменительной практике за 3 квартал 2018 года по направлению деятельности «Надзор на транспорте и санитарной охраны территории»

85

 

 

Управление Федеральной службыпо надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту – Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется государственными гражданскими служащими Управления в соответствии с Положением об Управлении, утвержденного приказом Роспотребнадзора №701 от 09.07.2012года «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Государственный контроль (надзор) - одна из основных функций государства, осуществляемая в целях контроля исполнения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования.

Осуществление государственного контроля (надзора) направлено на предупреждение нарушения прав, пресечение нарушений обязательных требований, наказание виновных лиц. 

Одной из основных форм контрольно-надзорной деятельности являются проверки, под которыми понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям. 

Контрольно-надзорная деятельность реализуется посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (плановые и внеплановые, выездные, документарные), испытаний и экспертиз, рассмотрения жалоб, заявлений, сообщений средств массовой информации и т.д.

Целью установления административного наказания является формирование юридической ответственности у хозяйствующих субъектов. Данная форма государственного принуждения - одна из важнейших составляющих деятельности Управления, поскольку применение мер административного воздействия к лицам, совершившим административное правонарушение, оказывает профилактическое воздействие не только на правонарушителей, но и на остальных граждан и юридических лиц.

Применение должностными лицами Управления мер воздействия, урегулированных нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, является основным показателем, свидетельствующим об эффективности и результативности осуществления Управлением своей контрольно-надзорной деятельности.

За 9 месяцев 2018 года было составлено 6096 протоколов об административных правонарушениях, что на 196 протоколов меньше по сравнению с аналогичным периодом 2017года. 

Незначительное увеличение или уменьшение количества возбужденных административных дел обусловлено объективными причинами, прежде всего, связанными с изменением числа проверок, количества поступивших обращений.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях Управление наделено правом проведения административных расследований за нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, законодательства о техническом регулировании.

По результатам проведенных административных расследований должностными лицами Управления было составлено 477 протоколов об административных правонарушениях, что составляет 7,8% от общего количества составленных протоколов. 

За нарушения, выявленные в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, за 9 месяцев 2018года было составлено 246 протоколов об административных правонарушениях, что на 129 протокол больше, чем в аналогичном периоде 2017года.  По результатам рассмотрения было наложено 218 административных штрафов на сумму 3 790 400 рублей.

             Продолжена работа по расширению сферы применения технических регламентов и, как следствие, по применению статей 14.43-14.46 КоАП РФ.

             За анализируемый период по факту нарушений требований технических регламентов было возбуждено 827 дел об административных правонарушениях (13,6% от общего количества протоколов), наложено 693 административных штрафов непосредственно Управлением и 2 штрафа судом по материалам Управления с конфискацией предмета административного правонарушения. Общая сумма штрафов, наложенных Управлением за нарушения требований технических регламентов, составила 10 494 000 рублей, судом – 120 000 рублей. 

             По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях должностными лицами Управления, уполномоченными на рассмотрение дел, за 9 месяцев 2018 года вынесено 5410 постановлений о назначении административного наказания, из которых 4790 постановлений о наложении административного штрафа (88,5% от общего количества постановлений о назначении наказания), 620 - о назначении наказания в виде предупреждения (11,5% от общего количества постановлений о назначении наказания). 

             По результатам сравнения применяемых видов административных наказаний за 9 месяцев 2018года и аналогичный период 2017 года количество предупреждений увеличилось на 95.

При этом средняя сумма административных штрафов за выявленные нарушения составила 7434 руб.

Средняя сумма административных штрафов, вынесенных совместно Управлением и судом (по материалам Управления) за 9 месяцев 2018г. составила 7683 руб. 

За 9 месяцев 2018г. по материалам Управления судом было вынесено 506 постановлений о назначении административного наказания в виде: 

  • административного штрафа - 381 постановление на общую сумму 4 122 300 рублей;
  • административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения – 6 постановлений;
  •  обязательных работ – 1 постановление;
  • предупреждения -   38 постановления; 
  • о приостановлении деятельности объектов -  80 постановлений. 

При выявлении фактов несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований, влекущих угрозу причинения вреда здоровью, в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, должностные лица Управления направляют материалы в суд в целях назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

За 9 месяцев 2018 года судом по материалам Управления была приостановлена деятельность 80 хозяйствующих, а именно 50 индивидуальных предпринимателей и 30 юридических лиц.

Для сравнения в аналогичном периоде 2017года данная мера административного воздействия была применена всего в 51 случае. 

В 40 случаях деятельность объектов была приостановлена за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (ст.6.6 КоАП РФ). 

В частности, по результатам проведенных надзорных мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по организации общественного питания, установлено, что эксплуатация данного объекта производится с грубыми нарушениями норм санитарного законодательства, создающими угрозу жизни и здоровья населения.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований действующих санитарных правил, а именно: в пристрое к жилом дому расположен мангал, где осуществляется приготовление блюд на мангале, работающем на древесных углях; шахта вытяжной трубы от вытяжного зонта, установленного над мангалом, работающего на углях, не выведена на высоту не менее 1 м над коньком крыши жилого дома; санитарно-техническое состояние и санитарное содержание помещений участка по изготовлению шашлыков и участка по разделке мяса неудовлетворительное, колода для разруба мяса установлена непосредственно на полу без использования крестовины или специальной подставки.

Указанное является нарушениемпунктов 4.6, 4.11, 5.5, 5.11, 5.16, 6.6 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В связи с установленными фактами Управлением составлен протокол по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен на рассмотрение в Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода для принятия решения об административные приостановления деятельности.

Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания на срок 40 суток с момента фактического приостановления деятельности.

15 объектов приостановлено за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (ст.6.4 КоАП РФ),

в 12 случаях приостановление деятельности было применено по ст.6.3 КоАП РФ,

      в 8 случаях деятельность объектов была приостановлена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению (ст.6.5 КоАП РФ),

              в 2 случаях деятельность объектов была приостановлена за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (ст.8.2 КоАП РФ), 

              в 1 случае - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения(лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) ( ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ),

              в 2 случаях – за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) (часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ).

        За 9 месяцев 2018 г. за выявленные правонарушения к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа было привлечено юридических лиц 1017 (21,2 % от общего количества привлеченных лиц), 2704 должностных лиц (56,5%), 482 индивидуальных предпринимателей (10%), 587 граждан (12,3%).

Для сравнения, за аналогичный период 2017года административный штраф был назначен 851 юридическим лицам (16,1%), 3065 должностным лицам (58%), 476 индивидуальным предпринимателям (9 %), 891 гражданам (16,9%).

Управлением также особое внимание уделяется превентивным мерам, направленным на предупреждение возникновения правонарушений в дальнейшем. В указанных целях должностными лицами Управления, уполномоченными на рассмотрение дел об административных правонарушениях, обеспечивается внесение представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

За 9 месяцев 2018 г.по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях было внесено 4329 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Таким образом, удельный вес административных дел, в ходе рассмотрения которых внесены представления об устранении причин и условий, способствующих правонарушению, составил 80%.  

За 9 месяцев 2018 года Управлением в суды было подано 82 исковых заявления, из которых 81 удовлетворено.  66 исковых заявлений подано об обязании устранения нарушений санитарного законодательства, из которых удовлетворено 65 исковых заявление. Основаниями для подачи исковых заявлений о нарушениях санитарного законодательства послужили установленные в ходе надзорных мероприятий нарушения в деятельности детских и подростковых организаций, деятельности в сфере общественного питания. Кроме того, за анализируемый период Управлением было подано и удовлетворено 15 исковых заявления о признании информации, запрещенной к размещению в сети Интернет. Кроме того, Управлением было подано 1 исковое заявление о запрете осуществления деятельности, создающей угрозу в будущем, которое было удовлетворено судом в полном объеме.

За 9 месяцев 2018 года хозяйствующими субъектами в суд обжаловано 139 постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами Управления, из которых 90 постановлений оставлены без изменения, а жалобы заявителей о признании незаконными и отмене постановлений без удовлетворения, что составляет 91%. 

Для сравнения, за 9 месяцев 2017года оспорено 104 постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами Управления, из которых 90 оставлены без изменений, что составляло 86 %. 

Кроме того, за анализируемый период 2018года было оспорено 15 ненормативных правовых актов (предписаний), вынесенных должностными лицами Управления, которые в полном объеме оставлены без изменений, а жалобы хозяйствующих субъектов о признании данных решений незаконными и необоснованными без удовлетворения. 

Таким образом, по сравнению с аналогичным периодом 2017года, наметилась положительная динамика по увеличению выигранных в пользу Управления дел. 

Для примера, ниже приведена практика рассмотрения некоторых дел, рассмотренных судами за девять месяцев 2018года.

1.В адрес Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области поступило обращение, в котором указано, что потребитель обратился в организацию, уполномоченную на продажу, гарантийное и постгарантийное обслуживание автомобилей Volkswagen(далее по тексту - Общество), с целью устранения скрипа задних пассажирских стекол при опускании и поднимании. Как следует из оформленных Обществом заказ-нарядов, гарантийных дефектов не выявлено. Вместе с тем, за проведение диагностики указанных потребителем дефектов Обществом с потребителя взяты денежные средства. Между тем, проведенная в рассматриваемом случае Обществом диагностика автомобиля по жалобе потребителя, по своей сути, являлась проверкой качества автомобиля, находящегося на гарантии, и не зависела от результата диагностики. 

По смыслу абзаца 2 пункта 5 статьи 18 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» на потребителя не может быть возложена обязанность по оплате проверки качества товара, в том числе и при не обнаружении его недостатков. В связи с этим, Управление пришло к выводу, что взимание Обществом с потребителя платы за диагностику является незаконным. 

Выявленное нарушение явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ.  

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.  

Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований Общества, указав, что доводы заявителя отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права. 

2. В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.09.2017 № 843 «О выявлении и пресечении незаконного ввоза производства и оборота на территории Российской Федерации продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной», изданного в целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 08.09.2017 № Пр-1776, должностными лицами Управления проведена внеплановая выездная проверка Индивидуального предпринимателя (далее по тексту - ИП), осуществляющего деятельность по розничной продаже товаров. 

В рамках проверки установлено, что ИП допускается к реализации продукции, предназначенной для детей без маркировочных ярлыков, что является нарушением требований статей 11, 13, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», частей 1-3, 8 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза.

Арбитражный суд Нижегородской области, рассмотрев заявление ИП об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, не усмотрев его вины, удовлетворил требование предпринимателя, указав, что нарушения требований технического регламента допущены на стадии изготовления и маркировки товаров. 

Управление, не согласившись с данным решением, направило апелляционную жалобу в Первый арбитражный апелляционный суд. 

Арбитражным судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменено, поскольку судом первой инстанции не учтены следующие нормы. 

В силу пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1), если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи. 

На основании пункта 1 статьи 10 Закона №2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона №2300-1 информация, предусмотренная пунктом 2 названной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. 

В силу пункта 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в 7 технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации. 

Суд апелляционной инстанции указал, что из совокупности приведённых норм следует, что лицо, осуществляющее розничную продажу товара должно соблюдать требования к маркировке товара. 

Таким образом, ИП, будучи продавцом продукции, не соответствующей названным требованиям, является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что отсутствие маркировки и ненадлежащая маркировка - очевидные для продавца факты, в связи с чем, ИП, приобретая товар для продажи и реализуя его, не могло не осознавать, что нарушает вышеприведенные нормы.

3. По результатам рассмотрения обращения потребителя должностным лицом Управления возбуждено  дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ в отношении ИП. 

Событие выявленного административного правонарушения заключалось в следующем. Между предпринимателем и потребителем был заключен договор на оказание услуг для устранения неисправностей смартфона. Вместе с тем, при получении смартфона из ремонта потребитель обнаружил повреждение стекла. На обращения потребителя с требованием о замене испорченного стекла смартфона, о замене поврежденного смартфона, либо возмещении его цены в двукратном размере ответа не последовало.

По результатам рассмотрения материалов дела должностным лицом Управления вынесено постановление, в соответствии с которым ИП привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа. Не согласившись с названным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражными судами первой, апелляционной инстанции было отказано в удовлетворении заявленных требований ИП. 

 

 

О правоприменительной практике по направлению деятельности «Эпидемиология».

Основные нарушения требований санитарного законодательства в медицинских организациях всех форм собственности, выявленные в ходе проверок в 3 кв. 2018 года:

 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» 

-Согласноп.4.2. главы 1«Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность»;п. 4.3. главы 1 «Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны».

Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении коридорах терапевтических отделений  и неврологическом  отделении имеются дефекты отделки: нарушение линолеумного покрытия пола, стены и потолки с трещинами, дефектами окраски. В кабинете ультразвуковых физиотерапевтических процедур, кабинет магнитотерапии , в клинической лаборатории (мочевой),автоклавной  имеются  дефекты отделки поверхностей.

- Согласно п.5.4. главы 1Для вновь строящихся и реконструируемых ЛПО на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено централизованное резервное горячее водоснабжение. Для существующих учреждений в качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.

Пример нарушения: в негосударственном медицинском учреждении (в стоматологической клинике) отсутствует резервное горячее водоснаб­жение, что является нарушением п .5.4. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицин­скую деятельность».

Согласно п. 6.5. главы 1Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Пример нарушения: в медицинском учреждении ( в стоматологической клинике)  проверка эффективности работы механической приточно-вытяжной вентиляции  с кратностью один раз в год не проводится.

-Согласно п.7.8.главы 1 «Светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями».

Пример нарушения:в медицинском учреждениисветильники общего освещения в ряде помещений не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями;

-Согласно п. 8.8.главы 1 «В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств».

Пример нарушения:в государственном медицинском учреждении ( в массажном кабинете и лаборатории используется не медицинская мебель или мебель  с нарушенным гигиеническим покрытием) и   не государственном медицинском учреждении (в стоматологическом кабинете) выявлено использование медицинской мебели с нарушенным гигиеническим покрытием, что приводит к неэффективности применения моющих и дезинфицирующих средств при текущих и генеральных уборках.

-Согласно требований п. 12.3. главы 1 «Медицинский персонал должен быть обеспечен в достаточном количестве эффективными средствами для мытья и обеззараживания рук, а также средствами для ухода за кожей рук (кремы, лосьоны, бальзамы и др.) для снижения риска возникновения контактных дерматитов. При выборе кожных антисептиков, моющих средств и средств для ухода за кожей рук следует учитывать индивидуальную переносимость». 

-Согласно требований п. 12.4.3. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования, к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» «Для мытья рук применяют жидкое мыло с помощью дозатора (диспенсера). Вытирают руки индивидуальным полотенцем (салфеткой), предпочтительно одноразовым». 

Пример нарушения:  в государственной медицинской организации  на момент проверки в кабинете отсутствует жидкое мыло для обработки рук. 

-В соответствии с  П. 2.14. главы IIраздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования, к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» «Требования к проведению дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации изделий медицинского назначения»: «Контроль качества предстерилизационной очистки проводят ежедневно. Контролю подлежат: в стерилизационной - 1% от каждого наименования изделий, обработанных за смену; при децентрализованной обработке - 1% одновременно обработанных изделий каждого наименования, но не менее трех единиц. Результаты контроля регистрируют в журнале».  

Пример нарушения: в медицинской организации негосударственной формы собственности контроль качества предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения (стоматологический инструмент) проводится не в полном объеме.  

СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" 

огласно п. 5.5. «Химический метод обеззараживания отходов классов Б и В, включающий воздействие растворами дезинфицирующих средств, обладающих бактерицидным (включая туберкулоцидное), вирулицидным, фунгицидным (спороцидным - по мере необходимости) действием в соответствующих режимах, применяется с помощью специальных установок или способом погружения отходов в промаркированные емкости с дезинфицирующим раствором в местах их образования» п.6.1. «Сбор отходов в местах их образования осуществляется в течение рабочей смены. При использовании одноразовых контейнеров для острого инструментария допускается их заполнение в течение 3-х суток».

 Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении (в стоматологическом кабинете)  на емкостях  для сбора и дезинфекции игл отсутствует маркировка  с указанием применяемого дезинфицирующего средства и даты разведения раствора. 

СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»

- согласно п.9.7. Полностью  ограничивать доступ посетителей в стационары, Не отпускать пациентов на выходные и праздники домой; соблюдать масочный режим посетителями, студентами и медицинским персоналом в стационарах, в том числе из-за отсутствия достаточного их запаса, соблюдать графики проветривания и обеззараживания воздуха в стационарах, в соответствии,  разворачивать гриппозные отделения во взрослых поликлиниках (для больных ОРВИ и гриппом обеспечить отдельный вход, гардероб, регистратура, забор крови, прием пациентов и т.п.).

Пример нарушения:

-Во время ограничительных мероприятий в бюджетных медицинских организациях, введенных в связи с повышенной заболеваемостью гриппом и ОРВИ:

-Не  ограничивался доступ посетителей, на выходные и праздники пациенты отпускались домой. 

-Не был организован и не соблюдался масочный режим посетителями, студентами и медицинским персоналом, в том числе из-за отсутствия достаточного их запаса; 

-Нарушались графики проветривания и обеззараживания воздуха;

-Не были развернуты гриппозные отделения во взрослых поликлиниках (для больных ОРВИ и гриппом не обеспечены отдельный вход, гардероб, регистратура, забор крови, прием пациентов и т.п.);

СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

- согласно п. 6.6 необходимо проводить сквозное проветривание учебных помещений во время перемен и рекреационных зон - во время уроков

Пример нарушения: В бюджетных общеобразовательных учреждениях  не проводится сквозное проветривание учебных помещений во время перемен и рекреационных зон - во время уроков.

- согласно п. 6.1 проводить в регламентированные сроки обследование технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов 

Пример нарушения: В бюджетных общеобразовательных учреждениях  не проводится в регламентированные сроки обследование технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха

- согласно п. 12.11 в школах использовать промаркированный  уборочный инвентарь, упорядочить его хранение

Пример нарушения: В бюджетных общеобразовательных учреждениях  используется не маркированный  уборочный инвентарь, не упорядочено его хранение

- согласно п. 12.13 в школах требуется соблюдать инструкции по приготовлению дезрастворов

Пример нарушения: В бюджетных общеобразовательных учреждениях  не соблюдаются инструкции по приготовлению дезрастворов.

СП 3.1.5.2826-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции" 

-Согласно требований п. 8.3.3.3.4. СП 3.1.5.2826-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции" все ЛПО должны быть обеспечены или иметь при необходимости доступ к экспресс-тестам на ВИЧ и антиретровирусным препаратам. 

Пример нарушения: в негосударственных медицинских организациях отсутствуют   экспресс-тесты на ВИЧ и антиретровирусные препараты. 

СанПиН 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

-Согласно требований  п.12.1 - о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную болезнь), а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Пример нарушения: в медицинской организации  при постановке диагноза «Острый энтерит. Ротавирусная инфекция?» не было передано экстренное извещение в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области». 

- согласно п. 15.1 осуществлять медицинское наблюдение за сотрудниками в образовательных учреждениях при возникновении очагов групповой заболеваемости в детских коллективах,

Пример нарушения: Не осуществлялось медицинское наблюдение за сотрудниками в образовательных учреждениях при возникновении очагов групповой заболеваемости в детских коллективах.

-согласно п. 11.1 и 11.2 в амбулаторных картах пациентов необходимо указывать прививочный анамнез против гриппа заболевшего 

Пример нарушения: В части амбулаторных карт государственных  амбулаторно-поликлинических учреждений не указывается прививочный анамнез против гриппа заболевшего.  

-согласно п. 13.1 своевременно отстранять от работы/посещения лица  с признаками инфекций верхних и нижних дыхательных путей, 

Пример нарушения: В бюджетных общеобразовательных учреждениях  не своевременно отстраняются от работы/посещения лица  с признаками инфекций верхних и нижних дыхательных путей.

СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»

-Согласно требований  п.5.6 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» - руководителями организаций ежегодно представляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятся уточненные сведения о прививках, в том числе на вновь поступивших, на основании представленных ими документов о профилактических прививках. Все данные поступают в прививочную картотеку или базу данных АСУИ в поликлинике.

Пример нарушения: руководством негосударственной медицинской организации не представляются в территориальную поликлинику ежегодно обновленные списки сотрудников для проведения профилактических прививок в рамках Национального календаря. 

- согласно  п. 8.2 организовывать вирусологическое  обследование заболевших ОРВИ привитых против гриппа

Пример нарушения: в государственной медицинской организации не проводилось вирусологическое обследование заболевших ОРВИ привитых против гриппа.

СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний».

-Согласно п. 6.2.  медицинская организация, выявившая больного внебольничной пневмонией (в том числе при изменении диагноза), обязана направить экстренное извещение в установленном порядке в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» или его филиалы. 

Пример нарушения: в государственном лечебном учреждении при постановке диагноза «внебольничная пневмония» не передано экстренное извещение в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» или его филиалы 

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

-В соответствии с приказом от 12 апреля 2011 г. N 302н предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр выданного лицу, поступающему на работу,  работодателем.

Пример нарушения: Не представлен результат предварительного медицинского осмотра у медицинской сестры, что является нарушением ст. 34 Федерального закона от 30.03.199 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии, п. 15.1 СаНПиНа 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 7.1., 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" и п. 1 прил. 3 приказа № 302-н от 12.04.2011 года. 

-В соответствии  п.8 раздела II Приложения 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" работодателем (его представителем) должен быть  организован учет выданных направлений.

Пример нарушения: в негосударственной медицинской организации  работодателем (его представителем) не   организован учет выданных направлений.

-В соответствии с  п.7.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактикеинфекционных и паразитарных болезней", п.6 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н должны быть учтены все  вредные производственные факторы (приложение 1 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н).

Пример нарушения: в негосударственной медицинской организации стоматологического профиля в списках контингентов работников, подлежащих медицинским осмотрам, не в полном объеме учтены вредные производственные факторы (приложение 1 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н): у медицинских работников осуществляющих парентеральные манипуляции (врач-стоматолог, медицинская сестра проц. кабинета)  отсутствует п. 2.5.2 «Контакт с материалами, зараженными или подозрительными на заражение, в том числе вирусами гепатитов B и C, ВИЧ.»

По результатам мероприятий по контролю за  9 месяцев  2018 года в отношении МО специалистами  отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области приняты следующие меры административного воздействия:

По результатам мероприятий по контролю за 9 мес.  2018 года в отношении МО специалистами  отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области приняты следующие меры административного воздействия:

Наложено штрафов всего-    97 на сумму     470 тыс. 500руб., в т.ч.:

-на граждан-23 на сумму    19000 руб.;

- на должностных лиц- 38 на сумму 71500  тыс. руб.;

- на юридических лиц-36 на сумму  380000 тыс. руб.

Вынесено предупреждений- 15:

В адрес учредителей хозяйствующих субъектов направлено 81 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Основные составы  КОАП РФ применяемые  отделом:

Ст. 6.3. КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий):

-нарушение дезинфекционно-стерилизационного режима;

-отсутствие контроля качества предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения в полном объеме. 

-отсутствие жидкого мыла для обработки рук медицинского персонала. 

-нарушения в проведении предварительных (периодических) медицинских осмотров сотрудников МО;

- не передача экстренных извещений при регистрации случаев инфекционных заболеваний;

-отсутствие  ежегодного представления в территориальную поликлинику  обновленных списков сотрудников для проведения профилактических прививок;

- отсутствие   экспресс-тестов на ВИЧ и антиретровирусных препаратов;

-не в полном объеме проводится камерная дезинфекция постельных принадлежностей;

-не своевременно отстраняются от работы /посещения лица с признаками инфекций верхних и нижних дыхательных путей;

-не проводится сквозное проветривание учебных помещений во время перемен и рекреационных зон;

-используется не маркированный уборочный инвентарь, не упорядочено его хранение;

-не соблюдаются инструкции по приготовлению дезинфицирующих рабочих растворов;

- не проводится в регламентированные сроки обследование технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха.

Ст. 6.4. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта):

-изношенность медицинской мебели, отсутствие гигиенического покрытия медицинской мебели в МО; 

-несвоевременное проведение капитальных и косметических ремонтов;

-отсутствие резервных источников горячего водоснабжения; 

 -отсутствие закрытых рассеивателей на светильниках общего освещения;

-отсутствие проверки эффективности систем приточно-вытяжной вентиляции;

Ст. 8.2 КоАПРФ (несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами):

-отсутствие  маркировки с указанием применяемого дезинфицирующего средства и даты разведения раствора на емкостях для сбора игл. 

Ст. 19.5.ч.1.  (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

     За 9 месяцев текущего года  переданы в суды материалы по 6 медицинским организациям, которые не исполнили в срок предписания.        

 «Как делать нужно (можно)»

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

-Согласно п. 11.14. главы 1« Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно».

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями: В подразделениях (помещениях) должно проводиться незамедлительно устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других).

- Согласно  п.5.4.главы 1 Для вновь строящихся и реконструируемых ЛПО на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено централизованное резервное горячее водоснабжение. Для существующих учреждений в качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:в существующих медицинских учреждениях в качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.

Согласно п. 6.5. главы 1Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:в медицинском учреждении один раз в год должна проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

 Согласно п.7.8. главы 1«Светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями».

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:в медицинском учреждении проведение ревизии осветительной аппаратуры с последующей заменой неработающего оборудования.

-Согласно п. 8.8.р.1 «В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств».

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:в медицинском учреждении проведение ревизии медицинской мебели с  последующим восстановлением покрытия  или заменой на новую.

-Согласно требований п. 12.3. главы 1 «Медицинский персонал должен быть обеспечен в достаточном количестве эффективными средствами для мытья и обеззараживания рук, а также средствами для ухода за кожей рук (кремы, лосьоны, бальзамы и др.) для снижения риска возникновения контактных дерматитов. При выборе кожных антисептиков, моющих средств и средств для ухода за кожей рук следует учитывать индивидуальную переносимость». 

-Согласно требований п. 12.4.3.главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования, к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» «Для мытья рук применяют жидкое мыло с помощью дозатора (диспенсера). Вытирают руки индивидуальным полотенцем (салфеткой), предпочтительно одноразовым». 

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:во всех кабинетах медицинской организации должно быть в наличии жидкое мыло для обработки рук медицинского персонала. 

-Согласно требований п. 2.14. главы IIраздела 2СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования, к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» «Контроль качества предстерилизационной очистки проводят ежедневно. Контролю подлежат: в стерилизационной - 1% от каждого наименования изделий, обработанных за смену; при децентрализованной обработке - 1% одновременно обработанных изделий каждого наименования, но не менее трех единиц. Результаты контроля регистрируют в журнале».

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями: в медицинской организации  качества предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения (стоматологический инструмент) должен проводиться  в полном объеме.  Контролю подлежат: в стерилизационной - 1% от каждого наименования изделий, обработанных за смену; при децентрализованной обработке - 1% одновременно обработанных изделий каждого наименования, но не менее трех единиц.

СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами"

огласно п. 5.5. «Химический метод обеззараживания отходов классов Б и В, включающий воздействие растворами дезинфицирующих средств, обладающих бактерицидным (включая туберкулоцидное), вирулицидным, фунгицидным (спороцидным - по мере необходимости) действием в соответствующих режимах, применяется с помощью специальных установок или способом погружения отходов в промаркированные емкости с дезинфицирующим раствором в местах их образования»

-Согласно п.6.1. « Сбор отходов в местах их образования осуществляется в течение рабочей смены. При использовании одноразовых контейнеров для острого инструментария допускается их заполнение в течение 3-х суток».

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями: на емкостях для сбора игл необходимо иметь маркировку с указанием наименования, применяемой концентрации, даты разведения и конечного срока использования дезинфицирующего средства.

СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»

- согласно п.9.7. Полностью  ограничивать доступ посетителей в стационары, Не отпускать пациентов на выходные и праздники домой; соблюдать масочный режим посетителями, студентами и медицинским персоналом в стационарах, в том числе из-за отсутствия достаточного их запаса, соблюдать графики проветривания и обеззараживания воздуха в стационарах, в соответствии,  разворачивать гриппозные отделения во взрослых поликлиниках (для больных ОРВИ и гриппом обеспечить отдельный вход, гардероб, регистратура, забор крови, прием пациентов и т.п.)

СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

- согласно п. 6.6 проводить сквозное проветривание учебных помещений во время перемен и рекреационных зон - во время уроков

- согласно п. 6.1 проводить в регламентированные сроки обследование технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов 

- согласно п. 12.11 в школах использовать промаркированный  уборочный инвентарь, упорядочить его хранение

- согласно п. 12.13 в школах соблюдать инструкции по приготовлению дезрастворов

СП 3.1.5.2826-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции" 

-Согласно п. 8.3.3.3.4. все ЛПО должны быть обеспечены или иметь при необходимости доступ к экспресс-тестам на ВИЧ и антиретровирусным препаратам. 

Пример работы МО  в соответствии с данными требованиями:  иметь в наличии и  при необходимости обеспечить свободный доступ персонала  к экспресс-тестам на ВИЧ и антиретровирусным препаратам. 

СанПиН 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

-Согласно п.12.1 - о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную болезнь), а также в случае смерти  от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:  о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную болезнь), а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области».

- согласно п. 15.1 осуществлять медицинское наблюдение за сотрудниками в образовательных учреждениях при возникновении очагов групповой заболеваемости в детских коллективах,

-согласно п. 11.1 и 11.2 указывать прививочный анамнез против гриппа заболевшего  в амбулаторных картах

- согласно п.12.1 своевременно передавать информацию о регистрации внебольничных пневмоний в эпидбюро ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»

-согласно п. 13.1 своевременно отстранять от работы/посещения лиц  с признаками инфекций верхних и нижних дыхательных путей, 

СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»

-В соответствии с п.5.6 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» - руководителями организаций ежегодно представляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятся уточненные сведения о прививках, в том числе на вновь поступивших, на основании представленных ими документов о профилактических прививках. Все данные поступают в прививочную картотеку или базу данных АСУИ в поликлинике.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями: руководством МО любой формы собственности ежегодно представляются в территориальную поликлинику  обновленные списки сотрудников для проведения профилактических прививок в рамках Национального календаря. 

- согласно  п. 8.2 организовывать вирусологическое  обследование заболевших ОРВИ привитых против гриппа.

СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний».

-Согласно п. 6.2.  медицинская организация, выявившая больного внебольничной пневмонией (в том числе при изменении диагноза), обязана направить экстренное извещение в установленном порядке в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» или его филиалы. 

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:медицинская организация, выявившая больного внебольничной пневмонией (в том числе при изменении диагноза) направляет  экстренное извещение в установленном порядке в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» или его филиалы. 

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

-В соответствии с приказом от 12 апреля 2011 г. N 302н предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:работодатель (его представитель) обязан организовать предварительный медицинский осмотр сотрудников при приеме на работу.

-В соответствии с п.8 раздела II Приложения 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" работодатель (его представитель) должен организовать учет выданных направлений.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:работодатель (его представитель) должен организовать учет выданных направлений на прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров.

-В соответствии с п.7.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактикеинфекционных и паразитарных болезней", п.6 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» не обеспечены условия для проведения медицинских осмотров сотрудников согласно приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н - в списки контингентов работников, подлежащих медицинским осмотрам, необходимо в полном объеме учитывать вредные производственные факторы (приложение 1 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н).

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:В соответствии с п.7.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактикеинфекционных и паразитарных болезней", п.6 ст. 34  Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» не обеспечены условия для проведения медицинских осмотров сотрудников согласно приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н - в списки контингентов работников, подлежащих медицинским осмотрам, необходимо в полном объеме учитывать вредные производственные факторы (приложение 1 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н): в т.ч.  медицинских работников осуществляющих парентеральные манипуляции (врач-стоматолог, медицинская сестра проц. кабинета)  включать п. 2.5.2 «Контакт с материалами, зараженными или подозрительными на заражение, в том числе вирусами гепатитов B и C, ВИЧ»

Обращаем Ваше внимание, что  согласно ст. 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»   юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

 

 

О правоприменительной практике по направлению деятельности «Коммунальная гигиена».

 

ФЗ № 416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении»

Согласно ст. 25 ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении»Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Пример нарушений:

Гарантирующими организациями, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицамивыполнение утверждённых программ лабораторного контроля производится не в полном объеме (по кратности и перечню исследуемых показателей).

 

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»

Согласно п. 2.4.СанПиН 2.1.4.1074-01 на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. 

Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Пример нарушения:

Индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию системы водоснабжения, в нарушение ст.25 ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении», п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01  не в полном объеме выполняется программа лабораторного контроля (по кратности и перечню исследуемых показателей).

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

Согласно п. 1.4.СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

  Согласно п. 1.13. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Пример нарушения:

Для ряда источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в на территории Нижегородской области не разработаны проекты организации зон санитарной охраны  с последующим получением санитарно-эпидемиологического заключения.

 

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха  населенных мест»

         Согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

Пример нарушений:

Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в ряде случаев не осуществляют проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

 

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного   контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

Согласно п. 2.1. СП 1.1.1058-01производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.4. производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

Пример нарушений:

 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производственную деятельность, не обеспечен  контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно, не разработана программа наблюдений за качеством атмосферного воздуха на границе СЗЗ и территорией жилой застройки, не проводятся лабораторные наблюдения.

 

СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»

Согласно п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

Пример нарушений:

- юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производственную деятельность допускается хранение отходов в нестационарных складах, на открытых площадках, не оборудование навесом; на площадках без искусственного водонепроницаемого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

 

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Согласно п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки должны соответствовать уровням, приведённым  в приложении 3к настоящим санитарным правилам.

Примеры нарушений:

         Организациями, осуществляющими эксплуатацию жилых зданий (ТСЖ, домоуправляющие компании)  при эксплуатации внутридомового технологического оборудования (лифт, элеваторный узел и т.п.) в раде случаев не обеспечивается соблюдениеэквивалентных и максимальных уровней звука в жилых квартирах;

         юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность в нежилых помещениях 1-го и цокольного этажей жилого дома (магазины, парикмахерские, аптеки, офисы и т.п.)при эксплуатации  технологического оборудования (холодильники, кондиционеры) в раде случаев не обеспечивается соблюдениеэквивалентных и максимальных уровней звука, проникающего в квартиры;

Согласно 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10Качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиямк качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Пример нарушений:

- организациями, осуществляющими эксплуатацию жилых зданий (ТСЖ, домоуправляющие компании) не обеспечено качество водопроводной воды, соответствующее гигиеническим требованиям.

Согласно 8.2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10   Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Входная дверь должна иметь уплотненный притвор.

Не допускается расположение мусороприемной камеры непосредственно под жилыми комнатами или смежно с ними.

Согласно п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10  Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10  Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Пример нарушений:

- организациями, осуществляющими эксплуатацию жилых зданий (ТСЖ, домоуправляющие компании) не обеспечено надлежащее содержание мусороприёмных камер, контейнерных площадок.

 

СП 3.5.3.3223-14"Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"

Согласно п. 2.2. СП 3.5.3.3223-14  На объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), на транспорте  юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие).

Согласно п. 3.1.СП 3.5.3.3223-14  Организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают:

- органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;

- юридические лица;

- граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

Пример  нарушения:

- Юридическими и физическими лицами при эксплуатиций помещений жилого, а также нежилого назначениябыл допущен  несвоевременный вывоз мусора с территории жилых и общественных зданий, что способствует созданию условий, привлекающих грызунов.

 

За 3 квартал 2018 года отделом надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Нижегородской  области проведено 20 проверок, в том числе 8 плановых, 12 внеплановых, 22 административных расследования

За выявленные правонарушения составлено 3  протокола по ст.6.3;  10 протоколов по ст.  6.4 и 5 протоколов по  6.5 - на общую сумму 198, 5 тыс. руб., в том числе, 14- на юридических лиц на сумму 194 тыс. руб. и 4 на должностных лиц на сумму 4,5 тыс. руб.

В адрес учредителей хозяйствующих субъектов направлено 18 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Основные типичные нарушения были квалифицированы по следующим составам административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ:

- Ст. 6.3.(нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий): 

-нарушение режима по дезинфекции, дезинсекции и дератизации,

 -отсутствие на объекте программы производственного контроля, 

-отсутствие сведений о прививках и медосмотрах персонала,

- Ст. 6.4.(нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта):

-наличие дефектов внутренней отделки помещений;

-использование инвентаря, мебели с нарушением  гигиенического покрытия;

-не обеспечены нормативные уровни искусственной освещённости

-не обеспечены нормативные уровни шума при работе технологического оборудования, не обеспечено надлежащее содержание, подвалов, технических помещений при эксплуатации жилых домов.

-  Ст. 6.5КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде):

-установлены факты надлежащего качества водопроводной воды, подаваемой населению,

-отсутствие программ производственного контроля за качеством питьевой воды,

-выполнение программы наблюдений не в полном объёме.

 

 

 

 

Рекомендации по устранению выявленных правонарушений.

 

Гарантирующим организациямобеспечить населения Нижегородской области питьевой водой гарантированного качества, обеспечить проведение производственного контроля качества воды в объеме и с кратностью регламентированном требованиям санитарного законодательства (в соответствии с требованиями: ст. 25 ФЗ № 416; п. 2.4.СанПиН 2.1.4.1074-01). 

Организациям, обслуживающим жилой фондобеспечить соответствие условий проживания граждан требованиям санитарного законодательства (в соответствии с требованиями п. 6.1., п. 8.2.4. , 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10)

Юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям обеспечить выполнение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при оказании услуг населению (в том числе, п. 2.2. СП 3.5.3.3223-14; п.п. 8.2.4; 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10  

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производственную деятельность, при наличии источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу обеспечить проведение лабораторно-производственного контроля за качеством атмосферного воздуха на территории жилой застройки в зоне воздействия предприятия ((в соответствии с требованиями п.п. 2.1. ; 2.4. СП 1.1.1058-0;п. 8.2.4, п. 8.2.5.  СанПиН 2.1.2.2645-10).

 

 

 

О правоприменительной практике по направлению деятельности «Гигиена питания».

 

Всего проведено 104 мероприятия,  обследовано 108  объектов в т.ч.:

Проверки – 93:

* плановая выездная проверка – 3 (4 %)

* внеплановая проверка – 90 (96%), в т.ч.:

- нарушение прав потребителей – 1 ( 1 %)

- контроль предписания –  15 ( 17 %)

- проверка по требованию прокуратуры – 0 (0%)

- Приказ Роспотребнадзора на основании Поручения Правительства РФ – 12 (13 %)

- обращения граждан, поступившая информация, содержащие угрозу для здоровья и жизни граждан  –  62 (69%)

Иные  – 11:

- проверка прокуратуры с привлечением должностных лиц Управления – 0 (0%)

- административное расследование –  11 (составляют 11 % от проведенных мероприятий)

- расследование заболеваний – 0  (0 %)

Структура проверенных «пищевых» предприятий по типам организаций

 за 9 мес. 2018г.

-пищевые производства – 0 (0 %), с нарушениями – 0 (0%),

- продовольственная торговля – 63  (70 %), с нарушениями –  31 (50%),

- предприятия общественного питания – 27 (30%), с нарушениями  21 (78%).

         В  Нижегородской области за 9 мес. 2018 при проведении  плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области наиболее часто выявляются нарушения обязательных требований следующих нормативных документов:

1) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

2) ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

3) ТР ТС 033/2011 «О безопасности  молока и молочной  продукции;

4) СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

5) СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

6) СП 3.1/3.2.3146 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

7) Приказ Минздравсоцразвития РФ № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

8) Федеральный закон от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

I.Нарушения Технического регламента Таможенного союза  ТР ТС 021/2011  «О безопасности пищевой продукции» (далее ТРТС 021/2011).

1.1. Не соблюдаются условия хранения продуктов питания, установленные  ее изготовителем.  

В соответствии   с п. 12  ст.17   ТР ТС 021/2011 «необходимо   соблюдать    режим    хранения   и   реализации      продукции, установленные ее изготовителем».

1.2. Реализация продукции населению, не соответствующей по микробиологическим, органолептическим и физико-химическим показателям ТР ТС 021/2011.    

В соответствии  с п.1. ст.7 ТР ТС 021/2011 «Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной».

1.3. Несвоевременное    прохождение    сотрудниками            предприятий  медицинских осмотров. 

 В соответствии   с п. 10   ст.17  ТР ТС 021/2011  «Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза».

1.4 Не разработаны и не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАСП при осуществлении процессов производства (изготовления) продукции. 

В соответствии с п.2 ст.10 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП(в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3настоящей статьи.

IIНарушения Технического регламента  Таможенного союза  ТР ТС 022/2011  « Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее ТРТС022/2011).

Нарушается маркировка на потребительской упаковке  при фасовке  продуктов питания в отсутствии  потребителя. (Пример: При проведении внеплановой выездной проверки предприятия продовольственной торговли установлено, что упакованная пищевая продукция не имеет маркировки–  полуфабрикаты из птицы).

 В соответствии с п.  5 части 4.12. ст. 4  ТР ТС 022/2011 «При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения». 

- ст. 4 ч. 4.1: Требования к маркировке упакованной пищевой продукции: 

1. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза».

Пример выявленных нарушений: При проведении внеплановой выездной проверки предприятия продовольственной торговли установлено, что упакованная пищевая продукция не имеет маркировки (листов-вкладышей) –  полуфабрикаты из мяса птицы.

Ш. Санитарные правила  2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01).  

1.1.  В организациях  торговли, имеющих   специализированные  отделы 

(овощные, рыбные, гастрономические, молочно-жировые и т.д.)   часто не имеют изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже. 

В соответствии с п. 5.3. СП 2.3.6.1066-01«Организации торговли, при наличии в них специализированных отделов, должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических и молочно-жировых продуктов, рыбы, овощей и др».

1.2. Для хранения и подготовки пищевых продуктов  часто  используется производственный коридор или неприспособленные помещения. 

В соответствии с п.  5.4. СП 2.3.6.1066-01  «В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

1.3. На предприятиях торговли для отделки помещений и оборудования используются обои, цветные побелки, неокрашенные деревянные доски  и ДСП плиты, которые невозможно подвергнуть влажной обработке и дезинфекции. 

 В соответствии  с п. 5.9. СП 2.3.6.1066-01   «Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке».

1.4.  В холодильном  оборудовании отсутствуют  термометры для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.  Из-за отсутствия психрометров не проводится контроль температурно-влажностного режима  хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. 

В соответствии  с п. 6.2.СП 2.3.6.1066-01   «Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима».  

В соответствии  с п. 6.4. СП 2.3.6.1066-01   «Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей».

1.5.  При приемке большого количества продуктов питания  часто     пищевые  продукты  находятся  длительное время  в производственных  коридорах,  а не в холодильном и торговом оборудовании. 

В  соответствии с  п. 7.2. СП 2.3.6.1066-01   «Количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования. Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6 град. С.

1.6.  Не соблюдаются правила товарного соседства при хранении пищевых продуктов и нормы складирования.  Так в холодильных камерах совместно хранятся готовые к употреблению  пищевые продукты (сыр, масло, молоко и сырая рыба, мясо, мясные полуфабрикаты. Часть продуктов питания находится на полу без подтоварников. 

 В соответствии с  п. 7.6. СП 2.3.6.1066-01«При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи».

В соответствии с п. 7.7.СП 2.3.6.1066-01«Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров».

В соответствии с п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола».

1.7.  Нарушаются сроки  реализации пищевых продуктов, масса которых не позволяет  осуществить их реализацию   одномоментно  (мясные изделия в вакуумной упаковке, салаты,  творог, сметана и т.д.  массой более 1 кг). 

В соответствии с п.  8.12. СП 2.3.6.1066-01 «Скоропортящиеся пищевые продукты, масса (объем) и потребительская тара которых не позволяют осуществить их реализацию одномоментно (мясные изделия в парогазопроницаемых оболочках, вакуумной упаковке, массой более 1 кг, салаты и готовые охлажденные многокомпонентные блюда в таре от 1 до 3 кг), допускается реализовывать вразвес в отделах. Реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температура, влажность)».

1.8.  В магазине оборудован один вход для посетителей  и  для загрузки продуктов питания. Загрузка товара проводится через торговый зал в складское помещение, что приводит к встречным потокам посетителей и персонала с товаром. 

В соответствии с п.5.2  СП 2.3.6.1066-01   в  организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

1.9 Загрузка продуктов питания в магазин осуществляется с торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир.

Согласно  п. 2.4 СП 2.3.6. 1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

1.10. При поступлении на работу в предприятие торговли сотрудники не направляются работодателем на предварительный медицинский осмотр и допускаются к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра.

Согласно п.13.1 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры,профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестациюв установленном порядке.

Согласно п.13.2. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца,в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

IV. Санитарные правил 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» ( далее СП 3.3.2367-08 )

1.1 Руководитель организации торговли непредставилв лечебно-профилактические организации списки работающих для проведения вакцинации сотрудников.

Согласно п.5.6 СП 3.3.2367-08руководителями организаций ежегодно представляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятся уточненные сведения о прививках, в том числе на вновь поступивших, на основании представленных ими документов о профилактических прививках.

V. Санитарные правила  СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотспособности  в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01).  

1.1. В организациях общественного питания отсутствуют туалеты для посетителей.

 В соответствии с   п. 3.14 СП  2.3.6.1079-01 3.14. «Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

1.2.Оборудование и моечные ванны  на предприятиях общественного питания  не оборудованы  локальными вытяжными системами с вытяжкой в зоне максимального загрязнения.  

В соответствии с п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения».

1.3.  Не редко  на предприятиях общественного питания   нарушена поточность технологических процессов (допускаются встречные потоки сырой и готовой продукции, использованной и чистой посуды).

В соответствии с п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01«Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.  В соответствии с п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01  «Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм».

1.4. Некачественно и несвоевременно проводится уборка производственных  помещений. 

В соответствии с п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01 «Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.  После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола».

1.5. Отсутствует маркировка на разделочном инвентаре. 

В соответствии с п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01«В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия».

1.6. Нарушается  режим обработки столовой посуды. 

В соответствии с СП 2.3.6.1079-01:

п. 6.11 -  для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов;

п.6.14 - мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

п. 6.15. СП 2.3.6.1079-01«В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению».

1.7.  На предприятиях общественного питании  отсутствует доготовочный цех  для обработки сырьевой продукции. 

В соответствии  с п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01 «Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах».

1.8. Отсутствие контроля за фритюрными жирами.

 В соответствии с п. 8.16. СП 2.3.6.1079-01 «При жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров. При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров.

Ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведут записи по использованию фритюрных жиров». 

1.9. Не проводится оценка качества приготовленных кулинарных блюд.

 В соответствии с п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01 «Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку».

2.0. Нарушаются  сроки реализации  приготовленных  блюд. 

В соответствии  с п. 9.3. СП 2.3.6.1079-01«Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления. 

2.1.  Нарушаются правила личной гигиены (Верхняя одежда хранится совместно с санитарной одеждой).

 В соответствии с п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01  работники организации обязаны:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

2.5  Нарушаются требования к утилизации отходов  ( отсутствует контейнер для сбора пищевых отходов).

Согласно  п.2.6 СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

 

VII. Нарушение Федерального закона от 23.02.2013г № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

1.1 В обороте предприятия общественного питания находился табак для кальяна в упаковке без информации на русском языке и без указания на потребительской упаковке (листе-вкладыше) месяца и года изготовления.

 В соответствии с  п.26 ТР ТС 035/2014 предусмотренная пунктом 19настоящего технического регламента информация о табачной продукции наносится на русском языке и на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена при наличии соответствующих требований в законодательстве государства-члена, в котором осуществляется реализация этой табачной продукции, и может быть повторена на других языках в части наименования изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера или контролирующей организации, а также наименования табачной продукции. Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

1.2   В организации общественного питания не были представлены на табаки для кальяна декларации о соответствии. В соответствии п.п. «а» п.34 раздела IXТехнического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 Табачная продукция перед выпуском в обращение на рынок государств-членов подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия по одной из следующих схем: а) для сигарет - схемы 3д, 4д и 6д; б) для иных видов табачной продукции - 1д и 2д.

1.3 В организациях торговли осуществлялась розничная реализация  табачной продукцией  на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с требованием п. 2 ч 7 ст. 19 ФЗ № 15 от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»  запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

1.4 В помещении, предназначенном для услуг общественного питания осуществлялось курение табака (в летнем кафе реализовался кальян с использованием курительных табачных смесей , содержащих в своем составе табак).

Согласно п.6.ч.1 ст.12 ФЗ № 15 от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

1.5 Осуществлялась продажа табака дистанционным способом

Согласно ч.3 ст.19 ФЗ №15 от 23.02.2013г «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1и 2настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2настоящей статьи.

VIII.Нарушение Указа Президента РФ от 06.08.2014 N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

1.1 В нарушение п. 1 Указа  Президента РФ от 06.08.2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в организации торговли  выявлена пищевая продукция, запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации(сыр «DorBluclassic», производство: Германия (Бавария).

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305 и от 30 июня 2017 г. N 293», изданного в целях реализации Указа №560, продленного до 31.12.2018 г. (включительно) введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза (в т.ч. Германия), Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Принятые меры по результатам проведенных проверок за 2018г.

Основные статьи КоАП РФ применяемые для административной ответственности:

- ст. 6.3«Нарушение законодательства  в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения»;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

- ст. 6.4«Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта»;

ст.  6.5«Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению»; 

- ч.1 ст. 14.53«Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями»;

- ч.3 ст. 6.25. «Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

- ч.1ст.6.25«Неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролюза соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности»;

ст.14.2«Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1настоящего Кодекса»;

ч.1 ст. 14.4 «Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила)выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2настоящего Кодекса»;

ч.1 ст.14.7 «Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2настоящей статьи»;

ч.1 ст. 14.8«Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы »;

ч.1 ст.14.43«Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям»;

-  ч.2 ст. 14.43«Нарушение  изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов»;

ст. 14.45«Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия»;

ч.1 ст.19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)»

-ст.17.7«Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении»;

 «Как делать нужно»

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

- Необходимо обеспечить разработку, внедрение и поддержание процедур, основанных на принципах ХАССП и обеспечивать постоянный контроль за исполнением утвержденных документов, контролировать техпроцессы и процедуры в ККТ и правильно и своевременно вести и хранить документацию о проводимом контроле.

- Обеспечить контроль за условиями хранения пищевой продукции – температурно-влажностных, товарного соседства и т.д.

- Своевременно проводить ремонтные работы в производственных, складских и вспомогательных помещениях.

- Обеспечить соблюдение поточности технологических операций – размещение производственных цехов и проведение техпроцесса должно исключать встречные потоки и перекресты движения сырья и готовой продукции, чистой и использованной посуды, персонала и посетителей.

- Обеспечить контроль за прохождением сотрудниками предварительных и периодических медицинских осмотров и ведением личных медицинских книжек. Объем, периодичность проведения обследований и исследований регламентирован Приказом Минздравсоцразвития 302н, а именно приложением 2:

14. Работы в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта

1 раз в год

Дерматовенеролог

Оториноларинголог

Стоматолог

*Инфекционист

Рентгенография грудной клетки

Исследование крови на сифилис

Исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям

Исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям

Мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпидпоказаниям

15. Работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте

1 раз в год

Дерматовенеролог

Оториноларинголог

Стоматолог

*Инфекционист

Рентгенография грудной клетки

Исследование крови на сифилис

Исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям

Исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидемиологическим показаниям

Мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпидпоказаниям

26. Работы, связанные с переработкой молока и изготовлением молочных продуктов

1 раз в год

Дерматовенеролог

Оториноларинголог

Стоматолог

*Инфекционист

Рентгенография грудной клетки

Исследование крови на сифилис

Мазки на гонорею при поступлении на работу

Исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям

Исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям

 

ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»:

Обеспечить входной контроль за наличием маркировки на упакованной продукции (в том числе в транспортную упаковку) и ее соответствием установленным требованиям. Изготовителям пищевых продуктов при возникновении спорных ситуаций и сомнений проводить независимую экспертизу маркировки.

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обеспечить соответствие программ производственного контроля установленным требованиям и контроль за их исполнением, в том числе в части утвержденных объемов лабораторных исследований по пищевой продукции, смывам, воде, условиям труда.

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

- Обеспечить контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. в ежедневном режиме и ведение подтверждающих документов (журнал, лист контроля) посредством термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (приборы должны проходить поверку в установленном порядке – периодичность поверки зависит от прибора по информации в паспорте, по результатам поверки выдается свидетельство, на прибор может быть поставлен штамп о поверке).

-Необходимо обеспечить на предприятии наличие достаточного количества складских помещений, охлаждаемых камер для хранения всего объема пищевых продуктов и наличие оборудования для его хранения; стеллажи и подтоварники должны быть изготовлены из материалов, поддающихся мойке и дезинфекции; высота подтоварников должна быть не менее 15 см. от пола.

- При продаже пищевых продуктов сотрудники должны знать требования пункта 8.24 о продукции, запрещенной к реализации и строго контролировать его соблюдение при входном контроле, а также с целью своевременной выбраковки и удаления такой продукции из торгового зала на склад брака.

- Руководитель организации торговли должен понимать меру ответственности за нарушения требований санитарного законодательства, так как возросла мера административной ответственности за нарушения, а также знать настоящие санитарные правила и обеспечивать контроль за их исполнением всеми сотрудниками.

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- Необходимо обеспечить соответствие систем канализации предприятий требованиям НД, в том числе должны быть отдельные системы для производственной и хозяйственно-бытовой канализации, моечные ванны должны быть подключены к производственной канализации через воздушный разрыв – от края патрубка слива ванны по верхнего края приемной воронки должно быть не менее 20мм с целью исключения попадания сливных вод обратным током в моечную ванну (и т.о. загрязнение пищевой продукции, инвентаря и посуды) в случае засора канализационных сетей.

- Необходимо своевременно проводить ремонтные работы в цехах, складах, гардеробах и других помещениях, так как нарушение покрытия стен, потолков может явиться причиной попадания инородных предметов в пищевой продукт, а также неровности в поверхностях затрудняют качественное проведение мойки и дезинфекции и могут явиться местом размножения микроорганизмов, в том числе патогенных.

 - С целью предотвращения перекрестного загрязнения необходимо своевременно обновлять маркировку разделочного инвентаря - ножей, досок – маркировка может быть буквенная и цветовая; использовать инвентарь строго по назначению и хранить раздельно инвентарь для разделки сырой продукции (мясо, кура, рыба и т.д) и для готовой продукции (хлеб, масло, мясная гастрономия, рыбная гастрономия и т.д).

- Необходимо обеспечить на предприятии наличие достаточного количества складских помещений, охлаждаемых камер для хранения всего объема пищевых продуктов с соблюдением правил хранения, соблюдения правил товарного соседства и наличие оборудования для его хранения (стеллажи, подтоварники).

- При хранении пищевой продукции необходимо контролировать сохранение маркировочных ярлыков (листов-вкладышей, маркировки транспортной упаковки) с информацией о продукте до окончания срока использования.

- Руководитель организации общественного питания должен понимать меру ответственности за нарушения требований санитарного законодательства, так как возросла мера административной ответственности за нарушения, а также знать настоящие санитарные правила и обеспечивать контроль за их исполнением всеми сотрудниками.

СП 3.1/3.2.3146 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

- Профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с национальным, и региональным календарем профилактических прививок.

Приказ МЗ РФ от 21 марта 2014 г. N 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

·      профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с национальнымкалендарем профилактических прививок (вирусный гепатит В, дифтерия, столбняк, корь, краснуха, грипп);

профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям (клещевой вирусный энцефалит, вирусный гепатит А, шигеллезы).

Федеральный закон от 23.02.2013г № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

С целью охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака не осуществлять  розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Осуществлять реализацию табачной продукции в потребительской упаковке, на которую нанесена информация на русском языке в сторгом соответствии с требованиями ТР ТС 035/2014.

Не допускать реализацию табачной продукции без декларации о соответствии.

 

 

О правоприменительной практике по направлению деятельности «Гигиена детей и подростков».

 

За период 9 месяцев 2018 года проведено около 1600 проверок  детских и подростковых организаций, в том числе 54% при плановых   и 46% при  внеплановых проверках.

В том числе проведены проверки:

- 411   дошкольных организаций; 260 школ; более 900 летних оздоровительных организаций.

С лабораторно-инструментальными исследованиями проведено  более 80% проверок.

В ходе проведённых обследований  выявлены нарушения в 70% проверок .

Информация о нормативных документах,  нарушение требований которых наиболее часто выявлялось в 2018 году. 

  1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»
  2. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»
  3. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, в учреждениях начального и среднего профессионального образования»
  4.  СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»
  5. Приказ Минздравсоцразвития № 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»

 4. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»

5. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждения с дневным пребыванием детей в период каникул».

6. СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа"

При  проверках общеобразовательных организаций кнаиболее часто встречающимся нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10:

-  несвоевременное проведение декоративных ремонтных работ (в 31%от общего количества проверок, 64%от плановых проверок);

- несвоевременное прохождение сотрудниками периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической аттестации, отсутствие полного объема профилактических прививок в соответствии с национальным календарем (24%от общего количества проверок, 56%от плановых проверок);

- несвоевременное восстановление разбитых оконных стекол, использование составных частей стёкол (заплат), ветхие окна (требуется их замена) или окна без форточек (14%от общего количества проверок, 33%от плановых проверок);

-неисправное состояние технологического оборудования на пищеблоке, недостаточное количество разделочного инвентаря, моечных ванн в производственных цехах, умывальников в обеденном зале, столовых приборов и посуды, стеллажей для чистой посуды, использование кухонной эмалированной посуды с повреждённой эмалью, отсутствие гибких шлангов с душевой насадкой для ополаскивания посуды, приборов для измерения влажности воздуха, отсутствие/недостаточная мощность резервных источников горячего водоснабжения, использование разделочных столов с повреждённым покрытием, отсутствие локальных систем вентиляции от плит и моечных ванн  (16%от общего количества проверок, 32%от плановых проверок);

-несоответствие параметров искусственной освещенности гигиеническим нормативам, перпендикулярное расположение светильников к светонесущей стене, а такжене своевременная смена перегоревших ламп, использование разных ламп по спектру светоизлучения, отсутствие дополнительного освещения классных досок, солнцезащитных устройств на световых проёмах, защитной арматуры на светильниках, договоров на утилизацию перегоревших люминесцентных ламп или специальных мест для их хранения(15%от общего количества проверок, 31%от плановых проверок);

- отсутствие подводки холодного и/или горячего водоснабжения в помещения общеобразовательных организаций (мастерские, кабинеты домоводства, кабинеты начальных классов, кабинеты физики, химии и биологии, медицинский кабинет, умывальные у входа в обеденный зал, в туалетах), умывальные и моечные не оборудованы смесителями (19%от общего количества проверок, 39%от плановых проверок); 

- несоответствие мебели росто-возрастным показателям детей, а такжеотсутствие парт, обеспеченных регулятором наклона для начальной школы, маркировки на мебели (17%от общего количества проверок, 37%от плановых проверок);

-несоблюдение нормы площади на одного обучающегося (11%от общего количества проверок, 19%от плановых проверок);

- недостаточное количество/не работающее санитарно-техническое оборудование, не все туалеты оборудованы кабинами с дверями (9%от общего количества проверок, 20%от плановых проверок);

- несоответствие требованиям санитарных правил расписания уроков и режима обучения (10%от общего количества проверок, 18%от плановых проверок);

- нарушения, касающиеся уборочного инвентаря: правил его хранения, отсутствие маркировки, недостаточное количество (10%от общего количества проверок, 19%от плановых проверок);

- несоответствие требованиям оборудования компьютерных классов (замеры электромагнитного излучения превышают допустимые нормативы в 18% от проверенных по плану объектов), а также не соответствие площади, отсутствие специализированных столов и стульев (9%от общего количества проверок);

 - отсутствие обследований технического состояния вентиляции специализированными организациями, результаты инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха за последние 10 лет не представлялись (10%от общего количества проверок, 21%от плановых проверок).

 

При организации питания в школах  наиболее частовыявляются следующие нарушения требований санитарных правил:

        -СП 2.3.6.1079-01:

П.5.16. Требуется проведение ремонта помещений пищеблока/обеденного зала,

-СанПиН 2.4.5.2409-08:

П.3.3. Отсутствуют смесители холодной и горячей воды у раковин, недостаточно раковин для мытья рук персонала пищеблока, не предусмотрена установка резервных источников горячего водоснабжения производственных цехов и моечных отделений в соответствии с требованиями (должно быть: «Во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения»);

П.4.3. Неисправно технологическое оборудование на пищеблоке;

П.4.12 Используется кухонная/столовая посуда с отбитыми краями, трещинами, эмалированная посуда со сколами, поврежденной эмалью, разделочный инвентарь требует замены; 

П. 4.14 Складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности. (Должно быть: «Складские помещения для хранения продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха»;

П.14.1 Недостаточный охват учащихся горячим питанием (Руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием).

 П.6.22. Фактический рацион питания не соответствовал утвержденному примерному  меню;

П.14.5 Нарушения в сопроводительной документации и маркировке продовольственного сырья и пищевых продуктов (приём пищевых продуктов без сопроводительных документов, удостоверяющих их качество и безопасность, маркировочные ярлыки сохранялись не до окончания реализации продукции);

П.14.11. Нарушались правила отбора суточных проб ;

П.5.4; 5.8 Нарушались требования к мытью столовой, кухонной посуды;

П.5.18 Нарушение кратности проведения генеральных уборок пищеблока («Один раз в месяц проводят генеральную уборку всех помещений, оборудования и инвентаря с последующей дезинфекцией»).

П.8.29. Нарушение условий хранения пищевых продуктов («В организациях общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов»);

 П.14.2. Нарушения в заполнении документации пищеблока;

П.13.3; 13.6. Недостаточное количество комплектов специальной одежды на каждого сотрудника пищеблока, неправильное хранение специальной одежды («Персонал должен быть обеспечен специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве не менее трех комплектов на одного работника, в целях регулярной ее замены»).

Наиболее типичными нарушениями требований СанПиН 2.4.1.3049-13"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" при проверках дошкольных образовательных организацийявляются:

- п.1.9 несоблюдение норм площади на одного воспитанника в  помещениях групповых (должно быть:«Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка.»;

- п.3.9 отсутствие или недостаточное количество теневых навесов на прогулочных площадках дошкольных организаций (должно быть «Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м»; 

  - 5.1, 5.4, 5.5 нарушение отделки помещений (стен, потолков, полов в различных помещениях) ( должно быть «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекции», «Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.», «Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.»

Наиболее часто встречающимися нарушениями при организации питания в ДОУ являются:

         -пп.5.1, 5.2, 5.3, 5.5 требуется проведение ремонта помещений  пищеблока;

        -п.13.1 несвоевременная замена на пищеблоках устаревшего технологического и холодильного оборудования (должно быть «Пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно»);

-п.14.2 несоблюдение условий хранения пищевых продуктов(должно быть «Пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией»);

-п.14.11 нарушение технологии приготовления готовых блюд  о чем свидетельствует лабораторнные исследования (занижение фактической калорийности по сравнению с расчетной) (должно быть «При кулинарной обработке пищевых продуктов необходимо обеспечить выполнение технологии приготовления блюд, изложенной в технологической картой, а также соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд»);

-п.15.3, 15,5 не соответствие фактического рацион питания утвержденному примерному меню, не выполнение норм питания (должно быть «Питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной образовательной организации, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях (Приложение 10)», «Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню»;

-пп.13.10,13.14,13.17 несоблюдение правил мытья посуды, технологического оборудования и кухонного инвентаря, что подтвержается лабораторными исследованиями;

Должно быть. Управление обращает внимание, что требованияСанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, в учреждениях начального и среднего профессионального образования» являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов  образовательных организаций и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к:

-условиям размещения образовательных организаций,

- оборудованию и содержанию территории,

- помещениям, их оборудованию и содержанию,

- естественному и искусственному освещению помещений,

- отоплению и вентиляции,

- водоснабжению и канализации,

- организации питания,

- личной гигиене персонала и др.

При проверке загородных летних оздоровительных организацийнаиболее часто встречающимися нарушениями требований СанПиН 2.4.4.3155-13являются:

-п.4.10.  отсутствуют москитные сетки на окнах; 

-п.4.13; 12.2. не соблюдается кратность и качество проводимых влажных уборок;

-п.12.1.при проведении генеральных уборок не проводится чистка светорассеивающей, влагозащитной арматуры;

-п.8.12. несоблюдение правил приготовления и использования дезинфицирующих средств, нарушение их сроков годности;

- п.12.10. несоблюдение кратности вывоза мусора;

- п.6.5.  нарушение режимов проветривания помещений;  

-п.12.4. использование уборочного инвентаря не соответствует его маркировке;

-п.4.13. в туалетах отсутствует туалетная бумага и полотенца;

при организации питания:

- п.9.13  нарушение технологии приготовления блюд;

-п.8.15. использование  посуды  с дефектами эмали, со сколами, использование разделочных досок с дефектами и трещинами;

-п.9.3; 9.4. нарушение товарного соседства и условий хранения пищевых продуктов;

-п.9.26.  нарушения по отбору и хранению суточных проб;

-п.9.2. нарушения в ведении документации;  

-п.8.12. отсутствие инструкций по применению моющих и дезинфицирующих средств; нарушения правил  мытья  посуды и производственного инвентаря;

-п.8.24. некачественное проведение текущей уборки помещений пищеблока;

-п.8.1. совместное хранение личной и санитарной одежды, несвоевременная замена одежды по мере загрязнения;

-п.10.10. нарушения при организации питьевого режима ( недостаточное количество чистых стакаеов при организации питьевого режима, отсутствие контейнеров для сбора использованной посуды одноразового использования).

В ходе надзорных мероприятий за лагерями с дневным пребыванием детейнаиболее часто встречающимися нарушениями требований  СанПиН 2.4.4.2599-10 являются:

-п.6.2.  отсутствие москитных сеток на окнах; 

-п.5.3. не каждое спальное место обеспечено полным комплектом постельных принадлежностей;

-п.11.3. несоблюдение кратности и некачественное проведение влажных уборок;

-п.11.4. несоблюдение правил приготовления и использования дезинфицирующих средств, нарушение их сроков годности;

-п.11.10. не соответствие  использования уборочного инвентаря  его маркировке;

-п.5.8. в туалетах отсутствует туалетная бумага, полотенца, сиденья на унитазах;

-п.10.10. нарушения при организации питьевого режима (несвоевременная смена кипяченой воды; недостаточное количество чистой посуды при организации питьевого режима, отсутствие контейнеров для сбора использованной посуды одноразового использования);

-п. 9.8.  нарушение технологии приготовления блюд;

-п.11.12. использование  посуды   со сколами, использование разделочных досок с  трещинами;

-п.12.1.недостаточное количество специальной санитарной одежды у сотрудников столовой.

Должно быть: 

Исполнение требований санитарных правил   СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»; СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждения с дневным пребыванием детей в период каникул» обеспечивает создание наиболее благоприятных и оптимальных условий  для отдыха, оздоровления, укрепления здоровья детей в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях и предотвращает возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.  При этом  персональную ответственность  должны нести все должностные лица в рамках своих обязанностей.

Меры административного воздействия: за выявленные нарушения санитарного законодательства в образовательных организациях были приняты меры административного воздействия. Составлено около 700 протоколов, вынесено постановлений на общую сумму более 2 500 000 рублей. При надзоре за оздоровительными организациями было составлено более 780 протоколов, вынесено постановлений на сумму более 2 700 000 рублей.

Основные нарушения  требований Технических Регламентов Таможенного Союза.

Непродовольственные товары.

Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области в ходе надзорных мероприятий в 2018 году на лабораторные исследования были отобраны товары для детей и игрушкина соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза.      По результатам проведённой экспертизы было установлено, что от отобранной на исследования детской продукции и игрушек не соответствует требованиям ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (22,8%) и ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» (20,6%).

Товаров производства КНР было исследовано 44% от общего количества проб , из них 16% - не соответствовало требованиям технических регламентов Таможенного союза.

При этом среди детских товаров и игрушек производства КНР распространенными нарушениями являются нарушения маркировки (не указан возраст детей, для которых предназначена игрушка, нет даты изготовления), однако встречаются и более грубые нарушения: превышенное содержание фенола, а также обнаружение химических веществ, наличие которых не допускается (фталаты, кадмий, кобальт, cвинец).

Из 19 трикотажных изделий для детей, отобранных на лабораторные испытания, 6 проб не соответствовали требованиям ТР ТС 007/2011 по гигроскопичности.

Из 5-ти книжных изданий – 3 пробы не соответствовали требованиям ТР ТС 007/2011 по междусловному пробелу.

Все товары с нарушениями были изъяты из оборота. Ситуация остается на контроле Роспотребнадзора.

О правоприменительной практике по направлению деятельности «Гигиена труда».

 

Основные нарушения требований санитарного законодательства по направлению «гигиена труда» выявляются в части организации производственного контроля и обязательных медицинских осмотров, отсутствия и эффективности работы механической вентиляции.

В большинстве проверок Нижегородской области зафиксированы нарушения следующих нормативных документов:

 

  1. Приказа 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
  2. СанПиН2.2.4.3359-16"Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах".
  3. СП 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту.
  4. СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
  5. ГН 2.2.5.3532-18 Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
  6. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности».

       Юридические и должностные лица нарушают требования санитарного законодательства:

-не разрабатываются и не проводятся санитарно-противоэпидемические мероприятия: не проводится контроль эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции специализированными организациями с периодичностью в соответствии нормативными документами, несвоевременно проводятся мероприятия по улучшению параметров производительности вент установок, не проводится лабораторно-производственный контроль за состоянием условий труда.

-на проверенных предприятииях отсутствует или находится в нерабочем состоянии приточно-вытяжная вентиляция.

В части организации периодических медицинских осмотров отмечены следующие нарушения:

-список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, предварительно не направляется в Управление (Территориальный отдел Управления) Роспотребнадзора (в нарушение пункта 21 Приложения 3 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302-н.).

- работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, не направляются раз в пять лет для прохождение углубленных периодических осмотров в центры профпатологии.

За 9 месяцев 2018 года на территории Нижегородской области впервые диагноз профессионального заболевания был установлен у 45 человек, в том числе у 21 женщины. Удельный вес женщин с диагнозом профессионального заболевания составляет 46,7%.

С целью улучшения условий труда и профилактики профессиональной заболеваемости юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо продолжить работу по следующим направлениям:

 - разработка и выполнение планов мероприятий по улучшению условий труда работающих;

- внедрение новых, экологически чистых и безопасных для работающих, технологических процессов;

- обеспечение соответствия выпускаемой и реализуемой продукции требованиям технических регламентов;

- обеспечение полного охвата периодическими медицинскими осмотрами работающих с вредными и опасными производственными факторами согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. №302н;

- не реже одного раза в пять лет направление работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, для прохождение углубленных периодических осмотров в центры профпатологии;

- разработка, при наличии канцерогенных факторов на предприятии, «Санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации» и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области (территориальным отделом Управления); 

- своевременное прохождение гигиенического обучения по вопросам гигиены труда;

- приобретение средства индивидуальной защиты только у официальных производителей (поставщиков) с документами (сертификат соответствия, декларация о соответствии), подтверждающими соответствие приобретенных средств защиты требованиям ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».

 

 

 

О правоприменительной практике по направлению деятельности «Радиационная гигиена и физические факторы».

 

Основные нарушения в части несоблюдения требований санитарного законодательства по направлениям «радиационная гигиена и физические факторы», выявляются в части не проведения производственного контроля, регистрации доз пациентов, предоставления обязательных форм государственной статистической отчетности, а также несоблюдение правил оснащения и оборудования радиационно-опасных объектов.

 

 

Часто встречаемые нарушения:

- Не проводится, или проводится не в полном объеме радиационный производственный контроль на рабочих местах, что является нарушением п. раздела 8 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

Меры профилактики нарушения:контроль за соблюдением периодичности и полноты проведения лабораторно-инструментальных измерений по программе производственного радиационного контроля.

 

- Учёт доз пациентов ведется с использованием рекомендованных значений, клинический рентгеновский дозиметр, а также протокол индивидуальных доз пациентов, измеренный и рассчитанный по выходу рентгеновской трубки - не используются, что является нарушением  пунктов 2.2, 2.4, 2.8, 2.9. Раздел 7. Пункт 7.6. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований». 

Меры профилактики нарушения: применение и приобретение клинических дозиметров; покупка рентгенодиагностической аппаратуры со встроенными дозиметрами, либо проведение измерений по выходу рентгеновской трубки с расчетом по локализациям и видам исследований с оформлением протокола, в организации аккредитованной в установленном законом порядке.

 

- Непредоставление радиационно-гигиенических паспортов, организациями, осуществляющими деятельность с источниками ионизирующего излучения, квалифицируется по ст. 8.5 КоАП РФ «Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию».

Меры профилактики нарушения: контроль за исполнительской дисциплиной при подготовке годовых отчетных форм ответственных должностных лиц по обеспечению радиационной безопасности в организации, назначенными руководителями. 

 

На основании вышеизложенного за период с 01.07.2018 г по 30.09.2018 года отделом надзора по радиационной гигиене и физическим факторам составлено 16 протоколов об АП, наложено штрафов на сумму 41000 рублей, вынесено 16 представлений Главного государственного санитарного врача.

 

 

 

О правоприменительной практике по направлению деятельности «Защита прав потребителей».

 

За 9 месяцев 2018 года в Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области поступило порядка 5300 обращений потребителей по вопросам нарушений их прав. Наибольшее количество обращений граждан зарегистрировано на  сферу торговли –33%, ЖКХ –19%,  услуг связи- 9,5%, деятельность на финансовом рынке –5,1%, оказание бытовых услуг –11%, платных медицинских услуг –2,5%, прочие услуги – 11%. 

         В рамках осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в сфере оказания услуг розничной торговли.

Следует отметить, что более трети от всех поступивших обращений касается нарушения прав потребителей в сфере торговли. Наибольшее количество обращений, связано с продажей технически сложных товаров, мебели, оконных и дверных блоков, продукции лёгкой промышленности. Основной причиной обращений граждан является неудовлетворение требований потребителей и нарушение сроков их удовлетворения при обнаружении в товаре недостатков, а также отказ в возврате денежных средств за товар надлежащего качества, который не подошёл потребителю по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. Кроме того, потребители жалуются на несоответствие информации о цене товара на ценнике стоимости покупки, взимаемой при расчёте на кассе. В постоянном режиме поступают обращения граждан на продажу товаров дистанционным способом. При этом в ряде случаев не предоставляется необходимая и достоверная информацию о товаре, продавце, не соблюдаются сроки поставки товара, реализуются товары с нарушением ассортимента, комплектности и качества, незаконно используются товарные знаки известных фирм. Нередко товары в сети интернет приобретаются у физических лиц. Продолжают поступать обращения потребителей на отказ в расторжении договоров купли-продажи товаров, в основном постельных принадлежностей, приобретённых в кредит после посещения различного рода презентаций. При анализе договоров купли-продажи выявляются условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

         Одной из наиболее проблемных сфер оказания услуг с точки зрения нарушенных прав потребителей и количества обращений является связь. Наибольшее количество обращений поступило на  подвижную, телематическую и почтовую  связь.  Причиной обращений потребителей послужили факты неправомерного начисления платы, подключения дополнительных платных услуг без согласия потребителя, некачественного оказания услуг,  не предоставление информации  о повышении тарифов на услуги, путём направления оператором связи потребителю подвижной связи коротких текстовых сообщений,  для почтовой связи – жалобы связаны с недоставкой или  несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств.

Потребителям разъяснялся претензионный порядок обращения к оператору связи, сроки рассмотрения обращений. По результатам проведения предварительных проверок потребителям при наличии оснований был сделан перерасчёт платы за услуги.

Следует отметить, что продолжает поступать значительное количество обращений потребителей на нарушений их прав при оказании  жилищно-коммунальных услуг. (19%) . Подавляющее большинство обращений связано с правильностью начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, выставлением к оплате задолженности за услуги ЖКХ, в ряде случаев потребители заявляли о неправомерном без предварительного уведомления отключении подачи коммунального ресурса (бытового газа, электроэнергии). Данные обращения направлялись для рассмотрения по подведомственности в государственную инспекцию Нижегородской области.

         Наиболее часто выявляемые нарушения в данной сфере правоотношений – это отсутствие в платёжных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг: номеров банковского счёта и банковских реквизитов, адреса (место нахождения исполнителя), номеров контактных телефонов, факса и адресов электронной почты, сайта исполнителя в сети Интернет принимались меры административного воздействия по ч.1ст.14.8 КоАП РФ, выдавались предписания об устранении выявленных нарушений и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения. 

          Зарегистрировано более 5% обращений на нарушение прав потребителей в сфере оказания финансовых услуг. Основной причиной обращений граждан в сфере банковской деятельности продолжает являться навязывание услуг по страхованию жизни и здоровья, потере трудоспособности, дополнительных платных услуг, а также взимание различных комиссий. Продолжают поступать жалобы граждан на действия коллекторских агентств по взысканию просроченной задолженности по кредитным договорам и договорам займа, заключённым с микрофинансовыми организациями.

       По итогам работыпо защите прав потребителей в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу FIFA2018 в Российской Федерациипроведено 106 поверок в отношении объектов размещения, оказывающих гостиничные услуги.За период с 29.01.2018г. по 14.08.2018г. в отношении  373 коллективных средств размещения проводился мониторинг цен на гостиничное обслуживание, предлагаемых для бронирования на сайтах средств размещения и систем бронирования в сети «Интернет» с 14мая по 14 августа 2018 года. Кроме того наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и СМИ включало вопросы наличия полной и достоверной информации об исполнителе и оказываемых услугах на официальных сайтах средств размещения и наличия информации о присвоении средству размещения категории в соответствии с системой классификации гостиниц. По результатам контрольно-надзорных мероприятий средств размещения было возбуждено 233дела об административных правонарушениях по 13 административным составам, в том числе: 

-ч.1 ст.14.6(завышение цен на гостиничные услуги) - 28

-ч.1 ст.14.8(не предоставление информации об услугах) - 110

-ч.1 ст.14.5(не предоставление информации об исполнителе услуг )- 13

-14.39(отсутствие свидетельства о присвоении гостинице категории) - 52

-ч.1ст.14.10 незаконное использование символики FIFAна сайте гостиниц-4. -ч.1 ст.14.4 (нарушение правил оказания гостиничных услуг) - 7

Кроме тоговозбуждались дела по фактамне предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности(ч.1 ст.19.7.5-1) неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений (ч.1 ст.19.5), представления (ст.19.6), включение в договор условий, ущемляющих права потребителей(ч.2 ст.14.8КоАП РФ), не предоставление льгот (ч.3ст.14.8), не предоставление возможности оплаты за гостиничные услуги различными способами по выбору потребителя (только за наличный расчёт) (ч.4ст.14.8).

В результате рассмотрения дел наложено 94 штрафа на общую сумму 1002,5т.р., вынесено 123 предупреждения, 8 предостережений, остальные дела находятся в стадии рассмотрения. 

В рамках осуществления судебной защиты за 9 месяцев 2018 года было подготовлено и подано 119 исковых заявлений в защиту прав потребителей, из них 117 исков рассмотрено и удовлетворено в пользу потребителей.   

В соответствии с взаимосвязанными положениями ч. 1 ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  и п. 3 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Управление, как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей привлекалось  судом для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей. За истекший период 2018 года дано 141 заключение по делу, из них по 128 решения приняты в пользу потребителей.

 Информация о результатах контрольно-надзорной деятельности Управления, судебной защиты прав потребителей регулярно освещается в средствах массовой информации и на официальном сайте Управления. 

 

 

О правоприменительной практике по направлению деятельности «Надзор на транспорте и санитарной охраны территории»

Основные нарушения при проведении мероприятий по контролю  за 9 мес. 2018г.

Основные нарушения  СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

1) Глава III. Требования к водоснабжению и канализации.

Согласно п.3.8. «Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. 

Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны)».

Пример нарушения:

- призводственное  оборудование и моечные ванны в организации общественного питания присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов. 

Согласно п. 3.14 «Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается…».

- в организации сотрудники  пользуются общими сан.узлами для посетителей и персонала.

Согласно п. 3.3. «Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья». 

 Пример нарушений:

- смесителя на раковине для мытья рук персонала на камбузе ресторана пассажирского теплохода не исключают повторное загрязнение рук после мытья.

2) Глава IV. «Требования к условиям работы в производственных помещениях».

Согласно п. 4.1 «Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих, осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.) »

Пример нарушений:

- в организации общественного питания не созданы условия для соблюдения личной гигиены персонала (отсутствие мыла, полотенец и т.п.).

Согласно п. 4.4. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. 

Пример нарушений:

- вентиляционные отверстия над электрическими плитами на камбузе ресторана пассажирского теплохода не были закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой.

3) Глава V. Требования к устройству и содержанию помещений

Согласно п. 5. 1 «Объемно-планировочные и конструктивные решения  помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых  п/ф и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а так же встречного движения посетителей и персонала».

Пример нарушения:

 - объемно-планировочные решения производственных помещений организации общественного питания не обеспечивают поточность (последовательность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых  п/ф и готовой продукции. 

Согласно п. 5.2 «Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организации и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм».

Согласно п. 5.4 «При работе организаций быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности, в которых используется малогабаритное специализированное технологическое оборудование, посуда и приборы одноразового использования, допускается однозальная планировка с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием»

Пример нарушения:

- в организации производится работа на сырье и полуфабрикатах. Цеховое деление отсутствует, а  именно отсутствует цех для обработки овощей, цех для обработки сырья (мяса). Хранение и обработка (очистка, мытье) овощей, обработка мяса (дефростация, очистка, мытье), приготовление обеденных блюд, в том числе холодных закусок (салатов) осуществляется  в производственном помещении, имеющим  однозальную планировку  на отдельных столах, оснащенных технологическим оборудованием. Производственный цех оборудован ванной для мытья сырья и овощей, зелени, корнеплодов. Также в этой ванне осуществляется промывка гарниров и обработка яйца, используемого для приготовления блюд. На момент обследования овощи (картофель, неочищенный лук) хранились в производственном помещении в открытой картонной коробке под производственным столом. Таким образом, набор и площади помещений организации общественного питания  не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение требований  санитарных правил и норм.

Согласно п. 5.5 Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Пример нарушений:

- на камбузе ресторана пассажирского теплохода  имеются дефекты внутренний отделки помещений и провизионного лифта.

Согласно п. 5.9. В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации

Пример нарушений:

- в помещении камбуза ресторана пассажирского теплохода отсутствовали бактерицидные лампы.

- в соответствии с представленными копиями журналов регистрации и контроля ультрафиолетовых бактерицидных установок, установленное оборудование эксплуатируется с нарушением инструкции, а именно с кратностью 3-4 раза длительностью режима облучения 30 минут.

Согласно п.п. 5.11; 5.12 «Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола».

Пример нарушения:

- в производственных цехах камбуза ресторана текущая  уборка не проводится (грязь, остатки пищи и мусора на полу, стеллажах для хранения чистой посуды, остатки жира, пыль на остекленных поверхностях окон, стены в горячем цехе, около моечной ванны, покрыты черным налетом (предположительно грибок). Грязная посуда (бачки, котлы, противни, кастрюли) хранится на полу в горячем цехе. На момент проведения проверки, зал ресторана, где оказываются услуги общественного питания туристам не был убран: скатерти грязные, использованная посуда на столах.

-в производственном помещении горячего цеха не проводится чистка и мытье приточно-вытяжной вентиляции. Мелкоячеистая сетка, закрывающая отверстие вентиляционной системы имеет видимое загрязнение (пыль, грязь, жир).

Согласно п. 5. 1 «Объемно-планировочные и конструктивные решения  помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых  п/ф и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а так же встречного движения посетителей и персонала».

Пример нарушения:

 - объемно-планировочные решения производственных помещений организации общественного питания не обеспечивают поточность (последовательность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых  п/ф и готовой продукции. 

Согласно п. 5.2 «Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организации и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм».

Согласно п. 5.4 «При работе организаций быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности, в которых используется малогабаритное специализированное технологическое оборудование, посуда и приборы одноразового использования, допускается однозальная планировка с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием».

Пример нарушения:

- в организации производится работа на сырье и полуфабрикатах. Цеховое деление отсутствует, а  именно отсутствует цех для обработки овощей, цех для обработки сырья (мяса). Хранение и обработка (очистка, мытье) овощей, обработка мяса (дефростация, очистка, мытье), приготовление обеденных блюд, в том числе холодных закусок (салатов) осуществляется  в производственном помещении, имеющим  однозальную планировку  на отдельных столах, оснащенных технологическим оборудованием. Производственный цех оборудован ванной для мытья сырья и овощей, зелени, корнеплодов. Также в этой ванне осуществляется промывка гарниров и обработка яйца, используемого для приготовления блюд. На момент обследования овощи (картофель, неочищенный лук) хранились в производственном помещении в открытой картонной коробке под производственным столом. Таким образом, набор и площади помещений организации общественного питания  не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение требований  санитарных правил и норм.

Согласно п.п. 5.11; 5.12 «Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений».

Пример нарушения:

- в производственных цехах камбуза ресторана текущая  уборка не проводится (грязь, остатки пищи и мусора на полу, стеллажах для хранения чистой посуды, остатки жира, пыль на остекленных поверхностях окон, стены в горячем цехе, около моечной ванны, покрыты черным налетом (предположительно грибок). Грязная посуда (бачки, котлы, противни, кастрюли) хранится на полу в горячем цехе. На момент проведения проверки, зал ресторана, где оказываются услуги общественного питания туристам не был убран: скатерти грязные, использованная посуда на столах.

в производственном помещении горячего цеха не проводится чистка и мытье приточно-вытяжной вентиляции. Мелкоячеистая сетка, закрывающая отверстие вентиляционной системы имеет видимое загрязнение (пыль, грязь, жир). 

4) Глава VI. Требования к оборудованию, инвентарю, посуде и таре.

Согласно п. 6.5. «В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно».

Пример нарушения:

- разделочные доски и ножи в ресторане не имеют маркировки, цветовая маркировка не соответствует цехам, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно.

Согласно п. 6.15 «В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению».

Пример нарушений:

- дезинфекция кухонной и столовой посуды в конце рабочего дня не проводится, запас достаточного количества дезинфицирующих средств отсутствует.

Согласно п. 6.19 «Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте»

Пример нарушений:

- в моечной для мытья кухонной и столовой посуды используют губчатый материал, который не подлежит качественной обработке.

5) Глава VII. Требования к транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов.

Согласно п. 7.9. «Продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару»

Пример нарушений:

-в провизионной кладовой ресторана пассажирского теплохода хранились овощи не в упаковке производителя (перетареные) без маркировочных ярлыков.

Согласно п. 7.11 «Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты»

Пример нарушений:

- при хранении пищевых продуктов не соблюдаются условия товарного соседства, а именно: установлено совместное хранение сырья и готовых продуктов (в морозильной камере бытового холодильника вместе с остатками замороженного мяса объемом 2.3 кг хранились остатки замороженной колбасы- 730 гр., сливочного масла- 350 гр., сала -400 гр., куски сыра разных наименований около 200 гр., тертого шоколада).

Согласно п. 7.27. «Картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10 град. C. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 град. C».

Пример нарушения:

- на момент обследования в овощном цехе организации хранились корнеплоды (картофель) в сетчатых мешках  в количестве 10 мешков на свету в открытом виде.

Согласно 7.28. «Замороженные овощи, плоды, ягоды хранят в таре поставщика в низкотемпературных холодильных камерах».

Согласно 7.29. «Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта»

Пример нарушения:

- на момент проверки в низкотемпературном морозильном ларе в провизионном помещении ресторана хранились замороженные ягоды в пластиковых ведрах вне тары поставщика без маркировочных ярлыков с указанием срока годности.

6) Глава XI.  «Мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами».

Согласно п.п. 12.1, 12.2 «В организациях не допускается наличие насекомых (вредных членистоногих- тараканов, мух и др.) и грызунов. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке».

Пример нарушений:

- в производственных помещениях камбуза ресторана обнаружено наличие большого количества мух, в овощных ларях обнаружены насекомые (мухи, мошки).

- мероприятия по дезинсекции помещений, где имеются условия для возникновения и распространения членистоногих, в установленном порядке не проводятся.

7) Глава XIII. Санитарные требования к личной гигиене персонала организации.

 Согласно п. 13.3. «На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца,  в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваний, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации».

 Пример нарушения:

- у сотрудников организации общественного питания в личные медицинские книжки не внесены результаты обследования на кишечную группу микробов, обследования на стафилококк, результаты исследования крови на брюшной тиф, сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. 

Основные нарушения ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880.

Согласно п.7. ст.17 главы 3 «При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции».

Пример нарушения:

- при проверке организации общественного питания выявлена просроченная продукция.

Основные нарушения Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее  маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 881.

1) Статья 4. Требования к маркировке пищевой продукции.

4.1. Требования к маркировке упакованной пищевой продукции

Согласно п. 1 ч. 4.1 ст. 4 «Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. 

Пример нарушения:

 - в производственном цехе в морозильной камере бытового холодильника обнаружена продукция без маркировки.

Основные нарушения СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»

1) Статья 1 «Общие положения и область применения»

Согласно п. 1.6 «Пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности» и п. 1.8 «Установленные сроки годности и условия хранения особо скоропортящихся и скоропортящихся пищевых продуктов, вырабатываемых по нормативной и/или технической документации, указаны в Приложении N 1 к настоящим санитарным правилам, если иные сроки годности не оговорены другими документами».

Пример нарушений:

- на камбузе ресторана пассажирского теплохода  нарушаются условия хранения пищевых продуктов (согласно показания термометра температура хранения продуктов: в овощной камере- +22 град. С, в мясной камере +10, град С,  в камере гастрономия -+ 23 град. С).

Основные нарушения СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»

1) Статья 4 «Требования к мероприятиям по защите объектов от синантропных членистоногих»

Согласно п. 2.2. «Дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения (далее - объекты)»  

Согласно п. 4.3. «При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих»

Пример нарушений:

- при эксплуатации производственных помещений пассажирского теплохода не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих. 

- окна на камбузе ресторана на момент проверки были открыты и не имели защитных сеток.

Основные нарушения Приказа Минздравсоцразвития России № 302н от 12.04.11 г. «Об утверждении перечней вредных и(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся_предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских_осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и(или) опасными условиями труда».

4) Глава II. Порядок проведения предварительных осмотров.

Согласно п.п. 7, 8, 24  Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.Перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
Направление заполняется на основании утвержденного работодателем списка контингентов.

Согласно п. 19 Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки) с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ, указанных в приложениях.
Пример нарушений:

- в организации не разработан и не представлен в Управление список контингентов работников предприятия общественного питания, подлежащих периодическим и  предварительным медицинским осмотрам за 2017-2018г.г. в соответствии с Приказом МЗ и СР РФ № 302н от 12.04.11г.;

- не ведется учет выданных направлений на предварительный и периодический медицинский осмотр;

 -отсутствуют заключительные акты по результатам медицинского осмотра работников за 2017- 2018 г.г. 

Основные нарушения СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»

1)  Глава V. Планирование профилактических прививок.

Согласно п. 5.6. «Для учета взрослого населения проводится перепись работающего и неработающего населения. Перепись работающего населения проводится ежегодно в сентябре - октябре месяце по организациям, расположенным на территории обслуживания лечебно-профилактической организации. Руководителями организаций ежегодно представляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятся уточненные сведения о прививках, в том числе на вновь поступивших, на основании представленных ими документов о профилактических прививках. Все данные поступают в прививочную картотеку или базу данных АСУИ в поликлинике…»

Пример нарушения:

- руководителем предприятия  не предоставляются ежегодно в медицинскую организацию списки сотрудников с указанием года рождения, занимаемой должности для проведения профилактических прививок в соответствии с национальным календарем прививок.

Основные нарушения  СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»

1) Глава X. Требования к организации и оборудованию рабочих мест с ПЭВМ для взрослых пользователей.

Согласно п. 10.5 «Рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.»

Пример нарушения: 

- в рабочих кабинетах организации  не оборудованы подставками для ног рабочие места пользователей ПЭВМ.  

Согласно п.3.7.  «Помещения, где размещаются рабочие места с ПЭВМ, должны быть оборудованы защитным заземлением (занулением) в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации».

Пример нарушения:

- в организации помещения, где размещены рабочие места с ПЭВМ не оборудованы защитным заземлением в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации.

Согласно п.7.1. «Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 таб. 1

Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых

ПЭВМ на рабочих местах

Наименование параметров

ВДУ

Напряженность электрического поля

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

25 В/м

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

2,5 В/м

Плотность магнитного потока

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

250 нТл

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

25 нТл

Напряженность электростатического поля

15 кВ/м

 

Пример нарушения:

-  напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц-2кГц  создаваемая  ПЭВМ на рабочих местах в организации    превышают предельно –допустимый уровень (ПДУ- 25 В/м) . 

     Основные нарушения  СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» при проведении мероприятий по контролю в отношении ЛПУ.

1) Глава V. Способы и методы обеззараживания и/или обезвреживания медицинских отходов классов Б и В.

Согласно п. 5.5 «Химический метод обеззараживания отходов классов Б и В, включающий воздействие растворами дезинфицирующих средств, обладающих бактерицидным (включая туберкулоцидное), вирулицидным, фунгицидным (спороцидным - по мере необходимости) действием в соответствующих режимах, применяется с помощью специальных установок или способом погружения отходов в промаркированные емкости с дезинфицирующим раствором в местах их образования».

Пример нарушения:

-в помещении для проведения микробиологических исследований бактериологической лаборатории, химическая дезинфекция отходов  класса Б проводилась в не промаркированной емкости с неполным погружением в дезинфицирующий раствор. 

     Основные нарушения  СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП 3.1/3.2.3146 -13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» 

1) Глава VII. Требования к проведению мероприятий по предупреждению распространения инфекционных болезней и массовых неинфекционных болезней (отравлений) на всей территории Российской Федерации

Согласно п. 7.9 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» лечебно-профилактические организации осуществляют выявление больных с симптомами Болезней на всех этапах оказания медицинской помощи населению и, прежде всего, среди лиц, прибывших из стран, неблагополучных по Болезням….клинико-эпидемиологическое обследование каждого больного Болезнью».

Согласно п. 11.2 СП 3.1/3.2.3146 -13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником (лечащим врачом), который несет ответственность за его полноту и качество. 

При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают (с указанием места и времени) наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, с больным животным или сырьем животного происхождения; факта употребления сырой воды, подозрительных продуктов питания; укусов насекомых, членистоногих, нахождения в природных условиях, получения травм, ожогов, ран, проведения медицинских манипуляций (инъекций, гинекологических, стоматологических, хирургических вмешательств и другие); других условий, при которых могло произойти заражение конкретной нозологической формой инфекционной или паразитарной болезни; сведения об иммунизации. Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного (карта стационарного больного, амбулаторная карта и другие).Полный и качественный сбор эпидемиологического анамнеза в совокупности склиническими данными необходимы для определения возбудителя, на который необходимо обследовать больного для постановки  диагноза инфекционного или паразитарного заболевания». 

Пример нарушения:

  При выборочной проверке и анализе медицинских карт стационарных больных иностранных граждан (граждан Анголы, Колумбии, Нигерии, Зимбабве, Замбии, Камеруна, Шри-Ланки, Египета, Республики Мали, Мексики, ДРКонго) установлено, что в нарушение вышеуказанных требований:

-  в 4-х историях болезни отсутствует информация о наличии (отсутствии) контакта с больными инфекционными заболеваниями. 

- в 2-х историях отсутствуют сведения о выезде граждан за пределы Нижегородской области (в т.ч. РФ).

Согласно п. 10.1 «Больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

В соответствии с п.11.3  СП 3.1/3.2.3146 -13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»  «Для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики»

Пример нарушения: 

- при проверке в организации, осуществляющей медицинскую деятельность, журнала обращений установлено, что больной (работающий официантом) с жалобами  на боли в животе, тяжесть, 2-кратный жидкий стул не был направлен на обследование. 

- при анализе копии представленного журнала амбулаторного приёма туристов установлено, что в  нарушении вышеуказанных требований больным острыми кишечными инфекциями не проведено лабораторное обследование.

 Статья 12 «Регистрация, учет и статистическое наблюдение случаев инфекционных и паразитарных болезней, носительства возбудителей инфекционных болезней»

Согласно п. 12.1 «О каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения)» и п.12.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

Пример нарушений:

- экстренные извещения о выявлении инфекционных заболеваний не было передано

- не зарегистрированы в журнале учета инфекционных заболеваний.

Основные нарушения СП 3.1/3.2.3146-13  «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»  

1) Статья 4 Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности населения

Согласно п. 4.3. «При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями».

Пример нарушений:

 - недостаточное количество средства для проведения дезинфекции судовых помещений.

- текущая дезинфекция судовых помещений, сантехнического оборудования не проводится, что может привести к распространению инфекционных заболеваний.

     Основные нарушения  "Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 317 (далее Положение).

1)  Деятельность с нарушением лицензионных требований и условий.

Согласно 5. Лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности должен отвечать следующим лицензионным требованиям:

в) наличие у руководителя юридического лица или его заместителя либо руководителя структурного подразделения, ответственных за осуществление лицензируемой деятельности, высшего образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающих требованиям и характеру заявленных работ, и стажа работы по специальности не менее 3 лет;

г) наличие в штате лицензиата специалистов, имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающих требованиям и характеру выполняемых работ;

з) повышение квалификации специалистов, осуществляющих лицензируемую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет.

е) соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с пунктами 15приложения к настоящему Положению, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Пример нарушения:

- установлено отсутствие документов,  подтверждающих наличие у руководителя структурного подразделения – заведующей межрайонной ветеринарной лабораторией, ответственной за осуществление лицензируемой деятельности, дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающего требованиям и характеру заявленных работ.

- установлено отсутствие документов,  подтверждающих наличие дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающего требованиям и характеру заявленных работ, ветеринарного врача,  осуществляющей в соответствии с приказом.

- установлено отсутствие документов,  подтверждающих повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет ветеринарного врача - бактериолога, осуществляющего в соответствии с приказом  начальника ГБУ НО "Госветуправление» лицензируемую деятельность. 

Основные нарушения  СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности», СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней»

1)  Глава 2.6. Требования к проведению работ в лаборатории.

Согласно п. 2.6.46. СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности». Юридические лица независимо от организационно-правовых форм, работающие с ПБА, регулярно проводят контроль эффективности фильтров очистки воздуха вытяжной и приточной систем вентиляции, боксов микробиологической безопасности, защитных боксирующих устройств, сточных вод на патогенную микрофлору и остаточное содержание дезинфицирующего вещества (приложение 12), а при работе с вирулентными культурами сибирской язвы - 1 раз в месяц контроль обсемененности помещения. По результатам контроля составляются акты или протоколы, которые утверждаются руководителем организации и хранятся в Комиссии или в подразделении, определенном приказом руководителя организации.

Согласно п. 2.3.24 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней». Помещения блока для работы и содержания инфицированных животных, боксированные помещения, микробиологические комнаты должны быть оборудованы автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе, проверяемыми на защитную эффективность, или боксами биологической безопасности II класса.

Пример нарушения:

- в лаборатории не проводится контроль эффективности фильтров тонкой очистки воздуха, автономной  приточно-вытяжной вентиляции в помещении заразной зоны, а также в боксах биологической безопасности. Отсутствуют протоколы подтверждающие проведение проверки защитной эффективности фильтров очистки воздуха.

2)  Глава 2.3. Требования к помещениям и оборудованию лаборатории.

Согласно п. 2.3.19 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности (опасности)». В помещениях блока для работы с инфицированными животными предусматриваются высокие (30 см) пороги, недоступные для проникновения грызунов.

Пример нарушения:

- в ветеринарной лаборатории в помещении блока для работы с инфицированными животными предусмотрен порог, препятствующий проникновению грызунов, имеющий высоту 20 см,  вместо требуемых 30 см.

Согласно п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» Внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию.

В помещении "заразной" зоны не допускается устройство подвесных потолков, не отвечающих указанным требованиям, и подпольных каналов.

Пример нарушения:

- поверхность стен помещений "заразной" зоны - кабинета бактериологических исследований, предбоксника и бокса лаборатории выполнена материалами не устойчивыми к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств,  имеются дефекты отделки стен (краска местами потрескалась).

Основные нарушения  СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

1)  Раздел 1  Требования к внутренней отделке помещений.

Согласно п. 4.2 Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п. 11.14 Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Пример нарушения:

- при обследовании помещений поликлиники выявлены текущие дефекты отделки поверхностей стен и потолков в виде отслоения окрасочного слоя, трещин, протечек в кабинетах приема терапевта, офтальмолога, гинеколога, кабинетах электрокардиографии, исследования функции внешнего дыхания.

- в производственном коридоре бактериологического отделения лаборатории имелись не устраненные текущие дефекты отделки поверхностей (нарушения целостности покрытия), что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию и является нарушением.

2) Раздел 1  Требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений.

Согласно п. 6.5. Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Пример нарушения:

- не в полном объеме паспортизированы вентиляционные системы в мед. организации, не представлены документы по ежегодной проверке эффективности систем механической вентиляции.

- в бактериологическом отделении КДЛ на существующую систему вентиляции отсутствуют паспорта, не проводится проверка эффективности ее работы.

Согласно п. 5.6. «Предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.

Такие же краны и дозаторы устанавливаются в инфекционных, туберкулезных, кожно-венерологических, гнойных, ожоговых, гематологических отделениях, клинико-диагностических и бактериологических лабораториях, а также в санпропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах и санузлах для персонала».

Пример нарушения:

- в бактериологической лаборатории для обработки рук специалистов не оборудованы умывальники с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным) управлением. 

Согласно п.9.1.  «В целях профилактики возникновения и распространения внутрибольничных инфекций (ВБИ) разрабатывается план профилактических и противоэпидемических мероприятий, который утверждается руководителем организации».        

Согласно п. 9.2. «План должен включать разделы по профилактике отдельных инфекционных заболеваний, в том числе гнойно-воспалительных, а также первичные противоэпидемические мероприятия на случай выявления больного инфекционным заболеванием».

Пример нарушения:

- в медицинской организации разработан и утвержден план первичных противоэпидемических мероприятий на случай выявления больного инфекционным заболеванием. Однако в плане профилактических мероприятий отсутствует раздел по профилактике гнойно-восполительных инфекционных заболеваний.

Основные нарушения  СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней»

1)  2.3. Требования к помещениям и оборудованию лаборатории.

Согласно п. 2.3.33. Боксы биологической безопасности должны проверяться на защитную эффективность:

- после монтажа и подготовки к использованию;

- не реже одного раза в год при наличии фильтров предварительной очистки воздуха от крупнодисперсных частиц;

- не реже одного раза в полугодие при отсутствии фильтров предварительной очистки воздуха от крупнодисперсных частиц;

- после перемещения или ремонта бокса.

При проверке должна определяться эффективность работы фильтров очистки воздуха, скорость воздушного потока в рабочем проеме бокса.

Пример нарушения:

- в микробиологических помещениях лаборатории два ламинарных шкафа не проверяются на защитную эффективность.

2)  2.4. Требования к проведению работ в лаборатории.

Согласно п. 2.4.4. Во время работы двери боксов и предбоксов  должны быть закрыты. Выход из боксов во время проведения работ не допускается.

Бокс должен быть оснащен средствами аварийной сигнализации, а предбокс - средствами пожаротушения.

Пример нарушения:

- в стационарных боксах лаборатории отсутствуют средства (кнопка) аврийной сигнализации. 

Основные нарушения СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

Согласно п.4.1. «в» «Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов:

объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах)».

Пример нарушения:

- в судоходной компании не организован и не проводится производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды на судах.

Основные нарушения  Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»:

Согласно пп. «4» п.1 статьи 12. Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях ина объектах. «Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2настоящей статьи):

4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров».

Пример нарушения:

-  во время движения пассажирского автобуса неоднократно на всем протяжении пути водитель  пассажирского автобуса курил на рабочем месте.

Основные нарушения «СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»

1) Статья 4 «Технологические процессы, оборудование, материалы, характеризующиеся выделением пыли»

Согласно п. 4.11 «Станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий следует оборудовать местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками. Конструкция станков должна обеспечивать удобную и безопасную уборку стружки»

Пример нарушений:

- имеющиеся в ремонтном цеху наждачные станки не оборудованы местной вытяжной вентиляцией.

2) Статья 5 «Технологические процессы и оборудование, характеризующиеся применением и выделением вредных веществ (газов, паров, жидкостей)» 

Согласно п. 5.11 «В рабочих помещениях следует предусматривать гидранты, фонтанчики с автоматическим включением или души для немедленного смывания агрессивных химических веществ при попадании на кожные покровы и слизистые оболочки глаз»

Пример нарушений:

- на участке промывки фильтров, где выделяется натрия карбонат и пары ацетона, данные требования не предусмотрены.

Основные нарушения СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

3) Статья 3 «Требования к сырью, материалам, их складированию и транспортировке»

Согласно п. 3.4 «В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:

- в производственных или вспомогательных помещениях;

- в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);

- в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;

- в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;

- на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Пример нарушений:

-в организации обнаружено хранение отходов производства на открытой площадке навалом, не защищены от атмосферных осадков. Отсутствует водонепроницаемое и химически стойкое покрытие площадки для хранения мусора. Отходы, хранящиеся навалом и контейнеры для мусора установлены прямо на земле.

Основные нарушения СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»

 Статья 4 «Выявление больных бешенством, лиц с подозрением

на это заболевание».

Согласно п. 4.3. «Медицинские работники, выявившие лиц, подозрительных на инфицирование вирусом бешенства, обязаны собрать эпидемиологический анамнез, незамедлительно сообщить о них в органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор и ветеринарный надзор».

Пример нарушений:

- информация об укусе кошкой не передано в соответствующие контролирующие и надзорные органы.

 Статья 5 «Мероприятия в отношении больных или подозрительных на заболевание бешенством».

Согласно п. 5.1. «При обращении человека за медицинской помощью по поводу нападения и укуса животного или ослюнения поврежденных кожных покровов или наружных слизистых оболочек медицинские работники обязаны определить объем и оказать медицинскую помощь, назначить и начать курс лечебно-профилактических прививок, проинформировать пострадавшего о необходимости прохождения профилактических прививок и возможных последствиях при нарушении курса прививок»

Пример нарушений:

- не доведена информации о противоэпидемических (профилактических) мероприятий,  а именно профилактических прививок, обратившейся за оказание помощи больной.