ДОКЛАД по правоприменительной практике Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области за 4 квартал 2018 года

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

 

 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области

 

 

ДОКЛАД

 

по правоприменительной практике Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области

за 4 квартал 2018 года

 

 

 

 

 

 

 

2019

 

Содержание:

 

 

Наименование раздела

Стр.

  1.  

О правоприменительной практике Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области

3

  1.  

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Эпидемиология».

24

  1.  

О правоприменительной практике 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Коммунальная гигиена».

34

  1.  

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Гигиена питания».

 

  1.  

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Гигиена детей и подростков».

 

  1.  

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Гигиена труда».

 

  1.  

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Радиационная гигиена и физические факторы».

 

  1.  

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Защита прав потребителей».

 

  1.  

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Надзор на транспорте и санитарной охраны территории»

 

  1.  

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Лицензирования».

 

 

 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту – Управление) является территориальным органом федеральным органа исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется государственными гражданскими служащими Управления в соответствии с Положением об Управлении, утвержденного приказом Роспотребнадзора №701 от 09.07.2012года «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Государственный контроль (надзор) - одна из основных функций государства, осуществляемая в целях контроля исполнения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования.

Осуществление государственного контроля (надзора)  направлено на предупреждение нарушения прав, пресечение нарушений обязательных требований, наказание виновных лиц.

Одной из основных форм контрольно-надзорной деятельности являются проверки, под которыми понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям.

Контрольно-надзорная деятельность реализуется посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (плановые и внеплановые, выездные, документарные), испытаний и экспертиз, рассмотрения жалоб, заявлений, сообщений средств массовой информации и т.д.

Целью установления административного наказания является формирование юридической ответственности у хозяйствующих субъектов. Данная форма государственного принуждения - одна из важнейших составляющих деятельности Управления, поскольку применение мер административного воздействия к лицам, совершившим административное правонарушение, оказывает профилактическое воздействие не только на правонарушителей, но и на остальных граждан и юридических лиц.

Применение должностными лицами Управления мер воздействия, урегулированных нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, является основным показателем, свидетельствующим  об  эффективности  и результативности осуществления Управлением своей контрольно-надзорной деятельности.

Административная активность должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области остается относительно стабильной в течение последних 7 лет.

Так, за 2018 год было составлено 8444 протоколов об административных правонарушениях, что незначительно (на 394 протокол) меньше количества протоколов, составленных должностными лицами Управления  за 2017 год.

Незначительное уменьшение количества возбужденных административных дел обусловлено объективными причинами, прежде всего, связанными со снижением  количества проверок, проведенных в 2018году, по сравнению с 2017 годом.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях Управление наделено правом проведения административных расследований за нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, законодательства о техническом регулировании.

По результатам проведенных административных расследований должностными лицами Управления  было составлено 676 протоколов об административных правонарушениях, что составляет 8% от общего количества составленных протоколов.

За нарушения, выявленные в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, за 2018 г. было составлено 314 (в 2017г. – 167)  протоколов об административных правонарушениях  по 9 из 9 предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях составам (ст.ст. 6.24 ч.1, 6.24 ч.2, 6.25 ч.1, 6.25 ч.2, 6.25 ч.3, 14.3.1 ч.1, 14.53 ч.1, 14.53 ч.2,14.53 ч.3  КоАП РФ). По результатам рассмотрения было наложено 292 (в 2017г.-161) административных штрафов на сумму 4 942 700 рублей.

             Продолжена работа по расширению сферы применения технических регламентов и, как следствие, по применению статей 14.43-14.46.2 КоАП РФ.

             За 2018г. по факту нарушений требований технических регламентов (ст.ст.14.43-14.46.2 КоАП РФ) было возбуждено 1245 дел об административных правонарушениях (13,7% от общего количества протоколов), наложено 1077 административных штрафов непосредственно Управлением и 3 штрафа судом по материалам Управления. Общая сумма штрафов наложенных Управлением за нарушения требований технических регламентов составила 16 214 000 рублей, судом – 150 000 рублей. Кроме того, за повторное  нарушение требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда здоровью граждан, судом принято 2 решения об административном приостановлении деятельности.

             Для сравнения,  за 2017 г. Управлением по  ст.ст.14.43 – 14.46.1 КоАП РФ было возбуждено 1209 дел (10,5% дел от общего количества протоколов), по которым Управлением наложено 1084 административных штрафов сумму 14 994 000 рублей, судом 6 штрафов на сумму 413 000 рублей.

              

             По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях должностными лицами Управления, уполномоченными на рассмотрение дел,  в 2018 году вынесено 7532 постановления о назначении административного наказания, из которых 6762 постановления о наложении административного штрафа (89,7% от общего количества постановлений о назначении наказания), 770 – о назначении наказания в виде предупреждения (10,2% от общего количества постановлений о назначении наказания).

За период 2018г. в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, позволяющей применять предупреждение к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, даже если данный вид административного наказания не предусмотрен соответствующей статьей КоАП РФ, было применено 261 предупреждение, что на 45,2 % больше по сравнению с 2017годом (2017год-118 предупреждений).

В  2018 г. Управлением за выявленные нарушения к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа было привлечено юридических лиц 1506 (22,2% от общего количества привлеченных лиц), 3856 должностных лиц (57%), 617 индивидуальных предпринимателей (9 %), 783 граждан (11,5 %).

Для сравнения, за 2017г. административный штраф был назначен 1275 юридическим лицам (17,3% от общего количества привлеченных лиц), 4280 должностным лицам (58,2%), 1697 индивидуальным предпринимателям (23,1 %), 1100 гражданам (14,9 %).

При этом за нарушения требований санитарного законодательства к административной ответственности было привлечено 1267 юридических лиц (16,8% от общего количества привлеченных лиц), 3607 должностных лиц (47,9 %), 380 индивидуальных предпринимателей (5 %), 645 граждан (8,6%).

За нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей привлечено к административной ответственности 560 юридических лиц (7,4%), 426 должностных лиц (5,6%), 501 индивидуальных предпринимателей (6,6%), 146 граждан (1,9%).

Средняя сумма штрафов, вынесенных Управлением, за 2018г. за нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения составила 7686,5рублей (в 2017 г. – 6257,8руб.).

Увеличение суммы штрафа связано, прежде всего, с увеличением в 2018году привлекаемых к административной ответственности юридических лиц, в отношении которых предусмотрены большие суммы штрафных санкций, чем для индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и граждан.

Средняя сумма административных штрафов вынесенных совместно Управлением и судом (по материалам Управления) в 2018 г. составила 7970,6(в 2017 г. – 6575,7 руб.).

В 2018 г. по материалам Управления судом было вынесено 690 (2017г.-672) постановлений о назначении административного наказания в виде:

  • административного штрафа - 530 постановлений;
  • административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения - 8 постановлений;
  • предупреждения - 44 постановлений;
  • назначения наказания о выполнении обязательных работ по факту несвоевременной оплаты административного штрафа -1 постановление;
  • о приостановлении деятельности объектов - 107 постановлений.

При выявлении фактов несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований, влекущих угрозу причинения вреда здоровью, в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, должностные лица Управления направляют материалы в суд в целях назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Судом по материалам Управления в 2018 г. была приостановлена деятельность 107 хозяйствующих субъектов, из них 61 индивидуальных предпринимателей и 46 юридических лиц.

 В предыдущем году деятельность хозяйствующих субъектов была приостановлена лишь в 76 случаях.

При этом в 50 случаях деятельность объектов была приостановлена за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (ст.6.6 КоАП РФ);

По результатам проведенных надзорных мероприятий в отношении предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность  по организации общественного питания в кафе установлены грубые  нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

-в шашлычной недостаточно моечных ванн: имеется только 1 моечная ванна, в которой обрабатываются грязные овощи (огурцы, помидоры), и в ней же обрабатывается производственный инвентарь (разделочные доски, ножи); ванны для мытья кухонного инвентаря отсутствуют, в кафе имеется только один туалет, предназначенный для сотрудников кафе; туалет для посетителей отсутствует и другие нарушения.

В связи с установленными фактами должностным лицом  Управления составлен протокол по статье 6.6  Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен на рассмотрение в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода.

19 декабря 2018 года Автозаводским районным судом г.Н.Новгорода по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении   индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ст.6.6  Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности  по организации  общественного питания  в кафе  сроком на 90 суток.

15 объектов приостановлено за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта  (ст.6.4 КоАП РФ);

в 19 случаях приостановление деятельности было применено по результатам рассмотрения дел, возбужденных по ст.6.3 КоАП РФ;

         Так, по результатам проведенных  Управлением надзорных мероприятий в отношении хлебзавода  Акционерного общества «Колос 3», установлены грубые  нарушения санитарно-эпидемиологических требований,  а именно:

- производственные помещения не соответствуют требованиям санитарных правил (краска на стенах местами отслаивается, имеются дефекты плиточного покрытия стен, вытяжная шахта прочерневшая, с большим количеством копоти, раковины для мытья инвентаря в хлебном цехе проржавешие, на полу местами выбоины и др. )

-  в  моечной хлебных лотков несвоевременно и некачественно проведена  уборка - машина для мытья хлебных лотков покрыта слоем пыли, пол не промыт, грязный.

   Обществом не проводятся санитарно-технические, санитарно-гигиенические и мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение; не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (не проводится своевременно ремонт и заделка щелей, стыков, обеспечение своевременной уборки помещений объекта), в производственных помещениях хлебозавода обнаружено большое количество тараканов и другие нарушения.

В связи с установленными фактами должностным лицом  Управления составлен протокол по статье 6.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен на рассмотрение в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода.

14 декабря 2018 года Автозаводским районным судом г.Н.Новгорода по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении АО «Колос 3»  признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.6.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях  и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности – путем приостановления вида деятельности  АО «Колос 3» «по производству  хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» на хлебзаводе  сроком на 45 суток.

21 декабря 2018 года  Автозаводским районным судом г.Н.Новгорода  было рассмотрено ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания и установлено, что нарушения, послужившие основанием для назначения административного наказания  в виде административного приостановления деятельности  АО «Колос 3» в полном объеме не устранены, достоверных доказательств полного устранения нарушений АО «Колос 3» не представлено. В связи с изложенным оснований для удовлетворения ходатайства о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

        в 14 случаях деятельность объектов была приостановлена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению (ст.6.5 КоАП РФ)

в 2 случаях деятельность объектов приостановлена по статье 8.2 КоАП РФ за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;

       в 2 случаях деятельность объекта была приостановлена за повторное нарушение требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда здоровью граждан (часть 3 статьи 14.43 КоАП РФ).

По результатам контрольно-надзорной деятельности было установлено,  что в ходе производственной деятельности  молокозавода систематически и неоднократно не соблюдались санитарные правила, технические регламенты, не принимались меры к устранению этих недостатков, что приводит к опасности причинения вреда в будущем, который может являться последствием его деятельности, связанной с производством молочной продукции. В связи с выявлением повторного нарушения требований технических регламентов к продукции и выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, должностным лицом Управления было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела Арбитражным судом Нижегородской области  принято решение о привлечении молокозавода к административной ответственности с назначением наказания в виде приостановления деятельности сроком на 60 суток с момента фактического приостановления деятельности, ввиду производства и ввода в оборот молочной продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 033/2013.

        За 9 месяцев 2018 г. за выявленные правонарушения к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа было привлечено юридических лиц 1017 (21,2 % от общего количества привлеченных лиц), 2704 должностных лиц (56,5%), 482 индивидуальных предпринимателей (10%), 587 граждан (12,3%).

Для сравнения, за аналогичный период 2017года административный штраф был назначен 851 юридическим лицам (16,1%),  3065 должностным лицам (58%), 476 индивидуальным предпринимателям (9 %), 891  гражданам (16,9%).

Управлением также особое внимание уделяется превентивным мерам, направленным на предупреждение возникновения правонарушений в дальнейшем. В указанных целях должностными лицами Управления, уполномоченными на рассмотрение дел об административных правонарушениях, обеспечивается внесение представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

За 9 месяцев 2018 г. по результатам рассмотрения  дел об административных правонарушениях  было внесено 4329 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Таким образом, удельный вес административных дел, в ходе рассмотрения которых внесены представления об устранении причин и условий, способствующих правонарушению, составил 80%. 

За  9 месяцев 2018 года Управлением в суды было подано 82 исковых заявления, из которых 81 удовлетворено.  66 исковых заявлений подано об обязании устранения нарушений санитарного законодательства, из которых удовлетворено 65 исковых заявление.  Основаниями для подачи исковых заявлений о нарушениях санитарного законодательства послужили установленные в ходе надзорных мероприятий  нарушения в деятельности детских и подростковых организаций,  деятельности в сфере общественного питания. Кроме того, за анализируемый период Управлением было подано и удовлетворено 15 исковых заявления о признании информации, запрещенной к размещению в сети Интернет. Кроме того, Управлением было подано 1 исковое заявление о запрете осуществления деятельности, создающей угрозу в будущем, которое было удовлетворено судом в полном объеме.

За 9 месяцев 2018 года хозяйствующими субъектами в суд обжаловано 139 постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами Управления, из которых 90 постановлений оставлены без изменения, а жалобы заявителей о признании незаконными и отмене постановлений без удовлетворения, что составляет 91%.

Для сравнения, за  9 месяцев  2017года оспорено 104 постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных  должностными лицами Управления, из которых 90 оставлены без изменений, что составляло 86 %.

Кроме того, за анализируемый период 2018года было оспорено 15 ненормативных правовых актов (предписаний), вынесенных  должностными лицами Управления, которые в полном объеме оставлены без изменений, а жалобы хозяйствующих субъектов о признании данных решений незаконными и необоснованными без удовлетворения.

Таким образом, по сравнению с аналогичным периодом 2017года, наметилась положительная динамика по увеличению выигранных в пользу Управления дел.

Для примера, ниже приведена практика рассмотрения некоторых дел, рассмотренных судами за 2018год.

1. В адрес Управления поступило обращение, в котором указано, что потребителем был оформлен заказ в интернет - магазине Общества на приобретение товаров: ноутбуков в количестве 2-х штук. Данный заказ был оплачен потребителем в полном объеме с условием самовывоза. Для получения заказа сотрудниками магазина было сообщено, что необходимо предоставить сообщение с кодом, которое поступило на номер потребителя. Однако, потребителем ошибочно в заказе был указан неверный номер мобильного телефона и смс-уведомление с подтверждением заказа и кодом для его получения в магазине было отправлено на другой номер. В связи с чем, потребителю было отказано в выдаче товара по причине отсутствия сообщения с кодом. В повторной отправке сообщения с кодом на верный номер телефона, а также в выдаче товара по паспортным данным потребителя Обществом было отказано.

Продажа товаров дистанционным способом регулируется Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства №612 от 27.09.2007 г. (далее - Правила), Гражданским Кодексом РФ.

Согласно п. 23 Правил продавец обязан передать товар покупателю в порядке и в сроке, которые установлены в договоре. За нарушение продавцом срока передачи товара продавец несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством РФ.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Исходя из положений приведенной правовой нормы, в случае возникновения обязательств между продавцом и покупателем, не связанных с осуществлением последним предпринимательской деятельности, продавец вправе отказаться от их исполнения только в случаях, предусмотренных законом.

В силу статьей 484 и 486 Гражданского кодекса РФ возможность продавца в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора связана исключительно с неисполнением покупателем обязанности по принятию товара или его оплате.

Иных оснований для отказа продавца от исполнения принятых на себя обязательств либо одностороннего изменения условий договоров, заключенных с гражданами - потребителями, действующим законодательством не предусмотрено.

Выявленное нарушение явилось основанием для  привлечения Общества к  административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ. 

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении,  обратилось в  арбитражный суд с заявлением об его отмене. 

Арбитражными судами первой, апелляционной инстанции было отказано в удовлетворении заявленных требований Общества.

2. В адрес Управления поступило обращение потребителя с жалобой на включение в договор предоставления сервисной карты «Autoserity», заключенный им с Обществом, условий, ущемляющих права потребителя.

По результатам изучения представленных потребителем документов Управлением установлено, что данным договором предусмотрены следующие условия, ущемляющие права потребителя: в случае расторжения договора, сторона - инициатор расторжения обязуется направить письменное уведомление об этом другой стороне не менее чем за 10 (десять) календарных дней до предполагаемой даты расторжения Договора; уведомление направляется в письменной форме посредством «Почты России» заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в офис обслуживания сервисных карт; в случае расторжения договора со стороны покупателя, продавец производит возврат части уплаченной денежной суммы покупателю в размере 10% стоимости сервисной карты за первый месяц обслуживания (срок округляется до месяца).

Указанные условия договора ущемляют права потребителя, предусмотренные статьей 32 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", так как потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Требование к форме соглашения о расторжении договора предусмотрено ст. 452 ГК РФ, а требований к форме и оформлению уведомления об отказе от договора (исполнения договора) законодательством не предусмотрено, таким образом, отсутствует обязанность потребителя направлять уведомление в письменной форме посредством «Почты России» заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в офис обслуживания сервисных карт. Из вышеуказанного следует, что данным пунктом Договора потребитель ограничен в способе и в форме уведомления об отказе от договора, что является ущемляющим условием договора.

Выявленное нарушение явилось основанием для  привлечения Общества к  административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ. 

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением,  обратилось в  арбитражный суд с заявлением об его отмене.  

Арбитражный суд отказал  в удовлетворении заявленных требований Общества, указав, что доводы заявителя отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права.

3. В Управление поступило обращение потребителя, в котором он указал, что  частное учреждение дополнительного образования выставляет плату за период, когда ребенок не посещал уроки дошкольного образования в связи с болезнью.

Проанализировав договор, заключенный между сторонами, Управлением выявлены условия,  ущемляющие права потребителя.

Пунктом договора предусмотрено, что родитель имеет право расторгнуть данный договор в случае невыполнения учреждением какого-либо пункта договора.

В статье 32 Закона РФ от 07.02.1992года N 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено право потребителя отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

  В пункте 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Учитывая изложенные нормы, следует, что потребителю предоставлено право отказаться от исполнения договора в любое время и при этом не только в случае невыполнения исполнителем каких-либо условий договора.

Возложение на Заказчика (потребителя) такой обязанности, следует, что потребителю не предоставлено право отказа от исполнения договора в любое время, а лишь только в случае невыполнения образовательной организацией какого-либо пункта договора. Данная формулировка не позволила потребителю расторгнуть договор без объяснения причин расторжения и без потери денежных средств.

Таким образом, исходя из содержания договора, и обязанностей сторон,  пункт договора противоречит указанным выше нормам и не позволяет потребителю отказаться от договора в любое время, не объясняя причин его расторжения.

            Также договором предусмотрено  условие о том, что образовательная организация имеет право расторгнуть настоящий Договор в случае невыполнения родителем какого-либо пункта договора.

Согласно части 7 статьи 54 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ) наряду с установленными статьей 61 настоящего Федерального закона основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося.

В силу пункта 21 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.2013г. № 706 (далее по тексту - Правила), по инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующих  случаях:

а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;

б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана;

в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;

г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;

д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.

Таким образом, условие, закрепленное  в Договоре, противоречит части 7 статьи 54 Закона № 273-ФЗ и пункту 21 Правил, поскольку в указанных положениях такое основание одностороннего прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, не установлено.  

Выявленное нарушение явилось основанием для  привлечения образовательной организации к  административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ. 

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением,  обратилось в  арбитражный суд с заявлением об его отмене.  

Арбитражный суд отказал  в удовлетворении заявленных требований Общества, указав, что доводы заявителя отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права.

4. Управлением при осуществлении внеплановой выездной проверки, основанием для проведения которой являлось истечение срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений,  установлен факт его невыполнения проверяемым лицом, выразившийся в реализации табачной продукции на расстоянии ближе 100 метров от образовательных организаций по 15 адресам.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного выше Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, т.е. 100-метровая зона, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Соответственно, исходя из содержания пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и используемого в законе термина «расстояние», продажа табачных изделий запрещена на расстоянии радиусом 100 метров, как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговым объектом (магазином), без учета пешеходной доступности Правил дорожного движения, искусственных и естественных препятствий, а также без учета места расположения входа в торговый объект и места размещения табачных изделий.

При таких обстоятельствах Управление обратилось в суд в силу пункта 1 статьи 1065 ГК РФ с требованием о прекращении Обществом деятельности по реализации табачных изделий, поскольку данными действиями создается опасность причинения вреда в будущем.

Нижегородским районным судом исковые требования Управления были удовлетворены в полном объёме. Указанное решение обязало Общество прекратить деятельность по продаже (реализации) сигарет в предприятиях розничной торговли по 15 адресам.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области поступило обращение, в котором указано, что потребитель обратился в организацию, уполномоченную на продажу, гарантийное и постгарантийное обслуживание автомобилей Volkswagen (далее по тексту - Общество), с целью устранения скрипа задних пассажирских стекол при опускании и поднимании. Как следует из оформленных Обществом заказ-нарядов, гарантийных дефектов не выявлено. Вместе с тем, за проведение диагностики указанных потребителем дефектов Обществом с потребителя взяты денежные средства. Между тем, проведенная в рассматриваемом случае Обществом диагностика автомобиля по жалобе потребителя, по своей сути, являлась проверкой качества автомобиля, находящегося на гарантии,  и не зависила от результата диагностики.

По смыслу абзаца 2 пункта 5 статьи 18 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» на потребителя не может быть возложена обязанность по оплате проверки качества товара, в том числе и при не обнаружении его недостатков. В связи с этим, Управление пришло к выводу, что взимание Обществом с потребителя платы за диагностику является незаконным.

Выявленное нарушение явилось основанием для  привлечения Общества к  административной ответственности по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ. 

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением,  обратилось в  арбитражный суд с заявлением об его отмене.  

Арбитражный суд отказал  в удовлетворении заявленных требований Общества, указав, что доводы заявителя отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права.

2. В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.09.2017 № 843 «О выявлении и пресечении незаконного ввоза производства и оборота на территории Российской Федерации продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной», изданного в целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 08.09.2017 № Пр-1776, должностными лицами Управления проведена внеплановая выездная проверка Индивидуального предпринимателя (далее по тексту - ИП), осуществляющего деятельность по розничной продаже товаров.

В рамках проверки установлено, что ИП допускается к реализации продукция, предназначенная для детей без маркировочных ярлыков, что является нарушением требований статей 11, 13, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», частей 1-3, 8 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза.

Арбитражный суд Нижегородской области, рассмотрев заявление ИП об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, не усмотрев его вины, удовлетворил требование предпринимателя, указав, что нарушения требований технического регламента допущены на стадии изготовления и маркировки товаров.

Управление, не согласившись с данным решением, направило апелляционную жалобу в Первый арбитражный апелляционный суд.

Арбитражным судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменено, поскольку судом первой инстанции не учтены следующие нормы.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1), если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

На основании пункта  1 статьи 10 Закона №2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона №2300-1 информация, предусмотренная пунктом 2 названной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В силу пункта 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в 7 технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции указал, что из совокупности приведённых норм следует, что лицо, осуществляющее розничную продажу товара должно соблюдать требования к маркировке товара.

Таким образом, ИП, будучи продавцом продукции, не соответствующей названным требованиям, является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что отсутствие маркировки и ненадлежащая маркировка - очевидные для продавца факты, в связи с чем, ИП, приобретая товар для продажи и реализуя его, не могло не осознавать, что нарушает вышеприведенные нормы.

3. По результатам рассмотрения обращения потребителя должностным лицом Управления возбуждено  дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ в отношении ИП.

Событие выявленного административного правонарушения заключалось в следующем. Между предпринимателем и потребителем был заключен договор на оказание услуг для устранения неисправностей смартфона. Вместе с тем, при получении смартфона из ремонта потребитель обнаружил повреждение стекла. На обращения потребителя с требованием о замене испорченного стекла смартфона, о замене поврежденного смартфона, либо возмещении его цены в двукратном размере ответа не последовало.

По результатам рассмотрения материалов дела должностным лицом Управления вынесено постановление, в соответствии с которым ИП привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа. Не согласившись с названным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражными судами первой, апелляционной инстанции было отказано в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя.

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Эпидемиология»

Основные нарушения требований санитарного законодательства в медицинских организациях всех форм собственности, выявленные в ходе проверок за 4 кв. 2018 года:

 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

Согласно п.6.24. Воздух, подаваемый в помещения классов чистоты А и Б, подвергается очистке и обеззараживанию устройствами, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов на выходе из установки не менее чем на 99% для класса А и 95% для класса Б, а также эффективность фильтрации, соответствующей фильтрам высокой эффективности (H11 - H14). Фильтры высокой очистки подлежат замене не реже одного раза в полгода, если другое не предусмотрено инструкцией по эксплуатации.

         Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении замена фильтров высокой очистки в системе приточно-вытяжной вентиляции не проводится, документы, подтверждающие проведение работ по замене фильтров высокой очистки не представлены.

Пример нарушения: в негосударственном медицинском учреждении замена фильтров высокой очистки в системе приточно-вытяжной вентиляции не проводится, документы, подтверждающие проведение работ по замене фильтров высокой очистки не представлены.

Согласно п.6.25. Для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха в помещениях классов чистоты А и Б необходимо предусматривать кондиционирование воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке.

Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении операционные, реанимационный зал оборудованы бытовыми кондиционерами, не разрешенными для этих целей в установленном порядке  (разрешающая документация  отсутствует).

Согласно п.15.7. Работа с вредными химическими веществами (цитостатики, психотропные средства, химические реактивы) в процедурных, аэрозольно-ингаляционных кабинетах, лаборантских, зуботехнических лабораториях и других аналогичных помещениях предусматривается при условии использования местных вытяжных устройств.

Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении в процедурных кабинетах дневного стационара,  где проводятся работы с вредными химическим веществами (цитостатиками) отсутствуют местные вытяжные устройства.

Согласно п.12.4.4. в МО должны быть инструкции по применению кожных антисептиков для проведения гигиенической обработки рук.

Пример нарушения: в негосударственном медицинском учреждении отсутствует инструкция по применению кожных антисептиков для проведения гигиенической обработки рук.

 

СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах».

Согласно п.5.8. Помещение для обработки эндоскопов оборудуется общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией и местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн.

Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении в помещении для обработки эндоскопов отсутствует  местная вытяжная вентиляция с удалением паров растворов на уровне моечных ванн

                                         Согласно п. 10.4 бактериологический контроль качества самодезинфекции МДМ  в рамках производственного контроля должен проводится не реже 2 раз в год.

Пример нарушения: в государственном лечебном учреждении не проводится бактериологический контроль качества самодезинфекции МДМ.

СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами"

Согласно п.4.16. Медицинские отходы класса Б из подразделений в закрытых одноразовых емкостях (пакетах) помещают в контейнеры и затем в них перемещают на участок по обращению с отходами или помещение для временного хранения медицинских отходов, до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту обеззараживания/обезвреживания. Доступ посторонних лиц в помещения временного хранения медицинских отходов запрещается.

Пример нарушения: в поликлиническом отделении государственного медицинского учреждения отсутствует отдельное помещение для временного хранения отходов класса Б.

СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»

 согласно п.9.7. Полностью  ограничивать доступ посетителей в стационары, Не отпускать пациентов на выходные и праздники домой; соблюдать масочный режим посетителями, студентами и медицинским персоналом в стационарах, в том числе из-за отсутствия достаточного их запаса, соблюдать графики проветривания и обеззараживания воздуха в стационарах, в соответствии,  разворачивать гриппозные отделения во взрослых поликлиниках (для больных ОРВИ и гриппом обеспечить отдельный вход, гардероб, регистратура, забор крови, прием пациентов и т.п.).

Пример нарушения:

-Во время  ограничительных мероприятий в государственных медицинских организациях, введенных в связи с повышенной заболеваемостью гриппом и ОРВИ:

  •  

-Не был организован и не соблюдался масочный режим посетителями, студентами и медицинским персоналом, в том числе из-за отсутствия достаточного их запаса;

-Нарушались графики проветривания и обеззараживания воздуха;

-Не были развернуты гриппозные отделения во взрослых поликлиниках (для больных ОРВИ и гриппом не обеспечены отдельный вход, гардероб, регистратура, забор крови, прием пациентов и т.п.);

 

СП 3.1.5.2826-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции" 

Согласно требований п. 8.3.3.3.4.  все ЛПО должны быть обеспечены или иметь при необходимости доступ к экспресс-тестам на ВИЧ и антиретровирусным препаратам. Запас антиретровирусных препаратов должен храниться в любом ЛПО по выбору органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, но с таким расчетом, чтобы обследование и лечение могло быть организовано в течение 2 часов после аварийной ситуации.

Пример нарушения:  в негосударственных медицинских организациях отсутствуют   экспресс-тесты на ВИЧ и антиретровирусные препараты. 

СанПиН 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

согласно п.13.2 осмотру на педикулёз и чесотку подлежат: амбулаторные больные при обращении.

Пример нарушений: В амбулаторно-поликлинических учреждениях не в полном объеме проводится осмотр пациентов, обратившихся на медицинской помощью на педикулез и чесотку с занесением результатов осмотров в амбулаторные карты.

 

СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»

Согласно требований  п. 5.7. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» - годовой план профилактических прививок формируется в соответствии с национальным календарем прививок, календарем прививок по эпидемическим показаниям, на основании полного учета детского и взрослого населения, проведенных ранее профилактических прививок, наличия сведений о длительных медицинских отводах, о перенесенных инфекционных заболеваниях, а также прогнозируемого числа новорожденных.

Пример нарушения: в ЛПО, обслуживающей детское население отсутствуют годовой и месячные планы профилактических прививок (персонифицированный и цифровой), формируемые в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок.

СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»

согласно требований п.4.5. СП 3.1.2.2367-08 «Профилактика туберкулеза»-планирование профилактических осмотров взрослого населения на туберкулез проводится медицинской организацией после уточнения численности населения  (работающего и неработающего) его возрастного и профессионального состава, анализа данных индивидуальных учетных форм и медицинских документов, содержащих сведения о проведенном обследовании

Пример нарушения: в государственной медицинской организации отсутствует перечень работающего и неработающего населения для планирования профилактического осмотра.

СП  3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи, эпидемического паротита»

                                        Согласно п. 6.2. работники медицинских организаций в возрасте до 55 лет должны иметь две документально подтверждённые прививки против кори.

Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении  отсутствуют документально подтверждённые данные о 2-х прививках против кори (вакцинация, ревакцинация) у ряда сотрудников.

 

СанПиН 3.2.3215-14  «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»

           Согласно п. 12.2. лабораторному обследованию на протозоозы подлежат больные с острыми кишечными инфекциями неустановленной этиологии.

Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении при постановке диагноза: ОКИ не установленной этиологии, отсутствует лабораторное исследование на протозоозы.

По результатам мероприятий по контролю за  12 месяцев  2018 года в отношении МО специалистами  отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области приняты следующие меры административного воздействия:

По результатам мероприятий по контролю за 12 мес.  2018 года в отношении МО специалистами  отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области приняты следующие меры административного воздействия:

Наложено штрафов всего-    147 на сумму     585,6руб., в т.ч.:

-на граждан-32 на сумму 24,4 руб.;

- на должностных лиц- 69 на сумму  100,2 тыс. руб.;

- на юридических лиц-46 на сумму     461   тыс. руб.

Вынесено предупреждений- 18 ;

В адрес учредителей хозяйствующих субъектов направлено 110 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Основные составы  КОАП РФ применяемые  отделом:

Ст. 6.3. КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий):

-нарушение дезинфекционно-стерилизационного режима;

-отсутствие проведения производственного контроля;

-отсутствие назначения лабораторных исследований на протозоозы при постановке диагноза ОКИ;

-отсутствие прививок у сотрудников МО;

-отсутствие перечня работающего и неработающего населения для планирования профилактического осмотра;

-отсутствие годового и месячного планов профилактических прививок (персонифицированный и цифровой);

  •  

- отсутствие   экспресс-тестов на ВИЧ и антиретровирусных препаратов;

-отсутствие инструкции по применению кожных антисептиков для проведения гигиенической обработки рук.

Ст. 6.4. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта):

-отсутствие замены фильтров тонкой очистки в системах вентиляции в МО;

-применение нерегламентированных кондиционеров;

-отсутствие  местных вытяжных устройств в процедурных кабинетах и моечных эндоскопического оборудования;

Ст. 8.2 КоАПРФ (несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами):

-отсутствие  отдельного помещения для временного хранения отходов класса Б.

Ст. 19.5.ч.1.  (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

     За 12 месяцев текущего года  переданы в суды материалы по 9 медицинским организациям, которые не исполнили в срок предписания.        

 

 

   

 «Как делать нужно (можно)»

 

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

Согласно п.6.24. Воздух, подаваемый в помещения классов чистоты А и Б, подвергается очистке и обеззараживанию устройствами, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов на выходе из установки не менее чем на 99% для класса А и 95% для класса Б, а также эффективность фильтрации, соответствующей фильтрам высокой эффективности (H11 - H14). Фильтры высокой очистки подлежат замене не реже одного раза в полгода, если другое не предусмотрено инструкцией по эксплуатации.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:   фильтры высокой очистки в системе приточно-вытяжной вентиляции подлежат замене не реже одного раза в полгода ( если другое не предусмотрено инструкцией по эксплуатации), что подтверждается соответствующими документами.

Согласно п.6.25. Для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха в помещениях классов чистоты А и Б необходимо предусматривать кондиционирование воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:   для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха операционные, реанимационный зал и другие (помещения классов чистоты А и Б) могут быть оборудованы  кондиционерами,  разрешенными для этих целей в установленном порядке.

Согласно п.15.7. Работа с вредными химическими веществами (цитостатики, психотропные средства, химические реактивы) в процедурных, аэрозольно-ингаляционных кабинетах, лаборантских, зуботехнических лабораториях и других аналогичных помещениях предусматривается при условии использования местных вытяжных устройств.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:    в процедурных кабинетах,  где проводятся работы с вредными химическим веществами (цитостатиками) должны быть местные вытяжные устройства.

Согласно п.12.4.4. в МО должны быть инструкции по применению кожных антисептиков для проведения гигиенической обработки рук.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:   в медицинской организации должна быть  инструкция по применению кожных антисептиков для проведения гигиенической обработки рук.

СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах».

Согласно п.5.8. Помещение для обработки эндоскопов оборудуется общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией и местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:  помещение для обработки эндоскопов должно быть оборудовано  местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн.

Согласно п. 10.4 бактериологический контроль качества самодезинфекции МДМ  в рамках производственного контроля должен проводится не реже 2 раз в год.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями: бактериологический контроль качества самодезинфекции МДМ  в рамках производственного контроля должен проводится не реже 2 раз в год.

СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами"

Согласно п.4.16. Медицинские отходы класса Б из подразделений в закрытых одноразовых емкостях (пакетах) помещают в контейнеры и затем в них перемещают на участок по обращению с отходами или помещение для временного хранения медицинских отходов, до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту обеззараживания/обезвреживания. Доступ посторонних лиц в помещения временного хранения медицинских отходов запрещается.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:   в медицинском учреждении должно быть  отдельное помещение для временного хранения отходов класса Б. Доступ посторонних лиц в помещения временного хранения медицинских отходов запрещается.

СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»

согласно п.9.7. Полностью  ограничивать доступ посетителей в стационары, Не отпускать пациентов на выходные и праздники домой; соблюдать масочный режим посетителями, студентами и медицинским персоналом в стационарах, в том числе из-за отсутствия достаточного их запаса, соблюдать графики проветривания и обеззараживания воздуха в стационарах, в соответствии,  разворачивать гриппозные отделения во взрослых поликлиниках (для больных ОРВИ и гриппом обеспечить отдельный вход, гардероб, регистратура, забор крови, прием пациентов и т.п.)

 

 

СП 3.1.5.2826-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции" 

Согласно п. 8.3.3.3.4. все ЛПО должны быть обеспечены или иметь при необходимости доступ к экспресс-тестам на ВИЧ и антиретровирусным препаратам. Запас антиретровирусных препаратов должен храниться в любом ЛПО по выбору органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, но с таким расчетом, чтобы обследование и лечение могло быть организовано в течение 2 часов после аварийной ситуации. В уполномоченном ЛПО должен быть определен специалист, ответственный за хранение антиретровирусных препаратов, место их хранения с доступом в том числе в ночное время и выходные дни.

Пример работы МО  в соответствии с данными требованиями:   медицинская организация должна  иметь в наличии и  при необходимости обеспечить свободный доступ персонала  к экспресс-тестам на ВИЧ и антиретровирусным препаратам. 

 

СанПиН 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

согласно п.13.2 осмотру на педикулёз и чесотку подлежат: амбулаторные больные при обращении.

Пример работы МО  в соответствии с данными требованиями:

В амбулаторно-поликлинических учреждениях всепациенты, обратившиеся за медицинской помощью, должны быть осмотрены на педикулёз с отметкой о результатах осмотра в амбулаторной карте.

 

СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»

В соответствии с п. 5.7. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» - годовой план профилактических прививок формируется в соответствии с национальным календарем прививок, календарем прививок по эпидемическим показаниям, на основании полного учета детского и взрослого населения, проведенных ранее профилактических прививок, наличия сведений о длительных медицинских отводах, о перенесенных инфекционных заболеваниях, а также прогнозируемого числа новорожденных. В лечебно-профилактических организациях, обслуживающих детское население, в план включаются - дети и подростки в возрасте от 0 до 17 лет включительно - неорганизованные, проживающие на территории обслуживания лечебно-профилактической организации, и организованные, посещающие детские дошкольные организации, школы и другие образовательные организации на территории обслуживания, независимо от форм собственности.

Пример работы МО  в соответствии с данными требованиями: ответственное лицо, осуществляющее планирование профилактических прививок, на основании полного учета детского населения, проведенных ранее профилактических прививок, наличия сведений о длительных медицинских отводах, о перенесенных инфекционных заболеваниях, а также прогнозируемого числа новорожденных, формирует годовой и месячные планы (цифровой и персонифицированный) прививок в соответствии с Национальным календарем.

СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»

           согласно п.4.5.планирование профилактических осмотров взрослого населения на туберкулеза проводится после уточнения численности населения, прикрепленного к медицинской организации (работающего и неработающего)

Пример работы МО  в соответствии с данными требованиями: в медицинской организации должна быть перепись работающего и неработающего населения с анализом медицинских форм, содержащих сведения о проведенном обследовании. Медицинская организация должна запрашивать с руководителей предприятий, организаций информацию о профилактических обследованиях сотрудников.

СП  3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи, эпидемического паротита»

           Согласно п. 6.2. работники медицинских организаций в возрасте до 55 лет должны иметь две документально подтверждённые прививки против кори.

Пример работы МО  в соответствии с данными требованиями: в медицинском учреждении  должны быть документально подтверждённые данные о 2-х прививках против кори (вакцинация, ревакцинация) у всех  сотрудников в возрасте до 55 лет.

 

 СанПиН 3.2.3215-14  «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»

           Согласно п. 12.2 больные с диагнозом ОКИ не установленной этиологии, подлежат лабораторному обследованию на протозоозы.

Пример работы МО  в соответствии с данными требованиями: больные с диагнозом ОКИ не установленной этиологии должны быть   обследованы на протозоозы.

 

Обращаем Ваше внимание, что  согласно ст. 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»   юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

О правоприменительной практике 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Коммунальная гигиена».

В течение 4 квартала 2018 года при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении  объектов коммунальной гигиены всех форм собственности  выявлены  системные нарушения требований санитарного законодательства следующих нормативных правовых актов:

 

ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении»

Согласно ст. 25 ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении» Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Пример нарушений:

Гарантирующими организациями, выполнение утверждённых программ лабораторного контроля производится не в полном объеме (по кратности и перечню исследуемых показателей).

 

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»

Согласно п. 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01  на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1.

Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Пример нарушения:

Индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию системы водоснабжения, в нарушение ст.25 ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении», п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01  не в полном объеме выполняется программа лабораторного контроля (по кратности и перечню исследуемых показателей).

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

Согласно п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

  Согласно п. 1.13. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Пример нарушения:

Для ряда источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории Нижегородской области не разработаны проекты организации зон санитарной охраныс последующим получением санитарно-эпидемиологического заключения.

 

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуханаселенных мест»

         Согласно  п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

Пример нарушений:

  1. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в ряде случаев не осуществляют проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;
  2. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в ряде случаев при модернизации, реконструкции отдельных технологических процессов или линий не получают санитарно-эпидемиологического заключения на все изменения.

Согласно п. 2.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье населения при длительном поступлении атмосферных загрязнений в организм обеспечивается соблюдением среднесуточных ПДК (ПДКсс).

Пример нарушений:

Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при разработке проектной документации, не включают в расчёты среднесуточные ПДК (ПДКсс) по приоритетным загрязняющим веществам, присутствующим в выбросах.

 

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственногоконтроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

Согласно п. 2.1. СП 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.4. производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

Пример нарушений:

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производственную деятельность, не обеспеченконтроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно, не разработана программа наблюдений за качеством атмосферного воздуха на границе СЗЗ и территорией жилой застройки, не проводятся лабораторные наблюдения.

 

СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»

Согласно п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

Пример нарушений:

- юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производственную деятельность допускается хранение отходов в нестационарных складах, на открытых площадках, не оборудование навесом; на площадках без искусственного водонепроницаемогопокрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

 

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Согласно п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки должны соответствовать уровням, приведённым  в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Примеры нарушений:

Организациями, осуществляющими эксплуатацию жилых зданий (ТСЖ, домоуправляющие компании)при эксплуатации внутридомового технологического оборудования (лифт, элеваторный узел и т.п.) в раде случаев не обеспечивается соблюдение эквивалентных и максимальных уровней звука в жилых квартирах;

         юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющимихозяйственную деятельность в нежилых помещениях 1-го и цокольного этажей жилого дома (магазины, парикмахерские, аптеки, офисы и т.п.)

Согласно 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 Качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Пример нарушений:

- организациями, осуществляющими эксплуатацию жилых зданий (ТСЖ, домоуправляющие компании) не обеспечено качество водопроводной воды, соответствующее гигиеническим требованиям.

Согласно 8.2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10   Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Входная дверь должна иметь уплотненный притвор.

Не допускается расположение мусороприемной камеры непосредственно под жилыми комнатами или смежно с ними.

Согласно п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10  Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10  Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Пример нарушений:

- организациями, осуществляющими эксплуатацию жилых зданий (ТСЖ, домоуправляющие компании) не обеспечено надлежащее содержание мусороприёмных камер, контейнерных площадок.

 

СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"

Согласно п. 2.2. СП 3.5.3.3223-14  На объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), на транспорте  юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие).

Согласно п. 3.1. СП 3.5.3.3223-14  Организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают:

- органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;

- юридические лица;

- граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

Пример  нарушения:

- Юридическими и физическими лицами при эксплуатиций помещений жилого, а также нежилого назначения был допущен  несвоевременный вывоз мусора с территории жилых и общественных зданий, что способствует созданию условий, привлекающих грызунов.

 

За 3 квартал 2018 года отделом надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Нижегородскойобласти проведено 20 проверок, в том числе 8 плановых, 12 внеплановых, 22 административных расследования

За выявленные правонарушения составлено 3протокола по ст.6.3;10 протоколов по ст.6.4 и5 протоколов по6.5 - на общую сумму 198, 5 тыс. руб., в том числе, 14- на юридических лиц на сумму 194 тыс. руб. и 4 на должностных лиц на сумму 4,5 тыс. руб.

В адрес учредителей хозяйствующих субъектов направлено 18 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Основные типичные нарушения были квалифицированы по следующим составам административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ:

- Ст. 6.3. (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий):

-нарушение  режима по дезинфекции, дезинсекции и дератизации,

 -отсутствие на объекте программы производственного контроля,

-отсутствие сведений о прививках и медосмотрах персонала,

- Ст. 6.4. (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта):

-наличие дефектов внутренней отделки помещений;

-использование инвентаря, мебели с нарушением  гигиенического покрытия;

-не обеспечены нормативные уровни искусственной освещённости

-не обеспечены нормативные уровни шума при работе технологического оборудования, не обеспечено надлежащее содержание, подвалов, технических помещений при эксплуатации жилых домов.

-  Ст. 6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде):

-установлены факты надлежащего качества водопроводной воды, подаваемой населению,

-отсутствие программ производственного контроля за качеством питьевой воды,

-выполнение программы наблюдений не в полном объёме.

 

Рекомендации по устранению выявленных правонарушений.

 

Гарантирующим организациям обеспечить населения Нижегородской области питьевой водой гарантированного качества, обеспечить проведение производственного контроля качества воды в объеме и с кратностью регламентированном требованиям санитарного законодательства (в соответствии с требованиями: ст. 25 ФЗ № 416; п. 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01).  

Организациям, обслуживающим жилой фонд обеспечить соответствие условий проживания граждан требованиям санитарного законодательства (в соответствии с требованиями п. 6.1., п. 8.2.4. , 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10)

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обеспечить выполнение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при оказании услуг населению (в том числе, п. 2.2. СП 3.5.3.3223-14; п.п. 8.2.4; 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производственную деятельность, при наличии источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу обеспечить проведение лабораторно-производственного контроля за качеством атмосферного воздуха на территории жилой застройки в зоне воздействия предприятия ((в соответствии с требованиями п. п. 2.1. ; 2.4. СП 1.1.1058-0; п. 8.2.4, п. 8.2.5.  СанПиН 2.1.2.2645-10).

 

 

 

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Гигиена питания».

Всего проведено 426 мероприятий,  обследовано  449  объектов в т.ч.:

Проверки – 368:

* плановая выездная проверка – 6 (2 %)

* внеплановая проверка – 362 (98%), в т.ч.:

- нарушение прав потребителей –  22 (6 %)

- контроль предписания –  94  (25 %)

- проверка по требованию прокуратуры – 0  (0%)

- Приказ Роспотребнадзора на основании Поручения Правительства РФ – 61

 (18 %)

- обращения граждан, поступившая информация, содержащие угрозу для здоровья и жизни граждан  –  185 (51%)

Иные  – 58:

- проверка прокуратуры с привлечением должностных лиц Управления – 0 (0%)

- административное расследование –  58 (составляют 14 % от проведенных мероприятий )

- расследование заболеваний – 0  (0 %)

 

Структура проверенных «пищевых» предприятий по типам организаций

 за  2018г.

- пищевые производства – 1 (0,3 %), с нарушениями – 1 (100%),

- продовольственная торговля – 135 (47,7 %), с нарушениями –  114 (85%),

-  предприятия общественного питания – 147 (50%), с нарушениями  131 (89%).

          В  Нижегородской области за 2018г при проведении  плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области наиболее часто выявляются нарушения обязательных требований следующих нормативных документов:

1) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

2) ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

3) ТР ТС 033/2011 «О безопасности  молока и молочной  продукции;

 4) СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

5) СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

6) СП 3.1/3.2.3146 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

7) Приказ Минздравсоцразвития РФ № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

8) Федеральный закон от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

 

I. Нарушения Технического регламента  Таможенного союза  ТР ТС 021/2011  «О безопасности пищевой продукции» (далее ТРТС 021/2011).

1.1.  Не соблюдаются условия хранения продуктов питания, установленные  ее изготовителем. 

В соответствии   с  п. 12   ст.17   ТР ТС 021/2011  «необходимо   соблюдать     режим    хранения   и    реализации      продукции, установленные  ее изготовителем».

1.2. Реализация продукции населению, не соответствующей  по микробиологическим,  органолептическим  и физико-химическим  показателям  ТР ТС 021/2011.   

В соответствии   с п.1. ст.7  ТР ТС 021/2011 «Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной».

1.3. Несвоевременное    прохождение    сотрудниками            предприятий  медицинских осмотров.

 В соответствии   с  п. 10   ст.17   ТР ТС 021/2011  «Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза».

1.4  Не разработаны и не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАСП при осуществлении процессов производства (изготовления) продукции.

В соответствии с п.2 ст.10 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

II Нарушения Технического регламента  Таможенного союза  ТР ТС 022/2011  « Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее ТРТС022/2011).

Нарушается маркировка на потребительской упаковке  при фасовке  продуктов питания в отсутствии  потребителя. (Пример: При проведении внеплановой выездной проверки предприятия продовольственной торговли установлено, что упакованная пищевая продукция не имеет маркировки (листов-вкладышей) –  полуфабрикаты из мяса птицы).

 

 В соответствии с п.  5  части 4.12. ст. 4  ТР ТС 022/2011 «При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения».

- ст. 4 ч. 4.1:  Требования к маркировке упакованной пищевой продукции:

1. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза».

Пример выявленных нарушений: При проведении внеплановой выездной проверки предприятия продовольственной торговли установлено, что упакованная пищевая продукция не имеет маркировки (листов-вкладышей) –  полуфабрикаты из мяса птицы.

 

Ш. Санитарные правила  2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01). 

1.1.  В организациях  торговли, имеющих   специализированные  отделы

(овощные, рыбные, гастрономические, молочно-жировые и т.д.)   часто не  имеют изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже.

В соответствии с п. 5.3. СП 2.3.6.1066-01 «Организации торговли, при наличии в них специализированных отделов, должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических и молочно-жировых продуктов, рыбы, овощей и др».

1.2. Для хранения и подготовки пищевых продуктов  часто  используется производственный коридор или неприспособленные помещения.

В соответствии с п.  5.4. СП 2.3.6.1066-01  «В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

1.3. На предприятиях торговли для отделки помещений и оборудования используются обои, цветные побелки,  неокрашенные деревянные доски  и ДСП плиты, которые невозможно  подвергнуть влажной обработке и дезинфекции.

 В соответствии  с п. 5.9. СП 2.3.6.1066-01   «Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке».

1.4.  В  холодильном  оборудовании отсутствуют  термометры для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.  Из-за отсутствия психрометров не проводится контроль температурно-влажностного  режима  хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д.

В соответствии  с п. 6.2. СП 2.3.6.1066-01   «Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима». 

В соответствии  с п. 6.4. СП 2.3.6.1066-01   «Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей».

1.5.  При приемке большого количества продуктов питания  часто     пищевые   продукты  находятся  длительное время  в  производственных  коридорах,  а не в холодильном и торговом оборудовании.

В  соответствии с  п. 7.2. СП 2.3.6.1066-01   «Количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования. Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6 град. С.

1.6.  Не соблюдаются правила товарного соседства при хранении пищевых продуктов и нормы складирования.  Так в холодильных камерах совместно хранятся готовые к употреблению  пищевые продукты (сыр, масло, молоко и сырая рыба, мясо, мясные полуфабрикаты. Часть продуктов питания находится на полу без подтоварников.

 В  соответствии с  п. 7.6. СП 2.3.6.1066-01 «При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи».

В соответствии с п. 7.7. СП 2.3.6.1066-01 «Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров».

В соответствии с п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола».

1.7.  Нарушаются сроки  реализации пищевых продуктов, масса которых не позволяет  осуществить их реализацию   одномоментно  (мясные изделия в вакуумной упаковке, салаты,  творог, сметана и т.д.  массой более 1 кг).

В соответствии с п.  8.12. СП 2.3.6.1066-01 «Скоропортящиеся пищевые продукты, масса (объем) и потребительская тара которых не позволяют осуществить их реализацию одномоментно (мясные изделия в парогазопроницаемых оболочках, вакуумной упаковке, массой более 1 кг, салаты и готовые охлажденные многокомпонентные блюда в таре от 1 до 3 кг), допускается реализовывать вразвес в отделах. Реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температура, влажность)».

1.8.  В  магазине оборудован один вход для посетителей  и  для загрузки продуктов питания. Загрузка товара проводится через торговый зал в складское помещение, что приводит к  встречным потокам посетителей и персонала с товаром.

В соответствии с п.5.2  СП 2.3.6.1066-01   в  организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

 

1.9 Загрузка продуктов питания в магазин осуществляется с торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир.

  •  

 

1.10. При поступлении на работу в предприятие торговли сотрудники не направляются работодателем на предварительный медицинский осмотр и допускаются к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра.

 

Согласно п.13.1 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п.13.2. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

 

 

IV. Санитарные правил 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» ( далее СП 3.3.2367-08 )

1.1 Руководитель  организации торговли не представил в лечебно-профилактические организации списки работающих для проведения вакцинации сотрудников.

Согласно п.5.6 СП 3.3.2367-08 руководителями организаций ежегодно представляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятся уточненные сведения о прививках, в том числе на вновь поступивших, на основании представленных ими документов о профилактических прививках.

 

V. Санитарные правила  СП  2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотспособности  в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01). 

1.1. В организациях общественного питания отсутствуют туалеты для посетителей.

 В соответствии с   п. 3.14  СП  2.3.6.1079-01 3.14. «Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

1.2. Оборудование и моечные ванны  на предприятиях общественного питания  не  оборудованы  локальными вытяжными системами с вытяжкой в зоне максимального загрязнения. 

В соответствии с п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения».

1.3.  Не редко  на предприятиях общественного питания   нарушена поточность технологических процессов (допускаются встречные потоки сырой и готовой продукции, использованной и чистой посуды).

В соответствии с п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.  В соответствии с п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01  «Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм».

1.4. Некачественно и несвоевременно проводится уборка производственных  помещений.

В соответствии с п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01 «Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.  После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола».

1.5. Отсутствует маркировка на разделочном инвентаре.

В соответствии с п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 «В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия».

 

1.6. Нарушается  режим обработки столовой посуды.

В соответствии с СП 2.3.6.1079-01:

п. 6.11 -  для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов;

п.6.14 - мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

п. 6.15. СП 2.3.6.1079-01 «В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению».

 

1.7.  На предприятиях общественного питании  отсутствует  доготовочный цех  для обработки сырьевой продукции.

В соответствии  с п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01 «Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах».

1.8. Отсутствие контроля за фритюрными жирами.

 В соответствии  с п. 8.16. СП 2.3.6.1079-01 «При жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров. При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров.

Ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведут записи по использованию фритюрных жиров».

1.9. Не проводится оценка качества  приготовленных кулинарных блюд.

 В соответствии  с п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01 «Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку».

2.0. Нарушаются  сроки реализации  приготовленных  блюд.

 В соответствии  с п. 9.3. СП 2.3.6.1079-01 «Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления.

2.1.  Нарушаются правила личной гигиены (Верхняя одежда хранится совместно с санитарной одеждой).

 В соответствии  с п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01  работники организации обязаны:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

2.5   Нарушаются требования к утилизации отходов  ( отсутствует контейнер для сбора пищевых отходов).

Согласно  п.2.6  СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

 

VII. Нарушение Федерального закона от 23.02.2013г № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

1.1 В обороте предприятия общественного питания находился табак для кальяна в упаковке без информации на русском языке и без указания на потребительской упаковке (листе-вкладыше) месяца и года изготовления.

 В соответствии с  п.26 ТР ТС 035/2014 предусмотренная пунктом 19 настоящего технического регламента информация о табачной продукции наносится на русском языке и на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена при наличии соответствующих требований в законодательстве государства-члена, в котором осуществляется реализация этой табачной продукции, и может быть повторена на других языках в части наименования изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера или контролирующей организации, а также наименования табачной продукции. Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

 

1.2   В организации общественного питания не были представлены на табаки для кальяна декларации о соответствии. В соответствии п.п. «а» п.34 раздела IX Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 Табачная продукция перед выпуском в обращение на рынок государств-членов подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия по одной из следующих схем: а) для сигарет - схемы 3д, 4д и 6д; б) для иных видов табачной продукции - 1д и 2д.

 

1.3 В организациях торговли осуществлялась розничная реализация  табачной продукцией  на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с требованием п. 2 ч 7 ст. 19 ФЗ № 15 от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»  запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

 

1.4 В помещении, предназначенном для услуг общественного питания осуществлялось курение табака (в летнем кафе реализовался кальян с использованием курительных табачных смесей , содержащих в своем составе табак).

Согласно п.6.ч.1 ст.12 ФЗ № 15 от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

 

1.5  Осуществлялась продажа табака дистанционным способом

Согласно ч.3 ст.19 ФЗ №15 от 23.02.2013г «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

 

VIII. Нарушение Указа Президента РФ от 06.08.2014 N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

1.1 В нарушение п. 1 Указа  Президента РФ от 06.08.2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в организации торговли  выявлена пищевая продукция, запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации (сыр «DorBlu classic», производство: Германия (Бавария).

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305 и от 30 июня 2017 г. N 293», изданного в целях реализации Указа №560, продленного до 31.12.2018 г. (включительно) введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза (в т.ч. Германия), Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

 

Принятые меры по результатам проведенных проверок

за 2018г.

Основные статьи КоАП РФ применяемые для административной ответственности:

- ст. 6.3 «Нарушение законодательства  в области  санитарно-эпидемиологического благополучия населения»;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

- ст. 6.4 «Нарушение  санитарно-эпидемиологических требований  к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта»;

- ст.  6.5 «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению»;

- ч.1 ст. 14.53 «Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями»;

- ч.3 ст. 6.25. «Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

- ч.1ст.6.25 «Неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности»;

- ст.14.2 «Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса»;

- ч.1 ст. 14.4  «Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса»;

- ч.1 ст.14.7  «Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи»;

- ч.1 ст. 14.8 «Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы »;

- ч.1 ст.14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям»;

ч.2 ст. 14.43 «Нарушение  изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов»;

- ст. 14.45 «Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия»;

- ч.1 ст.19.5 « Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)»

- ст.17.7 «Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении»;

    По результатам проведенных мероприятий за  2018 год специалистами отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области составлено 360  протоколов об административном правонарушении, назначено наказание в виде штрафов  на общую сумму 5 147 300 рублей,  в том числе 83 штрафа в отношении юридических лиц на сумму 3 199 000 рублей; вынесено предупреждения; по выявленным нарушениям в рамках проверок хозяйствующим субъектам выданы предписания об устранении выявленных нарушений; по материалам Управления судами вынесено 14 решений о приостановлении деятельности объектов; по 17 протоколам, направленным в суды виновные лица оштрафованы на сумму 1680000 рублей, в том числе по одному из дел арбитражным судом назначен штраф с конфискацией предмета административного правонарушения;  вынесено 2 предписания о прекращении действия деклараций.

 

«Как делать нужно»

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

- Необходимо обеспечить разработку, внедрение и поддержание процедур, основанных на принципах ХАССП и обеспечивать постоянный контроль за исполнением утвержденных документов, контролировать техпроцессы и процедуры в ККТ и правильно и своевременно вести и хранить документацию о проводимом контроле.

- Обеспечить контроль за условиями хранения пищевой продукции – температурно-влажностных, товарного соседства и т.д.

- Своевременно проводить ремонтные работы в производственных, складских и вспомогательных помещениях.

- Обеспечить соблюдение поточности технологических операций – размещение производственных цехов и проведение техпроцесса должно исключать встречные потоки и перекресты движения сырья и готовой продукции, чистой и использованной посуды, персонала и посетителей.

- Обеспечить контроль за прохождением сотрудниками предварительных и периодических медицинских осмотров и ведением личных медицинских книжек. Объем, периодичность проведения обследований и исследований регламентирован Приказом Минздравсоцразвития 302н, а именно приложением 2:

14. Работы в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта

1 раз в год

Дерматовенеролог

Оториноларинголог

Стоматолог

*Инфекционист

Рентгенография грудной клетки

Исследование крови на сифилис

Исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям

Исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям

Мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпидпоказаниям

15. Работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте

1 раз в год

Дерматовенеролог

Оториноларинголог

Стоматолог

*Инфекционист

Рентгенография грудной клетки

Исследование крови на сифилис

Исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям

Исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидемиологическим показаниям

Мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпидпоказаниям

26. Работы, связанные с переработкой молока и изготовлением молочных продуктов

1 раз в год

Дерматовенеролог

Оториноларинголог

Стоматолог

*Инфекционист

Рентгенография грудной клетки

Исследование крови на сифилис

Мазки на гонорею при поступлении на работу

Исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям

Исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям

 

ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»:

Обеспечить входной контроль за наличием маркировки на упакованной продукции (в том числе в транспортную упаковку) и ее соответствием установленным требованиям. Изготовителям пищевых продуктов при возникновении спорных ситуаций и сомнений проводить независимую экспертизу маркировки.

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обеспечить соответствие программ производственного контроля установленным требованиям и контроль за их исполнением, в том числе в части утвержденных объемов лабораторных исследований по пищевой продукции, смывам, воде, условиям труда.

 

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

- Обеспечить контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. в ежедневном режиме и ведение подтверждающих документов (журнал, лист контроля) посредством термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (приборы должны проходить поверку в установленном порядке – периодичность поверки зависит от прибора по информации в паспорте, по результатам поверки выдается свидетельство, на прибор может быть поставлен штамп о поверке).

- Необходимо обеспечить на предприятии наличие достаточного количества складских помещений, охлаждаемых камер для хранения всего объема пищевых продуктов и наличие оборудования для его хранения; стеллажи и подтоварники должны быть изготовлены из материалов, поддающихся мойке и дезинфекции; высота подтоварников должна быть не менее 15 см. от пола.

- При продаже пищевых продуктов сотрудники должны знать требования пункта 8.24 о продукции, запрещенной к реализации и строго контролировать его соблюдение при входном контроле, а также с целью своевременной выбраковки и удаления такой продукции из торгового зала на склад брака.

- Руководитель организации торговли должен понимать меру ответственности за нарушения требований санитарного законодательства, так как возросла мера административной ответственности за нарушения, а также знать настоящие санитарные правила и обеспечивать контроль за их исполнением всеми сотрудниками.

 

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- Необходимо обеспечить соответствие систем канализации предприятий требованиям НД, в том числе должны быть отдельные системы для производственной и хозяйственно-бытовой канализации, моечные ванны должны быть подключены к производственной канализации через воздушный разрыв – от края патрубка слива ванны по верхнего края приемной воронки должно быть не менее 20мм с целью исключения попадания сливных вод обратным током в моечную ванну (и т.о. загрязнение пищевой продукции, инвентаря и посуды) в случае засора канализационных сетей.

- Необходимо своевременно проводить ремонтные работы в цехах, складах, гардеробах и других помещениях, так как нарушение покрытия стен, потолков может явиться причиной попадания инородных предметов в пищевой продукт, а также неровности в поверхностях затрудняют качественное проведение мойки и дезинфекции и могут явиться местом размножения микроорганизмов, в том числе патогенных.

 - С целью предотвращения перекрестного загрязнения необходимо своевременно обновлять маркировку разделочного инвентаря - ножей, досок – маркировка может быть буквенная и цветовая; использовать инвентарь строго по назначению и хранить раздельно инвентарь для разделки сырой продукции (мясо, кура, рыба и т.д) и для готовой продукции (хлеб, масло, мясная гастрономия, рыбная гастрономия и т.д).

- Необходимо обеспечить на предприятии наличие достаточного количества складских помещений, охлаждаемых камер для хранения всего объема пищевых продуктов с соблюдением правил хранения, соблюдения правил товарного соседства и наличие оборудования для его хранения (стеллажи, подтоварники).

- При хранении пищевой продукции необходимо контролировать сохранение маркировочных ярлыков (листов-вкладышей, маркировки транспортной упаковки) с информацией о продукте до окончания срока использования.

- Руководитель организации общественного питания должен понимать меру ответственности за нарушения требований санитарного законодательства, так как возросла мера административной ответственности за нарушения, а также знать настоящие санитарные правила и обеспечивать контроль за их исполнением всеми сотрудниками.

 

СП 3.1/3.2.3146 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

- Профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с национальным, и региональным календарем профилактических прививок.

Приказ МЗ РФ от 21 марта 2014 г. N 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

  • профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок (вирусный гепатит В, дифтерия, столбняк, корь, краснуха, грипп);

профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям (клещевой вирусный энцефалит, вирусный гепатит А, шигеллезы).

 

Федеральный закон от 23.02.2013г № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

С целью охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака не осуществлять  розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Осуществлять реализацию табачной продукции в потребительской упаковке, на которую нанесена информация на русском языке в сторгом соответствии с требованиями ТР ТС 035/2014.

Не допускать реализацию табачной продукции без декларации о соответствии.

 

 

 

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Гигиена детей и подростков».

В течение 2018 года в ходе контрольно-надзорных мероприятий  проведено 2592 обследований  детских и подростковых организаций, в том числе 1157 плановых (44,6%)  и 1435 внеплановых (55,4%) обследований (в 2017 году 2640 обследований; 47,3% плановых, 52,7% внеплановых).

Проведено обследований:

- 864 дошкольных организаций;

- 697  общеобразовательных организаций;

- 102   организации дополнительного образования;

- 814   летних оздоровительных организаций;

- 49 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

-41 организация среднего профессионального образования и пр.

С лабораторно-инструментальными исследованиями проведено  более  80% проверок.

В ходе проведённых обследований   в 67% случаях выявлены нарушения.

Информация о нормативных документах,  нарушение требований которых наиболее часто выявлялось в  2018 году.

  1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»
  2. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»
  3. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, в учреждениях начального и среднего профессионального образования»
  4.  СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»
  5. Приказ Минздравсоцразвития № 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»

 6.  СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»

7. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждения с дневным пребыванием детей в период каникул».

8. СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»

         9. СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

При  проверках общеобразовательных организаций к наиболее часто встречающимся нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10:

-  п.4.28  несвоевременное проведение декоративных ремонтных работ;

 (должно быть: «Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств».)

-п.11.8. несвоевременное прохождение сотрудниками периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической аттестации,  отсутствие полного объема профилактических прививок в соответствии с национальным календарем;

(должно быть: «Все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок».

-п.6.8; 6.10 несвоевременное восстановление разбитых оконных стекол, использование составных частей стёкол (заплат), ветхие окна (требуется их замена) или окна без форточек;

(должно быть: «Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно».

-п.7.2.4; 7.2.6; 7.2.9;7.2.10 несоответствие параметров искусственной освещенности гигиеническим нормативам , а также не своевременно производится смена перегоревших ламп, отсутствие дополнительного освещения классных досок, солнцезащитных устройств на световых проёмах, договоров на утилизацию перегоревших люминесцентных ламп или специальных мест для их хранения;

- п.8.1. отсутствие подводки холодного и/или горячего водоснабжения в помещения общеобразовательных организаций (кабинеты начальных классов, кабинеты физики,  и биологии,  умывальные у входа в обеденный зал, в туалетах), умывальные и моечные не оборудованы смесителями;

-п.5.3; 5.4. несоответствие мебели росто-возрастным показателям детей, а также отсутствие парт, обеспеченных регулятором наклона для начальной школы, маркировки на мебели; (должно быть: «Основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта,  обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Для подбора учебной мебели соответственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка….»;

-п.4.9. несоблюдение нормы площади на одного обучающегося; (должно быть: «Площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета:- не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий;- не менее 3,5 м2 на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий;

-п.4.25.недостаточное количество/ неработающее санитарно-техническое оборудование, не все туалеты оборудованы кабинами с дверями;

-п.4.19. несоответствие требованиям оборудования компьютерных классов (замеры электромагнитного излучения превышают допустимые нормативы), а также не соответствие площади, отсутствие специализированных столов и стульев;

При организации питания:

-СП 2.3.6.1079-01:

П.5.16. Требуется проведение ремонта помещений  пищеблока/обеденного зала,

П.3.8. В месте присоединения производственных ванн к канализации отсутствуют воздушные разрывы (должно быть: «Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны)»).

-СанПиН 2.4.5.2409-08:

П.3.3. Не ко всем раковинам имеется подводка горячего водоснабжения на пищеблоке, отсутствуют смесители холодной и горячей воды у раковин, недостаточное количество моечных ванн, раковин для мытья рук персонала пищеблока, не предусмотрена установка резервных источников горячего водоснабжения производственных цехов и моечных отделений в соответствии с требованиями (должно быть: «Во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения»);

П3.4.  Недостаточное количество умывальников при обеденном зале столовой (должно быть: «При обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2-х) и (или) одноразовые полотенца»);

П.5.10. Отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды (должно быть: «Ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой»);

П.4.3. Неисправно технологическое оборудование на пищеблоке;

П.4.12 Используется кухонная/столовая посуда с отбитыми краями, трещинами, эмалированная посуда со сколами, поврежденной эмалью, разделочный инвентарь требует замены;

П. 4.14 Складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности. (Должно быть: «Складские помещения для хранения продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха»);

П.6.11. Нарушались требования к  условиям и технологии приготовления кулинарной продукции;

П.14.1 Недостаточный охват учащихся горячим питанием (Руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием).

 П.6.22. Фактический рацион питания не соответствовал утвержденному примерному   меню;

П.14.5 Нарушения в сопроводительной документации и маркировке продовольственного сырья и пищевых продуктов (приём пищевых продуктов без сопроводительных документов, удостоверяющих их качество и безопасность, маркировочные ярлыки сохранялись не до окончания реализации продукции);

П.14.11. Нарушались правила отбора суточных проб ;

П.5.4; 5.8 Нарушались требования к мытью столовой, кухонной посуды;

П.5.18 Нарушение кратности проведения генеральных уборок пищеблока («Один раз в месяц проводят генеральную уборку всех помещений, оборудования и инвентаря с последующей дезинфекцией»).

П.8.29. Нарушение условий хранения пищевых продуктов («В организациях общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов»);

 П.14.2. Нарушения в заполнении документации пищеблока;

П.13.3; 13.6. Недостаточное количество комплектов специальной одежды на каждого сотрудника пищеблока, неправильное хранение специальной одежды («Персонал должен быть обеспечен специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве не менее трех комплектов на одного работника, в целях регулярной ее замены»).

П.13.5. Не соблюдаются правила личной гигиены персоналом пищеблока.

Наиболее типичными нарушениями требований СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" при проверках дошкольных образовательных организаций являются:

- п.1.9 несоблюдение норм площади на одного воспитанника в  помещениях групповых (должно быть: «Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка.»;

- п.3.9 отсутствие или недостаточное количество теневых навесов на прогулочных площадках дошкольных организаций (должно быть «Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м»;

  - 5.1, 5.4, 5.5 нарушение отделки помещений (стен, потолков, полов в различных помещениях) ( должно быть «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекции», «Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.», «Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.»

-пп.8.7, 7.1 несоответствие параметров микроклимата, уровня искусственной освещенности  гигиеническим нормативам;

-п.6.13 при использовании раскладных кроватей отсутствие жесткого ложа (должно быть6 «В существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях.»)

  - п.19.1 несвоевременное  или не в полном объеме прохождение медосмотров сотрудниками дошкольных организаций; несвоевременное или не в полном объеме  представление  сведений о проведенных профилактических прививках , несвоевременное прохождение аттестации сотрудникам (должно быть: «Персонал дошкольных образовательных организаций проходит предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке ; аттестацию на знание настоящих санитарных норм и правил не реже 1 раза в 2 года, для персонала пищеблока, а также лиц, участвующих в раздаче пищи детям, - не реже 1 раза в год. Не аттестованный персонал дошкольных образовательных организаций проходит повторное гигиеническое воспитание и обучение с последующей переаттестацией. Работники дошкольной образовательной организации должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям»).

В ходе надзорных мероприятий уделяется особое внимание организации безопасного и полноценного питания в организованных коллективах. При проверках контролируется материально-техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние пищеблоков, рационы питания детей, качество и безопасность поступающих пищевых продуктов и готовых блюд.

Наиболее часто встречающимися нарушениями при организации питания в ДОУ являются:

         -пп.5.1, 5.2, 5.3, 5.5 требуется проведение ремонта помещений  пищеблока;

        -п.13.1 несвоевременная замена на пищеблоках устаревшего технологического и холодильного оборудования (должно быть «Пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно»);

-п.14.2 несоблюдение условий хранения пищевых продуктов (должно быть «Пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией»);

-п.14.11 нарушение технологии приготовления готовых блюд  о чем свидетельствует лабораторнные исследования (занижение фактической калорийности по сравнению с расчетной) (должно быть «При кулинарной обработке пищевых продуктов необходимо обеспечить выполнение технологии приготовления блюд, изложенной в технологической картой, а также соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд»);

-п.15.3, 15,5 не соответствие фактического рацион питания утвержденному примерному меню, не выполнение норм питания (должно быть «Питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной образовательной организации, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях (Приложение 10)», «Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню»;

-пп.13.10,13.14,13.17 несоблюдение правил мытья посуды, технологического оборудования и кухонного инвентаря, что подтвержается лабораторными исследованиями;

-  п.13.6 отсутствие  в буфетных гибких шлангов с душевыми насадками для ополаскивания посуды;

- п.13.9 отсутствие воздушных разрывов в местах присоединения производственных ванн на пищеблоке и буфетных (должно быть «В месте присоединения каждой производственной ванны к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств»);

-п.14.1 нарушения в сопроводительной документации и маркировке продовольственного сырья и пищевых продуктов и др.

Должно быть. Управление обращает внимание, что требования СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, в учреждениях начального и среднего профессионального образования» являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с  эксплуатацией объектов  образовательных организаций и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к:

-условиям размещения  образовательных организаций,

- оборудованию и содержанию территории,

- помещениям, их оборудованию и содержанию,

- естественному и искусственному освещению помещений,

- отоплению и вентиляции,

- водоснабжению и канализации,

- организации питания,

- личной гигиене персонала и др.

При проверке загородных летних оздоровительных организаций наиболее часто встречающимися нарушениями требований СанПиН 2.4.4.3155-13являются:

-п.4.11. не используются по назначению помещения для сушки верхней одежды и обуви; (должно быть: «В зданиях для проживания детей обеспечиваются условия для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения»;

-п.4.10.  отсутствуют москитные сетки на окнах; (должно быть: «В помещениях столовой, спален, игровых, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна и распашные двери…»;

-п.4.8. не каждый матрац обеспечен наматрасником; (должно быть: «Каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником…);

-п.4.13; 12.2. несоблюдение кратности и некачественное проведение влажных уборок; (должно быть: «Во всех помещениях пребывания детей 2 раза в сутки техническим персоналом детского оздоровительного лагеря проводится влажная уборка с применением моющих средств… Оконные стекла моются по мере их загрязнения, но не реже 1 раза в смену»;

-п.12.1.при проведении генеральных уборок не проводится чистка светорассеивающей, влагозащитной арматуры; должно быть: «Генеральная уборка территории и всех помещений проводится перед началом каждой смены с применением моющих и дезинфицирующих средств»;

-п.8.12. несоблюдение правил приготовления и использования дезинфицирующих средств, нарушение их сроков годности;

- п.12.10. несоблюдение кратности вывоза мусора; (должно быть: «Очистка мусоросборников производится при их заполнении на 2/3 объема»

- п.6.5.  нарушение режимов проветривания помещений;  (должно быть: «Все помещения должны ежедневно неоднократно проветриваться»;

-п.12.4. использование уборочного инвентаря не соответствует его маркировке; (должно быть: «Уборочный инвентарь должен иметь маркировку в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ»;

-п.4.13. в туалетах отсутствует туалетная бумага и полотенца;

при организации питания:

- п.9.13  нарушение технологии приготовления блюд; (должно быть: «При кулинарной обработке пищевых продуктов необходимо обеспечить выполнение технологии приготовления блюд, изложенной в технологической карте…»)

-п.9.3; 9.4. нарушение товарного соседства и условий хранения пищевых продуктов; (должно быть: «Пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией. При наличии одной холодильной камеры места хранения пищевых продуктов должны быть разграничены»

-п.8.15. использование  посуды  с дефектами эмали, со сколами, использование разделочных досок с дефектами и трещинами;

-п.9.26.  нарушения по отбору и хранению суточных проб; должно быть: «Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) - в количестве не менее 100 г; порционные вторые блюда, биточки, котлеты, колбаса и другие отбираются поштучно, целиком (в объеме одной порции). Пробы отбираются стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками. Каждая проба блюда помещается в отдельную посуду и сохраняется в течение не менее 48 часов при температуре +2 - +6 °C. Посуда с пробами маркируется с указанием наименования приема пищи и датой отбора».

-п.9.2. нарушения в ведении документации;  отсутствие сопроводительных документов на продукты; 

-п.8.12. отсутствие инструкций по применению моющих и дезинфицирующих средств; нарушения правил  мытья  посуды  и производственного инвентаря; должно быть: «В моечных вывешиваются инструкции о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств».

-п.8.24. некачественное проведение текущей уборки помещений пищеблока;

-п.8.1. несоблюдение личной гигиены сотрудниками пищеблока (совместное хранение личной и санитарной одежды,  несвоевременная замена одежды по мере загрязнения);

-п.10.10. нарушения при организации питьевого режима (несвоевременная смена кипяченой воды; недостаточное количество чистой посуды при организации питьевого режима, отсутствие контейнеров для сбора использованной посуды одноразового использования).

В ходе надзорных мероприятий за лагерями с дневным пребыванием детей наиболее часто встречающимися нарушениями требований  СанПиН 2.4.4.2599-10 являются:

-п.1.4. несвоевременное представление полного пакета документов  до начала работы лагеря; должно быть: («Учредителю оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей необходимо в срок не менее чем за 2 месяца до начала оздоровительного сезона поставить в известность орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о планируемых сроках открытия оздоровительного учреждения, режиме работы, количестве оздоровительных смен и количестве оздоравливаемых детей и не позднее чем за 30 дней до начала работы оздоровительного учреждения предоставить документы в соответствии с Приложением 1 настоящих санитарных правил);

-п.1.7. не своевременное прохождение профессиональной гигиенической аттестации сотрудниками оздоровительной организации; должно быть: («Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация проводится не реже одного раза в два года. Работники оздоровительных учреждений должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям»);

-п.6.2.  отсутствие москитных сеток на окнах;

-п.5.3. не каждое спальное место обеспечено полным комплектом постельных принадлежностей;

-п.11.3. несоблюдение кратности и некачественное проведение влажных уборок;

-п.11.4. несоблюдение правил приготовления и использования дезинфицирующих средств, нарушение их сроков годности;

-п.11.10. не соответствие  использования уборочного инвентаря  его маркировке;

-п.5.8. в туалетах отсутствует туалетная бумага, полотенца, сиденья на унитазах;

-п.10.10. нарушения при организации питьевого режима (несвоевременная смена кипяченой воды; недостаточное количество чистой посуды при организации питьевого режима, отсутствие контейнеров для сбора использованной посуды одноразового использования);

-п. 9.8.  нарушение технологии приготовления блюд;

-п.11.12. использование  посуды   со сколами, использование разделочных досок с  трещинами;

-п.9.24.  нарушения по отбору и хранению суточных проб;

-п.12.1.недостаточное количество специальной санитарной одежды у сотрудников столовой.

Должно быть:

Исполнение требований санитарных правил   СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»; СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждения с дневным пребыванием детей в период каникул» обеспечивает создание наиболее благоприятных и оптимальных условий  для отдыха, оздоровления, укрепления здоровья детей в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях и предотвращает возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.  При этом  персональную  ответственность  должны нести все должностные лица в рамках своих обязанностей.

В ходе надзорных мероприятий за лагерями палаточного типа наиболее часто встречающимися нарушениями требований  СанПиН 2.4.4.3048-13 являются:

-п.1.8  отсутствие уведомления Управления о начале деятельности (должно быть «Учредителю или собственнику палаточного лагеря необходимо уведомить орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о месте размещения лагеря, о сроках его открытия и заезда детей не менее чем за один месяц»);

-п.1.11 не все сотрудники лагеря имеют медицинские книжки или сведения о прививках (должно быть: Каждый работник палаточного лагеря должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации);

-п.4.5.  площадь на одного проживающего менее 3 кв.м. (должно быть: «В непередвижных палаточных лагерях могут использоваться многоместные армейские палатки площадью пола не менее 3 кв. м на одного проживающего»);

-п.4.3. не все окна обеспечены москитными сетками (должно быть: «Палатки должны быть прочными, непромокаемыми (или устанавливаться под тентом), ветроустойчивыми, в местах обитания кровососущих насекомых иметь защиту от них (защитная сетка на двери и окнах)»);

-п.9.16. интервал между приемом пищи более 5 часов (должно быть: «Интервалы между приемами пищи должны быть не более 5 часов»);

-п.9.29. не проводился бракераж готовой продукции (должно быть: «При централизованном питании результаты бракеража регистрируются в журнале бракеража готовой продукции»);

-п.10.4. отсутствуют дезинфицирующие средства (должно быть: «Дверные ручки и полы в туалетах ежедневно промывают с использованием моющих средств и обрабатывают дезинфицирующими средствами»).

 Меры административного воздействия: за выявленные нарушения санитарного законодательства в образовательных организациях были приняты меры административного воздействия. Составлено более 1600 протоколов, вынесено постановлений на общую сумму более 6 000 000 рублей.

 При надзоре за оздоровительными организациями было составлено около 800 протоколов, вынесено постановлений на сумму более 2 700 000 рублей.

Исполнение требований санитарных правил обеспечивает создание наиболее благоприятных и оптимальных условий содержания и воспитания детей, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Основные нарушения  требований технических регламентов Таможенного Союза.

                               Товары детского ассортимента и игрушки.

В 2018 году проведены контрольно-надзорные мероприятия, в том числе в целях реализации приказа Роспотребандзора от 11.09.2017г. № 843 в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 08.09.2017г. №Пр-1776  в отношении 35 хозяйствующих субъектов розничной торговли - 59 объектов, в том числе реализующих товары детского ассортимента и 12 хозяйствующих субъектов розничной торговли -31 объект, в том числе реализующих игрушки.

В 2018 году на экспертизу с целью определения соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек»,   (далее – ТР ТС 008/2011) отобрано 88 проб игрушек, из которых 4 не соответствовали требованиям ТР ТС 008/2011 по маркировке.

По результатам выявленных нарушений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих игрушки, не соответствующих требованиям ТР ТС 008/2011, составлено 3 протокола об административных правонарушениях по  части 1 ст.14.43, 1 – по статье 14.45 КоАП РФ, направлена информация в адрес импортеров, Управлений Роспотребнадзора по месту нахождения изготовителей и импортеров, выданы предписания в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

 Снято с реализации  100 игрушек.  На должностных лиц вынесено 3 постановления в виде штрафов на сумму 40 000 рублей.

В 2018 году Управлением было проинспектировано более 1000 наименований товаров для детей, 58 из которых не соответствовали требованиям Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утверждённого Решением комиссии таможенного союза от 23 сентября 2011г. № 797 (далее – ТР ТС 007/2011), из них:

  • 21 проба – одежда для детей и подростков старше 1 года, а также постельные принадлежности и головные уборы, школьный ранец – маркировка не соответствовала требованиям ТР ТС 007/2011;
  • 15 проб – одежда 1-го и 2-го слоя для детей до 1 года, а также постельное бельё и пелёнки не соответствовали по показателям биологической безопасности (гигроскопичность), из них 1 - и по маркировке;
  • 15 проб - обувь для детей и подростков (кроме спортивной, национальной и ортопедической), 9 из которых не соответствовали по показателям биологической безопасности (по материалу подкладки и стелек), а 6 - по маркировке;
  • 6 проб – издания книжные не соответствовали требованиям ТР ТС 007/2011 по показателям биологической безопасности (по междусловному пробелу), из них 4 - и по маркировке;
  • 1 проба соски детской резиновой – не соответствовала по органолептическим показателям (привкус водной вытяжки).

                Среди производителей, выпускающих продукцию, предназначенную для детей и подростков, не соответствующей требованиям ТР ТС 007/2011 отмечены производители таких государств, как: Китай, Турция, государств-членов Таможенного союза: Кыргызстана и Узбекистана, а также производители РФ: Чувашская Республика- Чувашия, Республика Башкортостан, Карачаево-Черкесия,  Смоленская, Ивановская, Московская и Ярославская области.

      Информация о выявленной продукции, несоответствующей требованиям технического регламента таможенного союза,  внесена в государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей, который является общедоступным для потребителей http://zpp.rospotrebnadzor.ru/badproducts/violations

По результатам выявленных нарушений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих продукцию, предназначенную для детей и подростков, не соответствующую требованиям ТР ТС 007/2011, составлено 37 протоколов об административных правонарушениях по  части 1 и 2 ст.14.43, ст. 14.45, части 1 ст. 14.46, части 1 и 15 статьи 19.5 КоАП РФ, направлена информация в адрес изготовителей, Управлений Роспотребнадзора по месту расположения изготовителей и импортеров, выданы предписания в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

При выявлении нарушений снято с реализации  49 пар обуви для детей и подростков, 1467 товаров для детей.  На должностных и юридических лиц наложено 23 штрафа на сумму 1880 тыс. рублей. Ситуация остается на контроле  Роспотребнадзора.

Для обеспечения безопасности, предъявляемой к игрушкам, продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции, всем участникам рынка необходимо неукоснительно выполнять требования данных технических регламентов.

Работа Управления по реализации требований Федерального Закона № 436-ФЗ 29.12.2010г.  «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в рамках полномочий.

Управлением осуществляется контроль наличия знака информационной продукции (графическое или текстовое) обозначение классификации как на самой информационной продукции так и в сопроводительных документах.

Результаты правоприменительной практики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, по итогам за 2017 год освещены на публичных слушаниях в феврале 2018г  и размещены на сайте Управления.

Также на общественных слушаниях 19.07.2018 года  и 18.10.2018г даны разъяснения на поставленные вопросы, касающиеся наличия знака информационной продукции, на реализуемой продукции.

За 2018 год проведены 2 плановые проверки юридических лиц (12 объектов), реализующих, в том числе информационную продукцию.

По результатам внеплановых проверок ранее выданных предписаний по устранению нарушений ФЗ-436 в части отсутствия в сопроводительных документах на книжные издания информации о знаке информационной продукции ООО «О КЕЙ»  и  ООО «Лента»  - нарушения устранены.

В 2018 году в адрес Управления не поступали обращения с указанием адресов  сайтов, информация которых предположительно могла содержать  описание способов совершения самоубийства и (или) призывов к совершению самоубийства.

При просмотре сайтов сети интернет специалистами  Управления не выявлены сайты, информация которых предположительно могла содержать  описание способов совершения самоубийства и (или) призывов к совершению самоубийства.

Работа по освещению результатов правоприменительной практики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, будет продолжена.

 

 

 

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Гигиена труда».

Основные нарушения в части несоблюдения требований санитарного законодательства по направлению «гигиена труда» выявляются по производственному контролю и организации обязательных медицинских осмотров, а также требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011«О безопасности средств индивидуальной защиты».

В большинстве проверок Нижегородской области зафиксированы нарушения следующих нормативных документов:

 

  1. СП 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту.
  2. СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
  3. 2.2.5.3532-18 Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
  4. ТР ТС 019/2011«О безопасности средств индивидуальной защиты».
  5. Приказа 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

 

        Юридические лица не выполняют требования санитарного законодательства:

-не разрабатываются и не проводятся санитарно-противоэпидемические мероприятия: не проводится контроль эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции специализированными организациями с периодичностью в соответствии нормативными документами, несвоевременно проводятся мероприятия по улучшению параметров производительности вент установок, не проводится лабораторно-производственный контроль.

-на отдельных предприятиях отсутствует или находится в нерабочем состоянии общеобменная приточно-вытяжная вентиляция или местная вытяжная вентиляция на рабочих местах, связанных с выделением вредных веществ.

-список контингента, подлежащих медицинским осмотрам, разработанный и утвержденный работодателем, предварительно не направляется в Управление (Территориальный отдел Управления) Роспотребнадзора (в нарушение пункта 21 Приложения 3 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302-н.).

-в контингенты и поименные списки лиц, подлежащих ПМО, включается неполный перечень факторов производственной среды и трудового процесса;

-работники предприятий не в полной мере обеспечивались спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов, работали без предусмотренных спецодежды и СИЗ, что не соответствует требованиям СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Удельный вес работающих во вредных условиях труда составил в 2018 -48,3% (2017г. – 48,9%).

По контролю за соблюдением санитарного законодательства в 2018г. проведены проверки на 428 объектах промышленности, транспорта и сельского хозяйства, в том числе на 75% объектов с лабораторными исследованиями. В ходе проверок выявлено 854 различных нарушений обязательных требований.

По результатам плановых и внеплановых проверок до 5,8% снизился удельный вес объектов III группы, относящихся по уровню санитарно-эпидемиологического благополучия к крайне неудовлетворительным (2016г.-7%, 2017г.- 6,4%).

Отмечается снижение удельного веса рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам, за исключением показателей микроклимата.

 

Удельный вес рабочих мест,

не соответствующих гигиеническим нормативам.

 

Вид

исследования

% несоответствующих гигиеническим нормативам рабочих мест

2018г.

2017г.

1. Воздух рабочей зоны

2,1(проб)

2,3(проб)

2. Шум

27,3

28,7

3. Освещённость

11,5

12,5

4. Микроклимат

7

6,5

5. Вибрация

10,8

11,2

6. Эл-маг.  поля на р.м. польз. ПЭВМ

12,1

12,4

 

В 2018 году на территории Нижегородской области впервые диагноз профессионального заболевания был установлен у 64 человек, в том числе у 27 женщин (2016г. – 84/41; 2017г. – 84/38). Таким образом, удельный вес женщин с диагнозом профессионального заболевания остается высоким - 42,2% (2016г. – 48,8%, 2017г. – 45,2%).

У 7 работников из общего количества лиц с установленным диагнозом профессионального заболевания зарегистрировано по 2 и более случаев профессиональной патологии, что составляет 10,9% (2016г. – 17,8%; 2017г. – 15,5%).

Отмечен один случай острого профессионального отравления парами свинца со смертельным исходом у сварщика. 

Интенсивный показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работающих составил по области 0,62 (2016г. – 0,86; 2017г. – 0,9).

Показатель охвата медицинскими осмотрами работающих во вредных условиях труда составил 98,3% (2017-98,1%).

В 2018г. было составлено 619 протоколов об административном правонарушении (2017г. – 615) по 14 статьям КоАП: 6.3., 6.4, 6.25.ч.2., 8.2, 14.43.ч.2, 19.5.ч.1. и др. Вынесено постановлений на сумму 5332 тысячи рублей, 490 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (2017г. –467), приостановлена эксплуатация 4 предприятий.

С целью улучшения условий труда и профилактики профессиональной заболеваемости в 2019г. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо:

 - разработать и обеспечить выполнение планов мероприятий по улучшению условий труда работающих, обратив особое внимание на условия труда женщин;

- внедрять новые, экологически чистые и безопасные для работающих технологические процессы;

- обеспечить соответствие выпускаемой продукции требованиям технических регламентов;

- приобретать средства индивидуальной защиты только у официальных производителей (поставщиков) и иметь в наличии документы (сертификат соответствия, декларация о соответствии), подтверждающие соответствие приобретенных средств защиты требованиям ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты»;

- обеспечить полных охват периодическими медицинскими осмотрами работающих с вредными и опасными производственными факторами согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. №302н;

- не реже одного раза в пять лет направлять работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, для прохождение углубленных периодических осмотров в центры профпатологии;

- при наличии канцерогенных факторов на предприятии разработать «Санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации» и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области (территориальным отделом Управления);

- обеспечить своевременное прохождение гигиенического обучения по вопросам гигиены труда.

 

 

 

 

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Радиационная гигиена и физические факторы».

Всего проведено 187 мероприятий по контролю, в т.ч.:

Проверки – 36:

- плановая выездная проверка – 34

- внеплановая проверка – 1 , в т.ч.:

- контроль предписания – 1.

Иные – 151:

- срабатывание радиационных мониторов-дозиметров на УПДГ стадиона «Нижний Новгород» - 1;

- рассмотрено 149 обращений граждан. 1 обращение – на рассмотрении.

Структура проверенных предприятий по типам организаций

 за 12 мес. 2018 г.

Промышленные предприятия – 15 , из них:

- промышленные предприятия, эксплуатирующие ИИИ – 14;

- спортивные объекты ЧМ-2018 – 1;

Медицинские учреждения государственной формы собственности, эксплуатирующие ИИИ – 20;

С выявленными нарушениями санитарного законодательства – 36.

Составы дел об АП по статьям КоАП РФ – 6.3, 6.4, 8.5, 14.1 (ч.3), 19.7.

Основные нарушения в части несоблюдения требований санитарного законодательства по направлениям «радиационная гигиена и физические факторы», выявляются в части несоблюдения производственного контроля, регистрации доз пациентов, предоставления обязательных форм государственной статистической отчетности а также несоблюдение правил оснащения и оборудования радиационно-опасных объектов.

Информация о НД, которые чаще всего нарушались за 2018:

  1. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;
  2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»;
  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.97 N 93 «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий»;
  4. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

Часто встречаемые нарушения:

- Не проводится, или проводится не в полном объеме радиационный производственный контроль на рабочих местах, что является нарушением п раздел 8 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

Меры профилактики нарушения: контроль за соблюдением периодичности и полноты проведения лабораторно-инструментальных измерений по программе производственного радиационного контроля.

- Учёт доз пациентов ведется с использованием рекомендованных значений, клинический рентгеновский дозиметр, а также протокол индивидуальных доз пациентов, измеренный и рассчитанный по выходу рентгеновской трубки – не используются, что является нарушением  пунктов 2.2, 2.4, 2.8, 2.9. Раздел 7. Пункт 7.6. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Меры профилактики нарушения: применение и приобретение клинических дозиметров; покупка рентгенодиагностической аппаратуры со встроенными дозиметрами, либо проведение измерений по выходу рентгеновской трубки с расчетом по локализациям и видам исследований с оформлением протокола, в организации аккредитованной в установленном законом порядке.

- Непредоставление радиационно-гигиенических паспортов, организациями, осуществляющими деятельность с источниками ионизирующего излучения, квалифицируется по ст. 8.5 КоАП РФ «Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию».

Меры профилактики нарушения: контроль за исполнительской дисциплиной при подготовке годовых отчетных форм ответственных должностных лиц по обеспечению радиационной безопасности в организации, назначенными руководителями.

На основании вышеизложенного за период с 01.01.2018 г по 31.12.2018 года отделом надзора по радиационной гигиене и физическим факторам составлено 36 протоколов об АП, наложено штрафов на сумму 117500 рублей, вынесено 26 представлений Главного государственного санитарного врача.

 

 

 

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Защита прав потребителей».

В  2018 году в сфере федерального государственного контроля в области защиты прав потребителей проведено 769 проверок, все они были  внеплановые, так как плановые  проверки по указанию Роспотребнадзора не проводились. Для сравнения в 2017году было проведено 1604 проверки из них плановых - 374, внеплановых -  1230. Как показывают данные, произошло снижение количества проверок на 835 или на 47,9%.

Между тем, удельный вес  проверок с нарушениями  увеличился с 66,5% до 74,4%.

Анализируя структуру проверок по видам деятельности можно отметить, что наибольший удельный вес в общем количестве проверок в области защиты прав потребителей занимают проверки в сфере розничной торговли –64,5% (2017г- 52,9%),  в том числе продовольственными товарами –23,5 % (2017г - 29,7%), в сфере услуг – 35,5% (2017г.- 47%), из них услуги общественного питания – 12,9% (2017г –6,4%), бытовые услуги - 2,7% (2017г.-0,9%), услуги гостиниц-7,7% (2017г- 6,8%), платные образовательные услуги – 0,8% (2017г - 10,2%), ЖКХ –4,2% (2017г – 5,7%), платные медицинские услуги –1,4 % (2017г- 7,8%), деятельность на финансовом рынке – 2,5% (2017г. – 2,2%),  услуги связи – 1,4% (2017г. – 1,2%), прочие виды деятельности –0,6 % (2017г - 3%).

В сравнении с 2017 годом снизилось количество внеплановых проверок по следующим сферам деятельности: розничная торговля  - на 39,7%,  в т.ч. продовольственными товарами – на 49,8%, гостиничные услуги - на 45,9% деятельность на финансовом рынке – на 36,7%, услуги связи – на 38,9%, услуги ЖКХ- на 38,5%, платные образовательные услуги – на 70%, медицинские услуги – на 45%, прочие услуги – на 79,2%.

Вместе с тем, увеличилось количество внеплановых проверок по следующим сферам деятельности: розничная торговля дистанционным способом – на 40%, при продаже товаров по образцам- на15,9%, бытовые услуги- на 50%, общественное питание – на 8,8%, туристские услуги - в 4 раза, транспортные услуги- на 50%.

Снижение количества внеплановых проверок объясняется реализацией  требований с 1 января 2017года Федерального закона № 277- ФЗ, который внес изменения к проведению внеплановых проверок по обращениям потребителей.

Согласно ч. 3ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Кроме того, основанием для проведения внеплановой проверки являлось нарушение прав потребителей при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено, либо требования заявителя не были удовлетворены

В ряде случаев обращения потребителями направлялись в форме электронного документа без использования средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации, а также без осуществления претензионного порядка, в результате чего они не могли являться основанием для проведения проверки. Потребителям разъяснялись их права в соответствии с  законодательством о защите прав потребителей и требования Федерального закона № 294-ФЗ.

 В 2018 году  в Управление поступило 7549 (2017г – 8537) обращений  потребителей, связанных с нарушением их прав,  в том числе письменных – 6999 (2017г - 8050). В результате увеличения объёма просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня потребительской грамотности населения Нижегородской области, посредством проведения консультирования потребителей на личном приёме, по телефону «горячая линии», в многофункциональных центрах, размещения информации о правах потребителей в средствах массовой информации, распространения памяток для потребителей, удалось добиться снижения количества обращений на 988 или 11,6%.

 При уменьшении общего количества жалоб на 11,6%, на различные виды услуг снижение их количества  значительно отличается. Так, следует отметить, что в сфере ЖКХ количество обращений снизилось на 1350, что составляет 54,5% в сравнении с показателем прошлого года. Одной из причин уменьшения объёма обращений на жилищно-коммунальные услуги является сокращение обращений граждан, в которых содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции Управления. Данные обращения направлялись для рассмотрения по подведомственности в государственную жилищную инспекции Нижегородской области. На сайте Управления неоднократно размещались пресс-релизы с разъяснением полномочий Управления и ГЖИ в сфере ЖКХ, подобные разъяснения давались потребителям и при консультировании. В результате проведённой работы количество обращений граждан по сфере ЖКХ, направленных по подведомственности в другие органы снизилось с 1842 в 2017году до 616 в 2018году.

 Продолжается снижение обращений потребителей на нарушение их прав на финансовом рынке (на 15,1%). Уменьшение количества обращений также связано с ростом мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области.

Значительно снизилось количество жалоб потребителей на оказание платных медицинских услуг (на 28,1%). Одной из причин обращений потребителей на данную сферу потребительского рынка в последние годы было навязывание заключение договора на оказание платных медицинских услуг с использованием заёмных средств в результате участия граждан в проводимых медицинскими организациями «бесплатных  презентаций услуг». Управлением принимались меры, как административного воздействия, так и увеличена степень участия специалистов в судебной защите прав потребителей. Управлением был подан иск о ликвидации юридического лица ООО «Дом здоровья» за неоднократные нарушения прав потребителей, исковые требования Управления были удовлетворены.

Кроме того, снижение обращений потребителей отмечено в следующих сферах потребительского рынка: розничная продажа товаров по образцам – на 26,2%, техническое обслуживание и ремонт автомототранспортных средств – на 12%, услуги связи – на 0,5%,  платные образовательные услуги – на 7,7%, прочие виды деятельности – 18,3%.

Вместе с тем увеличилось количество обращений потребителей в сфере розничной торговли –  на 15,5%, торговли дистанционным способом – на 25,1%, при оказании  услуг бытового обслуживания – на 7%, гостиничных услуг – в 3,4 раза, транспортных услуг – на 30,1%,  долевого строительства жилья – на 40,4%, риэлторских услуг  - на 21,7%, культурно-развлекательных мероприятиях –на 50%., оказание услуг, в случае заключения договора с использованием дистанционных каналов («Интернет», мобильные приложения)  – на 75%.

Количество обращений осталось на уровне прошлого года в сфере оказания услуг общественного питания и  туристских услуг.

 Удельный вес обращений потребителей, касающихся нарушений их прав, в общем объёме поступивших в Управление обращений снизился на 7,9% и составил 52,2% (2017г.-60,1%, 2016г - 60,6%  2015г. - 64,7%, 2014г. - 62,9%).

Должностными лицами Управления выявлено 2307 нарушений нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей, количество нарушений на 1 проверку – 3 (2017г.-2,7),  рост на 11,1%. Следует отметить повышение результативности проведённых проверок. Так, удельный вес проверок, по результатам которых, были выявлены нарушения от  общего количества проведённых проверок, составил 74,4% (2017г - 66,5%,в т.ч. по внеплановым проверкам -71%).

Специалистами Управления  по фактам нарушений выдано  185 предписаний,  вынесено 1054 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Составлено 1806 протоколов об административных правонарушениях (в 2017г - 2300). Вынесено 1633 постановления о назначении административного наказания (2017г - 2331), из них предупреждений – 578 или 35,4% (2017г - 615 или 26,4%), административных штрафов – 1055 (64,6%) в 2017г.- 1716 (73,6%), из чего можно сделать вывод об увеличении доли предупреждений в общем объёме административных наказаний.

      Из общего  количества административных наказаний, доля их на граждан  составила – 8,9% (2017г - 11,2%), на должностных лиц –26,1% (2017г.-44,1%), на индивидуальных  предпринимателей – 30,7% (2017г - 24,1%), на юридических лиц –34,3 (2017г.-20,6%). К уровню прошлого года  увеличился  удельный вес административных наказаний в отношении на юридических лиц – на 13,7 %, индивидуальных предпринимателей – на 6,6%, соответственно снизился удельный вес административных наказаний на граждан – на 2,3%, на должностных лиц – на 18%,

      Для рассмотрения  в суды направлено – 120 дел, судами принято решение о назначении административного наказания по 70 делам. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 10200тыс. руб. (2017г- 9936,8 т.р.), рост- 2,6%. Сумма уплаченных, взысканных штрафных санкций составила 8902,9т.р. (2017г-8518,3 т.р.), рост-4,5%. Повысился удельный вес взыскиваемости  штрафов и составил 87,3% (2017г 85,7%). Средняя сумма одного штрафа составила 9,7т.р., что выше, чем в 2017году- 5,8т.р.

В 2018году значительно увеличилось количество  мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и составило 2527 против 80 мероприятий проведённых в 2017году.

За период с 29.01.2018г. по 15.08.2018г. в отношении  373 коллективных средств размещения проводился мониторинг цен на гостиничное обслуживание, предлагаемых для бронирования на сайтах средств размещения и систем бронирования в сети «Интернет» с 14мая по 14 августа 2018 года. Кроме того наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и СМИ включало вопросы наличия полной и достоверной информации об исполнителе и оказываемых услугах на официальных сайтах средств размещения и наличия информации о присвоении средству размещения категории в соответствии с системой классификации гостиниц. Всего проведено 2174 мониторинговых мероприятий.

В рамках рассмотрения обращений потребителей было проведено 83 предварительные проверки, что в 3,8раза больше, чем в 2017году (22). Выдано 34 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (2017г.-38).

В соответствии с взаимосвязанными положениями ч.1ст.47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.3 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области,  как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, привлекалось судом к участию в  187 судебных процессах для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей, из них рассмотрено 182, по 178 поданным заключениям судами вынесены решения в пользу потребителей, эффективность судебной защиты составила – 97,8%, что соответствует уровню прошлого года.

Из общего количества заключений:

69% (2017-59,9%) - касалось защиты прав потребителей в сфере торговли; 

в том числе:

5,8% -торговля дистанционным способом;

40,1%-торговля по образцам;

31%-сфера услуг,

в том числе:

11,8% -бытовые услуги;

по 1%-туристские услуги, услуги связи;

4,8%-финансовые услуги;

-по 3,2% долевое строительство жилья, сфера ЖКХ, прочие виды деятельности;

-2,7%- платные медицинские услуги.

   В  2018 году подано 143 (2017г.-118, 2016г – 79) исков по защите прав потребителей, рост-21,2%, в том числе 14- в защиту неопределенного круга лиц (2017г-4), 128 - в защиту конкретного потребителя (2017г.-113), 1- иск в защиту группы потребителей (2017г.-1). Судами рассмотрено 138 исков, все исковые требования удовлетворены. Наибольшее количество исков было подано с целью восстановления нарушенных прав потребителей в сфере розничной торговли – 46,9% (2017г.- 64,4%), из них интернет-торговля- 1,4%, торговля по образцам –19,6%, в сфере услуг – 53,1% (2017г.-35,6%, в том числе бытового обслуживания – 14,7% (2017г.-23,8%), общественного питания- 0,7%, гостиничных услуг -7%, туристских услуг –20,3% (2017г - 11,9%), ЖКХ – 2,1% (2017г.-7,1%), риэлторская деятельность – 2,8%(2017г.-16,7%), долевое строительство -1,4% (2017г.-0,85 %), прочие виды деятельности-3,4% (2017г.--33,3%). 

Нижегородским районным судом удовлетворено поданное Управлением в 2017году исковое заявление о ликвидации юридического лица ООО «Дом здоровья» за неоднократное нарушение прав потребителей, в связи с многочисленными обращениями граждан.

 В результате участия Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в судебной защите потребителям присуждено  денежных средств  в сумме 10784,3 тыс. руб., в том числе компенсация морального вреда составила 941,8 тыс.руб.

Наибольшее количество денежных средств присуждено в пользу потребителей по искам, связанным с нарушением их прав в сфере розничной  торговли – 2680,5тыс.руб., бытового обслуживания –822,9тыс.руб., при оказании туристских услуг – 460тыс.руб., а также долевого строительства жилья –22,5тыс. руб.,  медицинских услуг – 2 тыс.руб., жилищно-коммунальных услуг – 10 тыс.руб., риэлторской деятельности – 25 тыс. руб., прочих услуг –48,4тыс.руб.

 

 

 

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Надзор на транспорте и санитарной охраны территории»

Основные нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

1) Глава III. Требования к водоснабжению и канализации.

Согласно п.3.8. «Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки.

Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны)».

Пример нарушения:

- призводственное  оборудование и моечные ванны в организации общественного питания присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов.

Согласно п. 3.3. «Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья».

 Пример нарушений:

- смесителя на раковине для мытья рук персонала на камбузе ресторана пассажирского теплохода не исключают повторное загрязнение рук после мытья.

Согласно п. 3.14 «Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается…».

- в организации сотрудники  пользуются общими сан.узлами для посетителей и персонала.

2) Глава IV. «Требования к условиям работы в производственных помещениях».

Согласно п. 4.1 «Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих, осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.)». «В соответствии с п. 13.4 «Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: «… перед началом работы тщательно мыть руки с мылом…».

Пример нарушений:

- при обслуживании пассажиров в бизнес-зале внутренних авиалиний барменом-официантом не созданы условия для соблюдения установленных законодательством санитарно-эпидемиологических требований, а именно:  рабочее место бармена-официанта не оборудовано раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

- в организации общественного питания не созданы условия для соблюдения личной гигиены персонала (отсутствие мыла, полотенец и т.п.).

Согласно п. 4.4. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Пример нарушений:

- вентиляционные отверстия над электрическими плитами на камбузе ресторана пассажирского теплохода не были закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой.

3)  Глава V. Требования к устройству и содержанию помещений

Согласно п. 5. 1 «Объемно-планировочные и конструктивные решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность)  технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых  п/ф и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а так же встречного движения посетителей и персонала».

Пример нарушения:

 - объемно-планировочные решения производственных помещений организации общественного питания не обеспечивают поточность (последовательность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых п/ф и готовой продукции.

- в моечной оборотной тары цеха бортового и общественного питания нарушается поточность технологического процесса, осуществляется совместное хранение чистых и использованных тележек, полутележек, контейнеров.

Согласно п. 5.2; 5.4 «Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организации и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. При работе организаций быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности, в которых используется малогабаритное специализированное технологическое оборудование, посуда и приборы одноразового использования, допускается однозальная планировка с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием»

Пример нарушения:

- в организации производится работа на сырье и полуфабрикатах. Цеховое деление отсутствует, а именно: отсутствует цех для обработки овощей, цех для обработки сырья (мяса). Хранение и обработка (очистка, мытье) овощей, обработка мяса (дефростация, очистка, мытье), приготовление обеденных блюд, в том числе холодных закусок (салатов) осуществляется в производственном помещении, имеющим однозальную планировку  на отдельных столах, оснащенных технологическим оборудованием.  Производственный цех оборудован ванной для мытья сырья и овощей, зелени, корнеплодов. Также в этой ванне осуществляется промывка гарниров и обработка яйца, используемого для приготовления блюд.  На момент обследования овощи (картофель, неочищенный лук) хранились в производственном помещении в открытой картонной коробке под производственным столом. Таким образом, набор и площади помещений организации общественного питания, не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение требований санитарных правил и норм.

Согласно п. 5.5 Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Пример нарушений:

- на камбузе ресторана пассажирского теплохода имеются дефекты внутренний отделки помещений и провизионного лифта.

Согласно п. 5.9. В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Пример нарушений:

- в помещении камбуза ресторана пассажирского теплохода, на участке порционирования готовых блюд, отсутствуют бактерицидные лампы.

- в соответствии с представленными копиями журналов регистрации и контроля ультрафиолетовых бактерицидных установок, установленное оборудование эксплуатируется с нарушением инструкции, а именно с кратностью 3-4 раза длительностью режима облучения 30 минут.

Согласно п.п. 5.11; 5.12 «Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола».

ример нарушения:

- в производственных цехах камбуза ресторана текущая уборка не проводится (грязь, остатки пищи и мусора на полу, стеллажах для хранения чистой посуды, остатки жира, пыль на остекленных поверхностях окон, стены в горячем цехе, около моечной ванны, покрыты черным налетом (предположительно грибок). Грязная посуда (бачки, котлы, противни, кастрюли) хранится на полу в горячем цехе. На момент проведения проверки, зал ресторана, где оказываются услуги общественного питания туристам не был убран: скатерти грязные, использованная посуда на столах.

- в производственном помещении горячего цеха не проводится чистка и мытье приточно-вытяжной вентиляции. Мелкоячеистая сетка, закрывающая отверстие вентиляционной системы имеет видимое загрязнение (пыль, грязь, жир).

Согласно п. 5.13 «Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте».

         Пример нарушения:

- уборочный инвентарь (ведра, швабры, ветошь), хранящийся во временно приспособленном помещении и предназначенный для уборки производственных помещений цеха бортового и общественного питания, а также  салонов воздушных судов,  промаркирован только частично, не созданы условия для просушки ветоши. 

Согласно п.5.16 «В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

- в производственных помещениях цеха бортового и общественного питания имеются дефекты внутренней отделки. Вокруг стыков вновь смонтированных коробов вентиляции и стен с плиточным покрытием имеются места, не подлежащие качественной влажной уборке и дезинфекции.

4) Глава VI. Требования к оборудованию, инвентарю, посуде и таре.

Согласно п. 6.5. «В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно».

Пример нарушения:

- разделочные доски и ножи в ресторане не имеют маркировки, цветовая маркировка не соответствует цехам, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно.

Согласно п. 6.15 «В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению».

Пример нарушений:

- дезинфекция кухонной и столовой посуды в конце рабочего дня не проводится, запас достаточного количества дезинфицирующих средств отсутствует.

Согласно п. 6.18 «Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается».

Пример нарушений:

- на раздаточном столе в бизнес-зале чистые столовые приборы хранят ручками вниз, а также россыпью.

Согласно п. 6.19 «Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используется».

Пример нарушений:

- в моечной для мытья кухонной и столовой посуды используют губчатый материал, который не подлежит качественной обработке, щетки для мытья посуды отсутствуют.

5) Глава VII. Требования к транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов.

Согласно п. 7.9. «Продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару»

Пример нарушений:

- в провизионной кладовой ресторана пассажирского теплохода хранятся овощи не в упаковке производителя (перетареные), без маркировочных ярлыков.

Согласно п. 7.11 «Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты»

Пример нарушений:

- при хранении пищевых продуктов не соблюдаются условия товарного соседства, а именно: установлено совместное хранение сырья и готовых продуктов (в морозильной камере бытового холодильника вместе с остатками замороженного мяса объемом 2.3 кг хранились остатки замороженной колбасы- 730 гр., сливочного масла- 350 гр., сала -400 гр., куски сыра разных наименований около 200 гр., тертого шоколада).

Согласно п. 7.27. «Картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10 град. C. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 град. C».

Пример нарушения:

- на момент обследования в овощном цехе организации хранились корнеплоды (картофель) в сетчатых мешках, в количестве 10 мешков, на свету в открытом виде.

Согласно п.п.7.28; 7.29. «Замороженные овощи, плоды, ягоды хранят в таре поставщика в низкотемпературных холодильных камерах. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта»

Пример нарушения:

- на момент проверки в низкотемпературном морозильном ларе в провизионном помещении ресторана хранились замороженные ягоды в пластиковых ведрах вне тары поставщика без маркировочных ярлыков с указанием срока годности.

Согласно п.9.9. «При необходимости транспортирования готовой продукции она должна доставляться в термосах и в специально выделенной, хорошо вымытой посуде с плотно закрывающимися крышками».

Пример нарушения:

- при транспортировании готовой продукции (в бизнес-залы, кафе), используется тара без плотно закрывающихся крышек, прикрытых только двойной пищевой пленкой.

6)  Глава XI.  «Мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами».

Согласно п.п. 12.1, 12.2 «В организациях не допускается наличие насекомых (вредных членистоногих- тараканов, мух и др.) и грызунов. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке».

Пример нарушений:

- в производственных помещениях камбуза ресторана обнаружено наличие большого количества мух, в овощных ларях обнаружены насекомые (мухи, мошки).

- мероприятия по дезинсекции помещений, где имеются условия для возникновения и распространения членистоногих, в установленном порядке не проводятся.

7) Глава XIII.  Санитарные требования к личной гигиене персонала организации.

 Согласно п. 13.3. «На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца,  в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваний, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации».

 Пример нарушения:

- у сотрудников организации общественного питания в личные медицинские книжки не внесены результаты обследования на кишечную группу микробов, обследования на стафилококк, результаты исследования крови на брюшной тиф, сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Основные нарушения требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880.

Согласно п.7. ст.17 главы 3 «При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции».

Пример нарушения:

- при проверке организации общественного питания выявлена просроченная продукция.

Основные нарушения требований Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 881.

1) Статья 4. Требования к маркировке пищевой продукции.

4.1. Требования к маркировке упакованной пищевой продукции

Согласно п. 1 ч. 4.1 ст. 4 «Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пример нарушения:

 - в производственном цеху в морозильной камере бытового холодильника обнаружена продукция без маркировки.

Основные нарушения требований СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»

1) Статья 1 «Общие положения и область применения»

Согласно п. 1.6 «Пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности» и п. 1.8 «Установленные сроки годности и условия хранения особо скоропортящихся и скоропортящихся пищевых продуктов, вырабатываемых по нормативной и/или технической документации, указаны в Приложении N 1 к настоящим санитарным правилам, если иные сроки годности не оговорены другими документами».

Пример нарушений:

- на камбузе ресторана пассажирского теплохода нарушаются условия хранения пищевых продуктов (согласно показания термометра температура хранения продуктов: в овощной камере- +22 град. С, в мясной камере +10, град С, в камере гастрономия -+ 23 град. С).

Основные нарушения требований СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»

1) Статья 4 «Требования к мероприятиям по защите объектов от синантропных членистоногих»

Согласно п. 2.2. «Дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения (далее - объекты)» 

Согласно п. 4.3. «При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих»

Пример нарушений:

- при эксплуатации производственных помещений пассажирского теплохода не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих.

- окна на камбузе ресторана на момент проверки были открыты и не имеют защитных сеток.

Основные нарушения Приказа Минздравсоцразвития России  № 302н от 12.04.11 г. «Об утверждении перечней вредных и(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и(или) опасными условиями труда».

4) Глава II. Порядок проведения предварительных осмотров.

Согласно п.п. 7, 8, 24  Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем. Перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
Направление заполняется на основании утвержденного работодателем списка контингентов.

Согласно п. 19 Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки) с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ, указанных в приложениях.
Пример нарушений:

- в организации не разработан и не представлен в Управление список контингентов  работников предприятия общественного питания, подлежащих периодическим и  предварительным медицинским осмотрам за 2017-2018г.г. в соответствии с Приказом МЗ и СР РФ № 302н от 12.04.11г.;

- не ведется учет выданных направлений на предварительный и (или) периодический  медицинский осмотр;

 -отсутствуют заключительные акты по результатам медицинского осмотра работников за 2017- 2018 г.г. _

Основные нарушения требований СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»

1)  Глава V. Планирование профилактических прививок.

Согласно п. 5.6. «Для учета взрослого населения проводится перепись работающего и неработающего населения. Перепись работающего населения проводится ежегодно в сентябре - октябре месяце по организациям, расположенным на территории обслуживания лечебно-профилактической организации. Руководителями организаций ежегодно представляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятся уточненные сведения о прививках, в том числе на вновь поступивших, на основании представленных ими документов о профилактических прививках. Все данные поступают в прививочную картотеку или базу данных АСУИ в поликлинике…»

Пример нарушения:

- руководителем предприятия  не предоставляются ежегодно в медицинскую организацию списки сотрудников с указанием года рождения, занимаемой должности для проведения профилактических прививок в соответствии с национальным календарем прививок.

Основные нарушения  требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»

1)  Глава X. Требования к организации и оборудованию рабочих мест с ПЭВМ для взрослых пользователей.

Согласно п. 10.5 «Рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.»

Пример нарушения:

- в  рабочих кабинетах организации  не оборудованы подставками для ног рабочие места пользователей ПЭВМ. 

Согласно  п.3.7.  «Помещения, где размещаются рабочие места с ПЭВМ, должны быть оборудованы защитным заземлением (занулением) в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации».

Пример нарушения:

- в организации помещения, где размещены рабочие места с ПЭВМ не оборудованы защитным заземлением в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации.

Согласно п.7.1. «Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 таб. 1

Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах

Наименование параметров

ВДУ

Напряженность электрического поля

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

25 В/м

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

2,5 В/м

Плотность магнитного потока

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

250 нТл

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

25 нТл

Напряженность электростатического поля

15 кВ/м

 

 

Пример нарушения:

-  напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц-2кГц  создаваемая  ПЭВМ на рабочих местах в организации    превышают предельно –допустимый уровень (ПДУ- 25 В/м) .

     Основные нарушения требований СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» при проведении мероприятий по контролю в отношении ЛПУ.

1) Глава V. Способы и методы обеззараживания и/или обезвреживания медицинских отходов классов Б и В.

Согласно п. 5.5 «Химический метод обеззараживания отходов классов Б и В, включающий воздействие растворами дезинфицирующих средств, обладающих бактерицидным (включая туберкулоцидное), вирулицидным, фунгицидным (спороцидным - по мере необходимости) действием в соответствующих режимах, применяется с помощью специальных установок или способом погружения отходов в промаркированные емкости с дезинфицирующим раствором в местах их образования».

Пример нарушения:

-в помещении для проведения микробиологических исследований бактериологической лаборатории, химическая дезинфекция отходов класса Б проводилась в не промаркированной емкости с неполным погружением в дезинфицирующий раствор.

     Основные нарушения  СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП 3.1/3.2.3146 -13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

1) Глава VII. Требования к проведению мероприятий по предупреждению распространения инфекционных болезней и массовых неинфекционных болезней (отравлений) на всей территории Российской Федерации

Согласно п. 7.9 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» лечебно-профилактические организации осуществляют выявление больных с симптомами Болезней на всех этапах оказания медицинской помощи населению и, прежде всего, среди лиц, прибывших из стран, неблагополучных по Болезням….клинико-эпидемиологическое обследование каждого больного Болезнью».

Согласно п. 11.2 СП 3.1/3.2.3146 -13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником (лечащим врачом), который несет ответственность за его полноту и качество.

При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают (с указанием места и времени) наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, с больным животным или сырьем животного происхождения; факта употребления сырой воды, подозрительных продуктов питания; укусов насекомых, членистоногих, нахождения в природных условиях, получения травм, ожогов, ран, проведения медицинских манипуляций (инъекций, гинекологических, стоматологических, хирургических вмешательств и другие); других условий, при которых могло произойти заражение конкретной нозологической формой инфекционной или паразитарной болезни; сведения об иммунизации. Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного (карта стационарного больного, амбулаторная карта и другие). Полный и качественный сбор эпидемиологического анамнеза в совокупности с клиническими данными необходимы для определения возбудителя, на который необходимо обследовать больного для постановки  диагноза инфекционного или паразитарного заболевания».

Пример нарушения:

  -при выборочной проверке и анализе медицинских карт стационарных больных иностранных граждан (граждан Анголы, Колумбии, Нигерии, Зимбабве, Замбии, Камеруна, Шри-Ланки, Египета, Республики Мали, Мексики, ДРКонго) установлено, что в нарушение вышеуказанных требований:

-  в 4-х историях болезни отсутствует информация о наличии (отсутствии) контакта с больными инфекционными заболеваниями.

- в 2-х историях отсутствуют сведения о выезде граждан за пределы Нижегородской области (в т.ч. РФ).

Согласно п. 10.1 «Больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

В соответствии с п.11.3  СП 3.1/3.2.3146 -13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»  «Для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики»

Пример нарушения:

- при проверке в организации, осуществляющей медицинскую деятельность,  журнала обращений установлено, что больной (работающий официантом) с жалобами  на боли в животе, тяжесть, 2-кратный жидкий стул не был направлен на обследование.

- при анализе копии представленного журнала амбулаторного приёма туристов установлено, что в нарушение вышеуказанных требований больным острыми кишечными инфекциями не проведено лабораторное обследование.

 Статья 12 «Регистрация, учет и статистическое наблюдение случаев инфекционных и паразитарных болезней, носительства возбудителей инфекционных болезней»

Согласно п. 12.1 «О каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения)» и п.12.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

Пример нарушений:

-  экстренные извещения о выявлении инфекционных заболеваний не было передано

- не зарегистрированы в журнале учета инфекционных заболеваний.

Основные нарушения требований СП 3.1/3.2.3146-13  «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» 

1) Статья 4 Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Согласно п. 4.3. «При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями».

Пример нарушений:

 - недостаточное количество средства для проведения дезинфекции судовых помещений.

- текущая дезинфекция судовых помещений, сантехнического оборудования не проводится, что может привести к распространению инфекционных заболеваний.

     Основные нарушения "Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 317 (далее Положение).

1)  Деятельность с нарушением лицензионных требований и условий.

Согласно 5. Лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности должен отвечать следующим лицензионным требованиям:

в) наличие у руководителя юридического лица или его заместителя либо руководителя структурного подразделения, ответственных за осуществление лицензируемой деятельности, высшего образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающих требованиям и характеру заявленных работ, и стажа работы по специальности не менее 3 лет;

г) наличие в штате лицензиата специалистов, имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающих требованиям и характеру выполняемых работ;

з) повышение квалификации специалистов, осуществляющих лицензируемую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет.

е) соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с пунктами 1 - 5 приложения к настоящему Положению, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Пример нарушения:

- установлено отсутствие документов,  подтверждающих наличие у руководителя структурного подразделения – заведующей ветеринарной лабораторией, ответственной за осуществление лицензируемой деятельности, дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающего требованиям и характеру заявленных работ;

- установлено отсутствие документов,  подтверждающих наличие дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающего требованиям и характеру заявленных работ, ветеринарного врача,  осуществляющей в соответствии с приказом  руководителя, лицензируемую деятельность;

- установлено отсутствие документов, подтверждающих повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет ветеринарного врача - бактериолога, осуществляющего в соответствии с приказом  руководителя, лицензируемую деятельность;

- выявлены нарушения целостности отделки помещений санитарного пропускника,  виде отслаивания окрасочного слоя стен;

- в подразделениях ветеринарной лаборатории, выявлено использование лабораторной мебели и оборудования (лотков для размещения емкостей с ПБА, биксов) с нарушенным покрытием в виде сколов и коррозии.

_____________________________________________________________________

Основные нарушения  требований СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности», СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней»

1)  Глава 2.6. Требования к проведению работ в лаборатории.

Согласно п. 2.6.46. СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности». Юридические лица независимо от организационно-правовых форм, работающие с ПБА, регулярно проводят контроль эффективности фильтров очистки воздуха вытяжной и приточной систем вентиляции, боксов микробиологической безопасности, защитных боксирующих устройств, сточных вод на патогенную микрофлору и остаточное содержание дезинфицирующего вещества (приложение 12), а при работе с вирулентными культурами сибирской язвы - 1 раз в месяц контроль обсемененности помещения. По результатам контроля составляются акты или протоколы, которые утверждаются руководителем организации и хранятся в Комиссии или в подразделении, определенном приказом руководителя организации.

Согласно п. 2.3.24 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней». Помещения блока для работы и содержания инфицированных животных, боксированные помещения, микробиологические комнаты должны быть оборудованы автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе, проверяемыми на защитную эффективность, или боксами биологической безопасности II класса.

Пример нарушения:

- в лаборатории не проводится контроль эффективности фильтров тонкой очистки воздуха, автономной  приточно-вытяжной вентиляции в помещении заразной зоны, а также в боксах биологической безопасности. Отсутствуют протоколы подтверждающие проведение проверки защитной эффективности фильтров очистки воздуха.

2)  Глава 2.3. Требования к помещениям и оборудованию лаборатории.

 

Согласно п. 2.3.19 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности (опасности)». В помещениях блока для работы с инфицированными животными предусматриваются высокие (30 см) пороги, недоступные для проникновения грызунов.

Пример нарушения:

- в ветеринарной лаборатории в помещении блока для работы с инфицированными животными предусмотрен порог, препятствующий проникновению грызунов, имеющий высоту 20 см,  вместо требуемых 30 см.

Согласно п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» Внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию.

В помещении "заразной" зоны не допускается устройство подвесных потолков, не отвечающих указанным требованиям, и подпольных каналов.

Пример нарушения:

- поверхность стен помещений "заразной" зоны - кабинета бактериологических исследований, предбоксника и бокса лаборатории выполнена материалами не устойчивыми к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств,  имеются дефекты отделки стен (краска местами потрескалась).

Основные нарушения  требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

1)  Раздел 1   Требования к внутренней отделке помещений.

Согласно п. 4.2 Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п. 11.14 Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Пример нарушения:

- при обследовании помещений поликлиники выявлены текущие дефекты отделки поверхностей стен и потолков в виде отслоения окрасочного слоя, трещин, протечек в кабинетах приема терапевта, офтальмолога, гинеколога, кабинетах электрокардиографии, исследования функции внешнего дыхания.

- в производственном коридоре бактериологического отделения лаборатории имелись не устраненные текущие дефекты отделки поверхностей (нарушения целостности покрытия), что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию и является нарушением.

2) Раздел 2  Требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений.

Согласно п. 6.5. Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Пример нарушения:

- не в полном объеме паспортизированы вентиляционные системы в мед. организации, не представлены документы по ежегодной проверке эффективности систем механической вентиляции.

- в бактериологическом отделении КДЛ на существующую систему вентиляции отсутствуют паспорта, не проводится проверка эффективности ее работы.

Согласно п. 5.6. «Предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.

Такие же краны и дозаторы устанавливаются в инфекционных, туберкулезных, кожно-венерологических, гнойных, ожоговых, гематологических отделениях, клинико-диагностических и бактериологических лабораториях, а также в санпропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах и санузлах для персонала».

Пример нарушения:

- в бактериологической лаборатории для обработки рук специалистов не оборудованы умывальники с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным) управлением.

Согласно п. 9.1.  «В целях профилактики возникновения и распространения внутрибольничных инфекций (ВБИ) разрабатывается план профилактических и противоэпидемических мероприятий, который утверждается руководителем организации».       

Согласно п. 9.2. «План должен включать разделы по профилактике отдельных инфекционных заболеваний, в том числе гнойно-воспалительных, а также первичные противоэпидемические мероприятия на случай выявления больного инфекционным заболеванием».

Пример нарушения:

- в медицинской организации разработан и утвержден план первичных противоэпидемических мероприятий на случай выявления больного инфекционным заболеванием. Однако в плане профилактических мероприятий отсутствует раздел по профилактике гнойно-воспалительных инфекционных заболеваний.

Основные нарушения требований СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней»

1)  2.3. Требования к помещениям и оборудованию лаборатории.

Согласно п.п. 2.3.11. 2.3.12. СП 1.3.2322-08 Внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию.

В помещениях "заразной" зоны выступающие и проходящие трубы (батареи отопления) располагают на расстоянии от стен с целью возможности проведения их дезинфекции, места ввода инженерных коммуникаций должны быть герметичными.

Пример нарушения:

- выявлены нарушения целостности отделки помещений «заразной» зоны в виде трещин и сколов окрасочного слоя стен и потолков, нарушений герметичности пола в виде щелей в месте примыкания плинтусов.

- в «заразной зоне» лаборатории выявлены дефекты защитного покрытия приборов отопления.

- в комнате бактериологов место ввода инженерных коммуникаций (подводки труб горячего,холодного водоснабжения к раковине для мытья рук) не имеет герметизацию.

Согласно п. 2.3.17. Лабораторное оборудование и мебель (столы, стеллажи для содержания животных, стулья и т.д.) должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин. В помещениях "заразной" зоны не допускается использование мебели из древесины и с мягким покрытием.

 

Пример нарушения:

- установлено использование лабораторной мебели и стульев с нарушенным покрытием в виде сколов и трещин, а такжедефектов обивки в лабораторных комнатах.

Согласно п. 2.3.27. Для поддержания нормируемых параметров микроклимата могут быть установлены кондиционеры в рабочих комнатах и боксированных помещениях. На время работы с ПБА кондиционеры должны быть выключены. Фильтрующие элементы кондиционеров должны периодически (не реже 1 раза в 3 месяца) подвергаться очистке от механических частиц и дезинфекции. Не допускается установка кондиционеров в комнатах для содержания зараженных животных.

Пример нарушения:

- не проводится (с кратностью 1 раз в 3 месяца) дезинфекция фильтрующих элементов сплит-систем, установленных в рабочих комнатах в т.ч. в «заразной» зоне бактериологического отделения. В актах выполненных работ по техническому обслуживанию климатической техники отсутствуют сведения о дезинфекции фильтрующих элементов сплит-систем.

Согласно п. 2.3.33. Боксы биологической безопасности должны проверяться на защитную эффективность:

- после монтажа и подготовки к использованию;

- не реже одного раза в год при наличии фильтров предварительной очистки воздуха от крупнодисперсных частиц;

- не реже одного раза в полугодие при отсутствии фильтров предварительной очистки воздуха от крупнодисперсных частиц;

- после перемещения или ремонта бокса.

При проверке должна определяться эффективность работы фильтров очистки воздуха, скорость воздушного потока в рабочем проеме бокса.

Пример нарушения:

- в микробиологических помещениях лаборатории  ламинарные шкафы не проверяются на защитную эффективность.

2)  2.4. Требования к проведению работ в лаборатории.

Согласно п. 2.4.4. Во время работы двери боксов и предбоксов должны быть закрыты. Выход из боксов во время проведения работ не допускается.

Бокс должен быть оснащен средствами аварийной сигнализации, а предбокс - средствами пожаротушения.

Пример нарушения:

- в стационарных боксах лаборатории отсутствуют средства (кнопка) аврийной сигнализации.

3) Требования к порядку действий по ликвидации аварий при работе с патогенными биологическими агентами.

         Согласно п.п. 3.1; 3.8 На случай аварии, при которой создается реальная или потенциальная возможность выделения патогенного биологического агента в воздух производственной зоны, среду обитания человека и заражения персонала, в подразделениях, где ведут работы с ПБА, должен быть план ликвидации аварии, запас дезинфицирующих средств, активных в отношении возбудителей, с которыми проводят исследования. Во всех подразделениях, работающих с ПБА, не реже одного раза в год проводят плановые тренировочные занятия по ликвидации аварий.

Пример нарушения:

- в подразделении микробиологической лаборатории не проводятся плановые (1 раз в год) тренировочные занятия по ликвидации аварий, отсутствует план ликвидации аварий.

Основные нарушения требований СП 1.2.036-95 «Порядок учета, хранения и транспортирования  микроорганизмов I-IV групп патогенности»

1) 3.2. Требования к учету и хранению патогенных биологических агентов (ПБА)

Согласно п. 3.2.1. Подразделения, проводящие диагностические исследования по выделению ПБА I - IV групп или работающие с ними, должны вести учет движения и хранения ПБА по следующим формам:

- ф. N 512/у - журнал регистрации патогенных биологических агентов, поступающих для исследования (идентификации) и хранения;

- ф. N 513/у - журнал учета выделенных штаммов микроорганизмов;

- ф. N 514/у (514а/у) - журнал учета движения патогенных биологических агентов;

- ф. N 518/у - журнал учета ПБА, находящихся в рабочей коллекции;

- ф. N 520/у - журнал обеззараживания патогенных биологических агентов.

Пример нарушения:

-  в организации, осуществляющей деятельность по работе с возбудителями 3-4 групп патогенности, не упорядочено ведение журнала ф. 520/у «Журнал обеззараживания  патогенных биологических агентов», а именно:  не заносится в журнал информация по уничтожению материала, содержащего ПБА; материал, поступающий на участок автоклавирования из «заразных» помещений других подразделений в журнале не регистрируется.

Основные нарушения СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

         Согласно пунктам 2.2, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7 «Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

        Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели».

Пример нарушения:

       - в организации не разработана и не представлена в Управление программа производственного контроля.

Согласно п.4.1. «в» «Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов:

объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах)».

Пример нарушения:

- в судоходной компании не организован и не проводится производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды на судах.

Основные нарушения  Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»:

Согласно пп. «4» п.1 статьи 12. Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. «Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи):

4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров».

Пример нарушения:

-  во время движения пассажирского автобуса неоднократно на всем протяжении пути  водитель  пассажирского автобуса курил на рабочем месте.

    В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещена розничная торговля табачной продукцией на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли)  в частности, автовокзалов.

Пример нарушения:

- в нарушение вышеуказанных требований на территории автовокзала производится продажа табачной продукции в торговой точке «Дымок», принадлежащей Индивидуальному предпринимателю.

Основные нарушения требований «СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»

1) Статья 4 «Технологические процессы, оборудование, материалы, характеризующиеся выделением пыли»

Согласно п. 4.11 «Станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий следует оборудовать местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками. Конструкция станков должна обеспечивать удобную и безопасную уборку стружки»

Пример нарушений:

- имеющиеся в ремонтном цеху наждачные станки не оборудованы местной вытяжной вентиляцией.

2) Статья 5 «Технологические процессы и оборудование, характеризующиеся применением и выделением вредных веществ (газов, паров, жидкостей)»

Согласно п. 5.11 «В рабочих помещениях следует предусматривать гидранты, фонтанчики с автоматическим включением или души для немедленного смывания агрессивных химических веществ при попадании на кожные покровы и слизистые оболочки глаз»

Пример нарушений:

- на участке промывки фильтров, где выделяется натрия карбонат и пары ацетона, данные требования не предусмотрены.

Основные нарушения требований СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

3) Статья 3 «Требования к сырью, материалам, их складированию и транспортировке»

Согласно п. 3.4 «В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:

- в производственных или вспомогательных помещениях;

- в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);

- в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;

- в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;

- на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Пример нарушений:

- в организации обнаружено хранение отходов производства на открытой площадке навалом, не защищены от атмосферных осадков. Отсутствует водонепроницаемое и химически стойкое покрытие площадки для хранения мусора. Отходы, хранящиеся навалом и контейнеры для мусора установлены прямо на земле.

Основные нарушения требований СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»

 Статья 4 «Выявление больных бешенством, лиц с подозрением на это заболевание».

Согласно п. 4.3. «Медицинские работники, выявившие лиц, подозрительных на инфицирование вирусом бешенства, обязаны собрать эпидемиологический анамнез, незамедлительно сообщить о них в органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор и ветеринарный надзор».

Пример нарушений:

- информация об укусе кошкой не передано в соответствующие контролирующие и надзорные органы.

 Статья 5 «Мероприятия в отношении больных или подозрительных на заболевание бешенством».

Согласно п. 5.1. «При обращении человека за медицинской помощью по поводу нападения и укуса животного или ослюнения поврежденных кожных покровов или наружных слизистых оболочек медицинские работники обязаны определить объем и оказать медицинскую помощь, назначить и начать курс лечебно-профилактических прививок, проинформировать пострадавшего о необходимости прохождения профилактических прививок и возможных последствиях при нарушении курса прививок»

Пример нарушений:

- не доведена информации о противоэпидемических (профилактических) мероприятий,  а именно профилактических прививок, обратившейся за оказание помощи больной.

Основные нарушения требований СанПиН  2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Согласно п. 10.2.32. Нормы освещенности, приведены в таблице П 9.1 Приложения 9 СанПиН  2.2.4.3359-16 Требования к освещению рабочих мест на промышленных предприятиях в зависимости от характеристики зрительной работы и разряда зрительной работы. Уровень искусственной освещенности на рабочих местах должен соответствовать 200 лК.

Пример нарушений:

- согласно  протокола  измерения искусственной освещенности представленного в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий,  уровень искусственной  освещенности  на рабочих местах участка промывки фильтров, а именно:

 - на рабочем месте  слесаря  составил 113, 9 Лк при норме 200 Лк.

- на рабочем месте у ультразвуковой установки  составил 46,7 Лк при норме 200 Лк.

 

 

 

 

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Лицензирования».

Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области осуществляет лицензирование деятельности в  области использования  источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются для медицинской деятельности) и деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.

I. По результатам проведения лицензионных проверок хозяйствующих субъектов за период 2018 года наиболее распространенными нарушениями лицензионных требований, а также требований санитарного законодательства в области обеспечения радиационной безопасности при осуществлении  деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)  на территории Нижегородской  области, приведшими к вынесению административных наказаний, являлись нарушения требования подпункта «г» пункта 4 Положения «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются для медицинской деятельности)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 278:

• отсутствие у специалистов, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), дополнительного профессионального образования  по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующего требованиям и характеру заявленных работ.

Данное нарушение квалифицируется в соответствии со статьями 14.1 часть 3 (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) или 19.20 часть 2  (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

II. Наиболее распространенными нарушениями лицензионных требований, а также требований санитарного законодательства при осуществлении  деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах,  приведшими к вынесению административных наказаний,  являлись нарушения требований подпунктов «в», «г», «е» и «з» пункта 5 Положения  «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 16.04.2012 года №317:

•  Отсутствие у руководителя юридического лица или его заместителя либо руководителя структурного подразделения, ответственных за осуществление лицензируемой деятельности, дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающего требованиям и характеру заявленных работ, что является нарушением подпункта в  пункта 5 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 317 (далее Положение);

•  Отсутствие дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающего требованиям и характеру заявленных работ у специалистов,  осуществляющих лицензируемую деятельность, что является нарушением подпункта г  пункта 5 "Положения

•  Отсутствие повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет сотрудников, осуществляющих лицензируемую деятельность, что является нарушением подпункта з  пункта 5 Положения;

•  В «заразной» зоне лаборатории используется мебель из древесины, что является нарушением пункта 2.3.17 СП 1.3. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» и в свою очередь нарушением подпункта е  пункта 5 Положения.

•  Поверхность стен помещений "заразной" зоны лаборатории выполнена материалами не устойчивыми к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств,  имеются дефекты отделки стен,  что является нарушением пункта 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» и в свою очередь нарушением подпункта е  пункта 5 Положения;

•  На контейнерах для доставки материала на исследование  отсутствует  международный знак «Биологическая опасность», что является нарушением п.2.4.1. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III –IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» и в свою очередь нарушением подпункта е  пункта 5 Положения;

•  Бокс микробиологической лаборатории не оснащен средствами аварийной сигнализации, что является нарушением пункта 2.4.4 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» и в свою очередь нарушением подпункта е  пункта 5 Положения;

•  Не проводится бактериологический контроль работы стерилизаторов, используемых для обеззараживания материалов, что является нарушением п. 2.12.14. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" и в свою очередь нарушением подпункта е  пункта 5 Положения.

•  Механическая приточно-вытяжная вентиляция не оборудована фильтрами тонкой очистки, отсутствуют боксы биологической безопасности, что является нарушением п.2.3.24 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» и в свою очередь нарушением подпункта е  пункта 5 Положения.

•  В лаборатории не проводится проверка на защитную эффективности фильтров тонкой очистки на выходе автономной  приточно-вытяжной вентиляции микробиологической комнаты, что является нарушением  пункта 2.3.24 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудите

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

 

 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области

 

 

ДОКЛАД

 

по правоприменительной практике Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области

за 4 квартал 2018 года

 

 

 

 

 

 

 

2019

 

Содержание:

 

 

Наименование раздела

Стр.

  1.  

О правоприменительной практике Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области

3

  1.  

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Эпидемиология».

24

  1.  

О правоприменительной практике 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Коммунальная гигиена».

34

  1.  

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Гигиена питания».

 

  1.  

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Гигиена детей и подростков».

 

  1.  

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Гигиена труда».

 

  1.  

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Радиационная гигиена и физические факторы».

 

  1.  

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Защита прав потребителей».

 

  1.  

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Надзор на транспорте и санитарной охраны территории»

 

  1.  

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Лицензирования».

 

 

 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту – Управление) является территориальным органом федеральным органа исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется государственными гражданскими служащими Управления в соответствии с Положением об Управлении, утвержденного приказом Роспотребнадзора №701 от 09.07.2012года «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Государственный контроль (надзор) - одна из основных функций государства, осуществляемая в целях контроля исполнения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования.

Осуществление государственного контроля (надзора)  направлено на предупреждение нарушения прав, пресечение нарушений обязательных требований, наказание виновных лиц.

Одной из основных форм контрольно-надзорной деятельности являются проверки, под которыми понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям.

Контрольно-надзорная деятельность реализуется посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (плановые и внеплановые, выездные, документарные), испытаний и экспертиз, рассмотрения жалоб, заявлений, сообщений средств массовой информации и т.д.

Целью установления административного наказания является формирование юридической ответственности у хозяйствующих субъектов. Данная форма государственного принуждения - одна из важнейших составляющих деятельности Управления, поскольку применение мер административного воздействия к лицам, совершившим административное правонарушение, оказывает профилактическое воздействие не только на правонарушителей, но и на остальных граждан и юридических лиц.

Применение должностными лицами Управления мер воздействия, урегулированных нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, является основным показателем, свидетельствующим  об  эффективности  и результативности осуществления Управлением своей контрольно-надзорной деятельности.

Административная активность должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области остается относительно стабильной в течение последних 7 лет.

Так, за 2018 год было составлено 8444 протоколов об административных правонарушениях, что незначительно (на 394 протокол) меньше количества протоколов, составленных должностными лицами Управления  за 2017 год.

Незначительное уменьшение количества возбужденных административных дел обусловлено объективными причинами, прежде всего, связанными со снижением  количества проверок, проведенных в 2018году, по сравнению с 2017 годом.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях Управление наделено правом проведения административных расследований за нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, законодательства о техническом регулировании.

По результатам проведенных административных расследований должностными лицами Управления  было составлено 676 протоколов об административных правонарушениях, что составляет 8% от общего количества составленных протоколов.

За нарушения, выявленные в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, за 2018 г. было составлено 314 (в 2017г. – 167)  протоколов об административных правонарушениях  по 9 из 9 предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях составам (ст.ст. 6.24 ч.1, 6.24 ч.2, 6.25 ч.1, 6.25 ч.2, 6.25 ч.3, 14.3.1 ч.1, 14.53 ч.1, 14.53 ч.2,14.53 ч.3  КоАП РФ). По результатам рассмотрения было наложено 292 (в 2017г.-161) административных штрафов на сумму 4 942 700 рублей.

             Продолжена работа по расширению сферы применения технических регламентов и, как следствие, по применению статей 14.43-14.46.2 КоАП РФ.

             За 2018г. по факту нарушений требований технических регламентов (ст.ст.14.43-14.46.2 КоАП РФ) было возбуждено 1245 дел об административных правонарушениях (13,7% от общего количества протоколов), наложено 1077 административных штрафов непосредственно Управлением и 3 штрафа судом по материалам Управления. Общая сумма штрафов наложенных Управлением за нарушения требований технических регламентов составила 16 214 000 рублей, судом – 150 000 рублей. Кроме того, за повторное  нарушение требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда здоровью граждан, судом принято 2 решения об административном приостановлении деятельности.

             Для сравнения,  за 2017 г. Управлением по  ст.ст.14.43 – 14.46.1 КоАП РФ было возбуждено 1209 дел (10,5% дел от общего количества протоколов), по которым Управлением наложено 1084 административных штрафов сумму 14 994 000 рублей, судом 6 штрафов на сумму 413 000 рублей.

              

             По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях должностными лицами Управления, уполномоченными на рассмотрение дел,  в 2018 году вынесено 7532 постановления о назначении административного наказания, из которых 6762 постановления о наложении административного штрафа (89,7% от общего количества постановлений о назначении наказания), 770 – о назначении наказания в виде предупреждения (10,2% от общего количества постановлений о назначении наказания).

За период 2018г. в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, позволяющей применять предупреждение к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, даже если данный вид административного наказания не предусмотрен соответствующей статьей КоАП РФ, было применено 261 предупреждение, что на 45,2 % больше по сравнению с 2017годом (2017год-118 предупреждений).

В  2018 г. Управлением за выявленные нарушения к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа было привлечено юридических лиц 1506 (22,2% от общего количества привлеченных лиц), 3856 должностных лиц (57%), 617 индивидуальных предпринимателей (9 %), 783 граждан (11,5 %).

Для сравнения, за 2017г. административный штраф был назначен 1275 юридическим лицам (17,3% от общего количества привлеченных лиц), 4280 должностным лицам (58,2%), 1697 индивидуальным предпринимателям (23,1 %), 1100 гражданам (14,9 %).

При этом за нарушения требований санитарного законодательства к административной ответственности было привлечено 1267 юридических лиц (16,8% от общего количества привлеченных лиц), 3607 должностных лиц (47,9 %), 380 индивидуальных предпринимателей (5 %), 645 граждан (8,6%).

За нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей привлечено к административной ответственности 560 юридических лиц (7,4%), 426 должностных лиц (5,6%), 501 индивидуальных предпринимателей (6,6%), 146 граждан (1,9%).

Средняя сумма штрафов, вынесенных Управлением, за 2018г. за нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения составила 7686,5рублей (в 2017 г. – 6257,8руб.).

Увеличение суммы штрафа связано, прежде всего, с увеличением в 2018году привлекаемых к административной ответственности юридических лиц, в отношении которых предусмотрены большие суммы штрафных санкций, чем для индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и граждан.

Средняя сумма административных штрафов вынесенных совместно Управлением и судом (по материалам Управления) в 2018 г. составила 7970,6(в 2017 г. – 6575,7 руб.).

В 2018 г. по материалам Управления судом было вынесено 690 (2017г.-672) постановлений о назначении административного наказания в виде:

  • административного штрафа - 530 постановлений;
  • административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения - 8 постановлений;
  • предупреждения - 44 постановлений;
  • назначения наказания о выполнении обязательных работ по факту несвоевременной оплаты административного штрафа -1 постановление;
  • о приостановлении деятельности объектов - 107 постановлений.

При выявлении фактов несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований, влекущих угрозу причинения вреда здоровью, в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, должностные лица Управления направляют материалы в суд в целях назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Судом по материалам Управления в 2018 г. была приостановлена деятельность 107 хозяйствующих субъектов, из них 61 индивидуальных предпринимателей и 46 юридических лиц.

 В предыдущем году деятельность хозяйствующих субъектов была приостановлена лишь в 76 случаях.

При этом в 50 случаях деятельность объектов была приостановлена за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (ст.6.6 КоАП РФ);

По результатам проведенных надзорных мероприятий в отношении предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность  по организации общественного питания в кафе установлены грубые  нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

-в шашлычной недостаточно моечных ванн: имеется только 1 моечная ванна, в которой обрабатываются грязные овощи (огурцы, помидоры), и в ней же обрабатывается производственный инвентарь (разделочные доски, ножи); ванны для мытья кухонного инвентаря отсутствуют, в кафе имеется только один туалет, предназначенный для сотрудников кафе; туалет для посетителей отсутствует и другие нарушения.

В связи с установленными фактами должностным лицом  Управления составлен протокол по статье 6.6  Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен на рассмотрение в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода.

19 декабря 2018 года Автозаводским районным судом г.Н.Новгорода по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении   индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ст.6.6  Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности  по организации  общественного питания  в кафе  сроком на 90 суток.

15 объектов приостановлено за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта  (ст.6.4 КоАП РФ);

в 19 случаях приостановление деятельности было применено по результатам рассмотрения дел, возбужденных по ст.6.3 КоАП РФ;

         Так, по результатам проведенных  Управлением надзорных мероприятий в отношении хлебзавода  Акционерного общества «Колос 3», установлены грубые  нарушения санитарно-эпидемиологических требований,  а именно:

- производственные помещения не соответствуют требованиям санитарных правил (краска на стенах местами отслаивается, имеются дефекты плиточного покрытия стен, вытяжная шахта прочерневшая, с большим количеством копоти, раковины для мытья инвентаря в хлебном цехе проржавешие, на полу местами выбоины и др. )

-  в  моечной хлебных лотков несвоевременно и некачественно проведена  уборка - машина для мытья хлебных лотков покрыта слоем пыли, пол не промыт, грязный.

   Обществом не проводятся санитарно-технические, санитарно-гигиенические и мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение; не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (не проводится своевременно ремонт и заделка щелей, стыков, обеспечение своевременной уборки помещений объекта), в производственных помещениях хлебозавода обнаружено большое количество тараканов и другие нарушения.

В связи с установленными фактами должностным лицом  Управления составлен протокол по статье 6.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен на рассмотрение в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода.

14 декабря 2018 года Автозаводским районным судом г.Н.Новгорода по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении АО «Колос 3»  признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.6.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях  и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности – путем приостановления вида деятельности  АО «Колос 3» «по производству  хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» на хлебзаводе  сроком на 45 суток.

21 декабря 2018 года  Автозаводским районным судом г.Н.Новгорода  было рассмотрено ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания и установлено, что нарушения, послужившие основанием для назначения административного наказания  в виде административного приостановления деятельности  АО «Колос 3» в полном объеме не устранены, достоверных доказательств полного устранения нарушений АО «Колос 3» не представлено. В связи с изложенным оснований для удовлетворения ходатайства о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

        в 14 случаях деятельность объектов была приостановлена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению (ст.6.5 КоАП РФ)

в 2 случаях деятельность объектов приостановлена по статье 8.2 КоАП РФ за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;

       в 2 случаях деятельность объекта была приостановлена за повторное нарушение требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда здоровью граждан (часть 3 статьи 14.43 КоАП РФ).

По результатам контрольно-надзорной деятельности было установлено,  что в ходе производственной деятельности  молокозавода систематически и неоднократно не соблюдались санитарные правила, технические регламенты, не принимались меры к устранению этих недостатков, что приводит к опасности причинения вреда в будущем, который может являться последствием его деятельности, связанной с производством молочной продукции. В связи с выявлением повторного нарушения требований технических регламентов к продукции и выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, должностным лицом Управления было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела Арбитражным судом Нижегородской области  принято решение о привлечении молокозавода к административной ответственности с назначением наказания в виде приостановления деятельности сроком на 60 суток с момента фактического приостановления деятельности, ввиду производства и ввода в оборот молочной продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 033/2013.

        За 9 месяцев 2018 г. за выявленные правонарушения к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа было привлечено юридических лиц 1017 (21,2 % от общего количества привлеченных лиц), 2704 должностных лиц (56,5%), 482 индивидуальных предпринимателей (10%), 587 граждан (12,3%).

Для сравнения, за аналогичный период 2017года административный штраф был назначен 851 юридическим лицам (16,1%),  3065 должностным лицам (58%), 476 индивидуальным предпринимателям (9 %), 891  гражданам (16,9%).

Управлением также особое внимание уделяется превентивным мерам, направленным на предупреждение возникновения правонарушений в дальнейшем. В указанных целях должностными лицами Управления, уполномоченными на рассмотрение дел об административных правонарушениях, обеспечивается внесение представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

За 9 месяцев 2018 г. по результатам рассмотрения  дел об административных правонарушениях  было внесено 4329 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Таким образом, удельный вес административных дел, в ходе рассмотрения которых внесены представления об устранении причин и условий, способствующих правонарушению, составил 80%. 

За  9 месяцев 2018 года Управлением в суды было подано 82 исковых заявления, из которых 81 удовлетворено.  66 исковых заявлений подано об обязании устранения нарушений санитарного законодательства, из которых удовлетворено 65 исковых заявление.  Основаниями для подачи исковых заявлений о нарушениях санитарного законодательства послужили установленные в ходе надзорных мероприятий  нарушения в деятельности детских и подростковых организаций,  деятельности в сфере общественного питания. Кроме того, за анализируемый период Управлением было подано и удовлетворено 15 исковых заявления о признании информации, запрещенной к размещению в сети Интернет. Кроме того, Управлением было подано 1 исковое заявление о запрете осуществления деятельности, создающей угрозу в будущем, которое было удовлетворено судом в полном объеме.

За 9 месяцев 2018 года хозяйствующими субъектами в суд обжаловано 139 постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами Управления, из которых 90 постановлений оставлены без изменения, а жалобы заявителей о признании незаконными и отмене постановлений без удовлетворения, что составляет 91%.

Для сравнения, за  9 месяцев  2017года оспорено 104 постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных  должностными лицами Управления, из которых 90 оставлены без изменений, что составляло 86 %.

Кроме того, за анализируемый период 2018года было оспорено 15 ненормативных правовых актов (предписаний), вынесенных  должностными лицами Управления, которые в полном объеме оставлены без изменений, а жалобы хозяйствующих субъектов о признании данных решений незаконными и необоснованными без удовлетворения.

Таким образом, по сравнению с аналогичным периодом 2017года, наметилась положительная динамика по увеличению выигранных в пользу Управления дел.

Для примера, ниже приведена практика рассмотрения некоторых дел, рассмотренных судами за 2018год.

1. В адрес Управления поступило обращение, в котором указано, что потребителем был оформлен заказ в интернет - магазине Общества на приобретение товаров: ноутбуков в количестве 2-х штук. Данный заказ был оплачен потребителем в полном объеме с условием самовывоза. Для получения заказа сотрудниками магазина было сообщено, что необходимо предоставить сообщение с кодом, которое поступило на номер потребителя. Однако, потребителем ошибочно в заказе был указан неверный номер мобильного телефона и смс-уведомление с подтверждением заказа и кодом для его получения в магазине было отправлено на другой номер. В связи с чем, потребителю было отказано в выдаче товара по причине отсутствия сообщения с кодом. В повторной отправке сообщения с кодом на верный номер телефона, а также в выдаче товара по паспортным данным потребителя Обществом было отказано.

Продажа товаров дистанционным способом регулируется Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства №612 от 27.09.2007 г. (далее - Правила), Гражданским Кодексом РФ.

Согласно п. 23 Правил продавец обязан передать товар покупателю в порядке и в сроке, которые установлены в договоре. За нарушение продавцом срока передачи товара продавец несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством РФ.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Исходя из положений приведенной правовой нормы, в случае возникновения обязательств между продавцом и покупателем, не связанных с осуществлением последним предпринимательской деятельности, продавец вправе отказаться от их исполнения только в случаях, предусмотренных законом.

В силу статьей 484 и 486 Гражданского кодекса РФ возможность продавца в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора связана исключительно с неисполнением покупателем обязанности по принятию товара или его оплате.

Иных оснований для отказа продавца от исполнения принятых на себя обязательств либо одностороннего изменения условий договоров, заключенных с гражданами - потребителями, действующим законодательством не предусмотрено.

Выявленное нарушение явилось основанием для  привлечения Общества к  административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ. 

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении,  обратилось в  арбитражный суд с заявлением об его отмене. 

Арбитражными судами первой, апелляционной инстанции было отказано в удовлетворении заявленных требований Общества.

2. В адрес Управления поступило обращение потребителя с жалобой на включение в договор предоставления сервисной карты «Autoserity», заключенный им с Обществом, условий, ущемляющих права потребителя.

По результатам изучения представленных потребителем документов Управлением установлено, что данным договором предусмотрены следующие условия, ущемляющие права потребителя: в случае расторжения договора, сторона - инициатор расторжения обязуется направить письменное уведомление об этом другой стороне не менее чем за 10 (десять) календарных дней до предполагаемой даты расторжения Договора; уведомление направляется в письменной форме посредством «Почты России» заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в офис обслуживания сервисных карт; в случае расторжения договора со стороны покупателя, продавец производит возврат части уплаченной денежной суммы покупателю в размере 10% стоимости сервисной карты за первый месяц обслуживания (срок округляется до месяца).

Указанные условия договора ущемляют права потребителя, предусмотренные статьей 32 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", так как потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Требование к форме соглашения о расторжении договора предусмотрено ст. 452 ГК РФ, а требований к форме и оформлению уведомления об отказе от договора (исполнения договора) законодательством не предусмотрено, таким образом, отсутствует обязанность потребителя направлять уведомление в письменной форме посредством «Почты России» заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в офис обслуживания сервисных карт. Из вышеуказанного следует, что данным пунктом Договора потребитель ограничен в способе и в форме уведомления об отказе от договора, что является ущемляющим условием договора.

Выявленное нарушение явилось основанием для  привлечения Общества к  административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ. 

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением,  обратилось в  арбитражный суд с заявлением об его отмене.  

Арбитражный суд отказал  в удовлетворении заявленных требований Общества, указав, что доводы заявителя отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права.

3. В Управление поступило обращение потребителя, в котором он указал, что  частное учреждение дополнительного образования выставляет плату за период, когда ребенок не посещал уроки дошкольного образования в связи с болезнью.

Проанализировав договор, заключенный между сторонами, Управлением выявлены условия,  ущемляющие права потребителя.

Пунктом договора предусмотрено, что родитель имеет право расторгнуть данный договор в случае невыполнения учреждением какого-либо пункта договора.

В статье 32 Закона РФ от 07.02.1992года N 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено право потребителя отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

  В пункте 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Учитывая изложенные нормы, следует, что потребителю предоставлено право отказаться от исполнения договора в любое время и при этом не только в случае невыполнения исполнителем каких-либо условий договора.

Возложение на Заказчика (потребителя) такой обязанности, следует, что потребителю не предоставлено право отказа от исполнения договора в любое время, а лишь только в случае невыполнения образовательной организацией какого-либо пункта договора. Данная формулировка не позволила потребителю расторгнуть договор без объяснения причин расторжения и без потери денежных средств.

Таким образом, исходя из содержания договора, и обязанностей сторон,  пункт договора противоречит указанным выше нормам и не позволяет потребителю отказаться от договора в любое время, не объясняя причин его расторжения.

            Также договором предусмотрено  условие о том, что образовательная организация имеет право расторгнуть настоящий Договор в случае невыполнения родителем какого-либо пункта договора.

Согласно части 7 статьи 54 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ) наряду с установленными статьей 61 настоящего Федерального закона основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося.

В силу пункта 21 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.2013г. № 706 (далее по тексту - Правила), по инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующих  случаях:

а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;

б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана;

в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;

г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;

д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.

Таким образом, условие, закрепленное  в Договоре, противоречит части 7 статьи 54 Закона № 273-ФЗ и пункту 21 Правил, поскольку в указанных положениях такое основание одностороннего прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, не установлено.  

Выявленное нарушение явилось основанием для  привлечения образовательной организации к  административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ. 

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением,  обратилось в  арбитражный суд с заявлением об его отмене.  

Арбитражный суд отказал  в удовлетворении заявленных требований Общества, указав, что доводы заявителя отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права.

4. Управлением при осуществлении внеплановой выездной проверки, основанием для проведения которой являлось истечение срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений,  установлен факт его невыполнения проверяемым лицом, выразившийся в реализации табачной продукции на расстоянии ближе 100 метров от образовательных организаций по 15 адресам.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного выше Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, т.е. 100-метровая зона, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Соответственно, исходя из содержания пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и используемого в законе термина «расстояние», продажа табачных изделий запрещена на расстоянии радиусом 100 метров, как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговым объектом (магазином), без учета пешеходной доступности Правил дорожного движения, искусственных и естественных препятствий, а также без учета места расположения входа в торговый объект и места размещения табачных изделий.

При таких обстоятельствах Управление обратилось в суд в силу пункта 1 статьи 1065 ГК РФ с требованием о прекращении Обществом деятельности по реализации табачных изделий, поскольку данными действиями создается опасность причинения вреда в будущем.

Нижегородским районным судом исковые требования Управления были удовлетворены в полном объёме. Указанное решение обязало Общество прекратить деятельность по продаже (реализации) сигарет в предприятиях розничной торговли по 15 адресам.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области поступило обращение, в котором указано, что потребитель обратился в организацию, уполномоченную на продажу, гарантийное и постгарантийное обслуживание автомобилей Volkswagen (далее по тексту - Общество), с целью устранения скрипа задних пассажирских стекол при опускании и поднимании. Как следует из оформленных Обществом заказ-нарядов, гарантийных дефектов не выявлено. Вместе с тем, за проведение диагностики указанных потребителем дефектов Обществом с потребителя взяты денежные средства. Между тем, проведенная в рассматриваемом случае Обществом диагностика автомобиля по жалобе потребителя, по своей сути, являлась проверкой качества автомобиля, находящегося на гарантии,  и не зависила от результата диагностики.

По смыслу абзаца 2 пункта 5 статьи 18 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» на потребителя не может быть возложена обязанность по оплате проверки качества товара, в том числе и при не обнаружении его недостатков. В связи с этим, Управление пришло к выводу, что взимание Обществом с потребителя платы за диагностику является незаконным.

Выявленное нарушение явилось основанием для  привлечения Общества к  административной ответственности по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ. 

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением,  обратилось в  арбитражный суд с заявлением об его отмене.  

Арбитражный суд отказал  в удовлетворении заявленных требований Общества, указав, что доводы заявителя отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права.

2. В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.09.2017 № 843 «О выявлении и пресечении незаконного ввоза производства и оборота на территории Российской Федерации продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной», изданного в целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 08.09.2017 № Пр-1776, должностными лицами Управления проведена внеплановая выездная проверка Индивидуального предпринимателя (далее по тексту - ИП), осуществляющего деятельность по розничной продаже товаров.

В рамках проверки установлено, что ИП допускается к реализации продукция, предназначенная для детей без маркировочных ярлыков, что является нарушением требований статей 11, 13, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», частей 1-3, 8 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза.

Арбитражный суд Нижегородской области, рассмотрев заявление ИП об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, не усмотрев его вины, удовлетворил требование предпринимателя, указав, что нарушения требований технического регламента допущены на стадии изготовления и маркировки товаров.

Управление, не согласившись с данным решением, направило апелляционную жалобу в Первый арбитражный апелляционный суд.

Арбитражным судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменено, поскольку судом первой инстанции не учтены следующие нормы.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1), если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

На основании пункта  1 статьи 10 Закона №2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона №2300-1 информация, предусмотренная пунктом 2 названной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В силу пункта 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в 7 технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции указал, что из совокупности приведённых норм следует, что лицо, осуществляющее розничную продажу товара должно соблюдать требования к маркировке товара.

Таким образом, ИП, будучи продавцом продукции, не соответствующей названным требованиям, является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что отсутствие маркировки и ненадлежащая маркировка - очевидные для продавца факты, в связи с чем, ИП, приобретая товар для продажи и реализуя его, не могло не осознавать, что нарушает вышеприведенные нормы.

3. По результатам рассмотрения обращения потребителя должностным лицом Управления возбуждено  дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ в отношении ИП.

Событие выявленного административного правонарушения заключалось в следующем. Между предпринимателем и потребителем был заключен договор на оказание услуг для устранения неисправностей смартфона. Вместе с тем, при получении смартфона из ремонта потребитель обнаружил повреждение стекла. На обращения потребителя с требованием о замене испорченного стекла смартфона, о замене поврежденного смартфона, либо возмещении его цены в двукратном размере ответа не последовало.

По результатам рассмотрения материалов дела должностным лицом Управления вынесено постановление, в соответствии с которым ИП привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа. Не согласившись с названным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражными судами первой, апелляционной инстанции было отказано в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя.

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Эпидемиология»

Основные нарушения требований санитарного законодательства в медицинских организациях всех форм собственности, выявленные в ходе проверок за 4 кв. 2018 года:

 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

Согласно п.6.24. Воздух, подаваемый в помещения классов чистоты А и Б, подвергается очистке и обеззараживанию устройствами, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов на выходе из установки не менее чем на 99% для класса А и 95% для класса Б, а также эффективность фильтрации, соответствующей фильтрам высокой эффективности (H11 - H14). Фильтры высокой очистки подлежат замене не реже одного раза в полгода, если другое не предусмотрено инструкцией по эксплуатации.

         Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении замена фильтров высокой очистки в системе приточно-вытяжной вентиляции не проводится, документы, подтверждающие проведение работ по замене фильтров высокой очистки не представлены.

Пример нарушения: в негосударственном медицинском учреждении замена фильтров высокой очистки в системе приточно-вытяжной вентиляции не проводится, документы, подтверждающие проведение работ по замене фильтров высокой очистки не представлены.

Согласно п.6.25. Для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха в помещениях классов чистоты А и Б необходимо предусматривать кондиционирование воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке.

Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении операционные, реанимационный зал оборудованы бытовыми кондиционерами, не разрешенными для этих целей в установленном порядке  (разрешающая документация  отсутствует).

Согласно п.15.7. Работа с вредными химическими веществами (цитостатики, психотропные средства, химические реактивы) в процедурных, аэрозольно-ингаляционных кабинетах, лаборантских, зуботехнических лабораториях и других аналогичных помещениях предусматривается при условии использования местных вытяжных устройств.

Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении в процедурных кабинетах дневного стационара,  где проводятся работы с вредными химическим веществами (цитостатиками) отсутствуют местные вытяжные устройства.

Согласно п.12.4.4. в МО должны быть инструкции по применению кожных антисептиков для проведения гигиенической обработки рук.

Пример нарушения: в негосударственном медицинском учреждении отсутствует инструкция по применению кожных антисептиков для проведения гигиенической обработки рук.

 

СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах».

Согласно п.5.8. Помещение для обработки эндоскопов оборудуется общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией и местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн.

Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении в помещении для обработки эндоскопов отсутствует  местная вытяжная вентиляция с удалением паров растворов на уровне моечных ванн

                                         Согласно п. 10.4 бактериологический контроль качества самодезинфекции МДМ  в рамках производственного контроля должен проводится не реже 2 раз в год.

Пример нарушения: в государственном лечебном учреждении не проводится бактериологический контроль качества самодезинфекции МДМ.

СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами"

Согласно п.4.16. Медицинские отходы класса Б из подразделений в закрытых одноразовых емкостях (пакетах) помещают в контейнеры и затем в них перемещают на участок по обращению с отходами или помещение для временного хранения медицинских отходов, до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту обеззараживания/обезвреживания. Доступ посторонних лиц в помещения временного хранения медицинских отходов запрещается.

Пример нарушения: в поликлиническом отделении государственного медицинского учреждения отсутствует отдельное помещение для временного хранения отходов класса Б.

СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»

 согласно п.9.7. Полностью  ограничивать доступ посетителей в стационары, Не отпускать пациентов на выходные и праздники домой; соблюдать масочный режим посетителями, студентами и медицинским персоналом в стационарах, в том числе из-за отсутствия достаточного их запаса, соблюдать графики проветривания и обеззараживания воздуха в стационарах, в соответствии,  разворачивать гриппозные отделения во взрослых поликлиниках (для больных ОРВИ и гриппом обеспечить отдельный вход, гардероб, регистратура, забор крови, прием пациентов и т.п.).

Пример нарушения:

-Во время  ограничительных мероприятий в государственных медицинских организациях, введенных в связи с повышенной заболеваемостью гриппом и ОРВИ:

  •  

-Не был организован и не соблюдался масочный режим посетителями, студентами и медицинским персоналом, в том числе из-за отсутствия достаточного их запаса;

-Нарушались графики проветривания и обеззараживания воздуха;

-Не были развернуты гриппозные отделения во взрослых поликлиниках (для больных ОРВИ и гриппом не обеспечены отдельный вход, гардероб, регистратура, забор крови, прием пациентов и т.п.);

 

СП 3.1.5.2826-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции" 

Согласно требований п. 8.3.3.3.4.  все ЛПО должны быть обеспечены или иметь при необходимости доступ к экспресс-тестам на ВИЧ и антиретровирусным препаратам. Запас антиретровирусных препаратов должен храниться в любом ЛПО по выбору органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, но с таким расчетом, чтобы обследование и лечение могло быть организовано в течение 2 часов после аварийной ситуации.

Пример нарушения:  в негосударственных медицинских организациях отсутствуют   экспресс-тесты на ВИЧ и антиретровирусные препараты. 

СанПиН 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

согласно п.13.2 осмотру на педикулёз и чесотку подлежат: амбулаторные больные при обращении.

Пример нарушений: В амбулаторно-поликлинических учреждениях не в полном объеме проводится осмотр пациентов, обратившихся на медицинской помощью на педикулез и чесотку с занесением результатов осмотров в амбулаторные карты.

 

СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»

Согласно требований  п. 5.7. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» - годовой план профилактических прививок формируется в соответствии с национальным календарем прививок, календарем прививок по эпидемическим показаниям, на основании полного учета детского и взрослого населения, проведенных ранее профилактических прививок, наличия сведений о длительных медицинских отводах, о перенесенных инфекционных заболеваниях, а также прогнозируемого числа новорожденных.

Пример нарушения: в ЛПО, обслуживающей детское население отсутствуют годовой и месячные планы профилактических прививок (персонифицированный и цифровой), формируемые в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок.

СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»

согласно требований п.4.5. СП 3.1.2.2367-08 «Профилактика туберкулеза»-планирование профилактических осмотров взрослого населения на туберкулез проводится медицинской организацией после уточнения численности населения  (работающего и неработающего) его возрастного и профессионального состава, анализа данных индивидуальных учетных форм и медицинских документов, содержащих сведения о проведенном обследовании

Пример нарушения: в государственной медицинской организации отсутствует перечень работающего и неработающего населения для планирования профилактического осмотра.

СП  3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи, эпидемического паротита»

                                        Согласно п. 6.2. работники медицинских организаций в возрасте до 55 лет должны иметь две документально подтверждённые прививки против кори.

Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении  отсутствуют документально подтверждённые данные о 2-х прививках против кори (вакцинация, ревакцинация) у ряда сотрудников.

 

СанПиН 3.2.3215-14  «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»

           Согласно п. 12.2. лабораторному обследованию на протозоозы подлежат больные с острыми кишечными инфекциями неустановленной этиологии.

Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении при постановке диагноза: ОКИ не установленной этиологии, отсутствует лабораторное исследование на протозоозы.

По результатам мероприятий по контролю за  12 месяцев  2018 года в отношении МО специалистами  отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области приняты следующие меры административного воздействия:

По результатам мероприятий по контролю за 12 мес.  2018 года в отношении МО специалистами  отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области приняты следующие меры административного воздействия:

Наложено штрафов всего-    147 на сумму     585,6руб., в т.ч.:

-на граждан-32 на сумму 24,4 руб.;

- на должностных лиц- 69 на сумму  100,2 тыс. руб.;

- на юридических лиц-46 на сумму     461   тыс. руб.

Вынесено предупреждений- 18 ;

В адрес учредителей хозяйствующих субъектов направлено 110 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Основные составы  КОАП РФ применяемые  отделом:

Ст. 6.3. КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий):

-нарушение дезинфекционно-стерилизационного режима;

-отсутствие проведения производственного контроля;

-отсутствие назначения лабораторных исследований на протозоозы при постановке диагноза ОКИ;

-отсутствие прививок у сотрудников МО;

-отсутствие перечня работающего и неработающего населения для планирования профилактического осмотра;

-отсутствие годового и месячного планов профилактических прививок (персонифицированный и цифровой);

  •  

- отсутствие   экспресс-тестов на ВИЧ и антиретровирусных препаратов;

-отсутствие инструкции по применению кожных антисептиков для проведения гигиенической обработки рук.

Ст. 6.4. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта):

-отсутствие замены фильтров тонкой очистки в системах вентиляции в МО;

-применение нерегламентированных кондиционеров;

-отсутствие  местных вытяжных устройств в процедурных кабинетах и моечных эндоскопического оборудования;

Ст. 8.2 КоАПРФ (несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами):

-отсутствие  отдельного помещения для временного хранения отходов класса Б.

Ст. 19.5.ч.1.  (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

     За 12 месяцев текущего года  переданы в суды материалы по 9 медицинским организациям, которые не исполнили в срок предписания.        

 

 

   

 «Как делать нужно (можно)»

 

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

Согласно п.6.24. Воздух, подаваемый в помещения классов чистоты А и Б, подвергается очистке и обеззараживанию устройствами, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов на выходе из установки не менее чем на 99% для класса А и 95% для класса Б, а также эффективность фильтрации, соответствующей фильтрам высокой эффективности (H11 - H14). Фильтры высокой очистки подлежат замене не реже одного раза в полгода, если другое не предусмотрено инструкцией по эксплуатации.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:   фильтры высокой очистки в системе приточно-вытяжной вентиляции подлежат замене не реже одного раза в полгода ( если другое не предусмотрено инструкцией по эксплуатации), что подтверждается соответствующими документами.

Согласно п.6.25. Для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха в помещениях классов чистоты А и Б необходимо предусматривать кондиционирование воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:   для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха операционные, реанимационный зал и другие (помещения классов чистоты А и Б) могут быть оборудованы  кондиционерами,  разрешенными для этих целей в установленном порядке.

Согласно п.15.7. Работа с вредными химическими веществами (цитостатики, психотропные средства, химические реактивы) в процедурных, аэрозольно-ингаляционных кабинетах, лаборантских, зуботехнических лабораториях и других аналогичных помещениях предусматривается при условии использования местных вытяжных устройств.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:    в процедурных кабинетах,  где проводятся работы с вредными химическим веществами (цитостатиками) должны быть местные вытяжные устройства.

Согласно п.12.4.4. в МО должны быть инструкции по применению кожных антисептиков для проведения гигиенической обработки рук.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:   в медицинской организации должна быть  инструкция по применению кожных антисептиков для проведения гигиенической обработки рук.

СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах».

Согласно п.5.8. Помещение для обработки эндоскопов оборудуется общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией и местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:  помещение для обработки эндоскопов должно быть оборудовано  местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн.

Согласно п. 10.4 бактериологический контроль качества самодезинфекции МДМ  в рамках производственного контроля должен проводится не реже 2 раз в год.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями: бактериологический контроль качества самодезинфекции МДМ  в рамках производственного контроля должен проводится не реже 2 раз в год.

СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами"

Согласно п.4.16. Медицинские отходы класса Б из подразделений в закрытых одноразовых емкостях (пакетах) помещают в контейнеры и затем в них перемещают на участок по обращению с отходами или помещение для временного хранения медицинских отходов, до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту обеззараживания/обезвреживания. Доступ посторонних лиц в помещения временного хранения медицинских отходов запрещается.

Пример работы МО в соответствии с данными требованиями:   в медицинском учреждении должно быть  отдельное помещение для временного хранения отходов класса Б. Доступ посторонних лиц в помещения временного хранения медицинских отходов запрещается.

СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»

согласно п.9.7. Полностью  ограничивать доступ посетителей в стационары, Не отпускать пациентов на выходные и праздники домой; соблюдать масочный режим посетителями, студентами и медицинским персоналом в стационарах, в том числе из-за отсутствия достаточного их запаса, соблюдать графики проветривания и обеззараживания воздуха в стационарах, в соответствии,  разворачивать гриппозные отделения во взрослых поликлиниках (для больных ОРВИ и гриппом обеспечить отдельный вход, гардероб, регистратура, забор крови, прием пациентов и т.п.)

 

 

СП 3.1.5.2826-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции" 

Согласно п. 8.3.3.3.4. все ЛПО должны быть обеспечены или иметь при необходимости доступ к экспресс-тестам на ВИЧ и антиретровирусным препаратам. Запас антиретровирусных препаратов должен храниться в любом ЛПО по выбору органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, но с таким расчетом, чтобы обследование и лечение могло быть организовано в течение 2 часов после аварийной ситуации. В уполномоченном ЛПО должен быть определен специалист, ответственный за хранение антиретровирусных препаратов, место их хранения с доступом в том числе в ночное время и выходные дни.

Пример работы МО  в соответствии с данными требованиями:   медицинская организация должна  иметь в наличии и  при необходимости обеспечить свободный доступ персонала  к экспресс-тестам на ВИЧ и антиретровирусным препаратам. 

 

СанПиН 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

согласно п.13.2 осмотру на педикулёз и чесотку подлежат: амбулаторные больные при обращении.

Пример работы МО  в соответствии с данными требованиями:

В амбулаторно-поликлинических учреждениях всепациенты, обратившиеся за медицинской помощью, должны быть осмотрены на педикулёз с отметкой о результатах осмотра в амбулаторной карте.

 

СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»

В соответствии с п. 5.7. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» - годовой план профилактических прививок формируется в соответствии с национальным календарем прививок, календарем прививок по эпидемическим показаниям, на основании полного учета детского и взрослого населения, проведенных ранее профилактических прививок, наличия сведений о длительных медицинских отводах, о перенесенных инфекционных заболеваниях, а также прогнозируемого числа новорожденных. В лечебно-профилактических организациях, обслуживающих детское население, в план включаются - дети и подростки в возрасте от 0 до 17 лет включительно - неорганизованные, проживающие на территории обслуживания лечебно-профилактической организации, и организованные, посещающие детские дошкольные организации, школы и другие образовательные организации на территории обслуживания, независимо от форм собственности.

Пример работы МО  в соответствии с данными требованиями: ответственное лицо, осуществляющее планирование профилактических прививок, на основании полного учета детского населения, проведенных ранее профилактических прививок, наличия сведений о длительных медицинских отводах, о перенесенных инфекционных заболеваниях, а также прогнозируемого числа новорожденных, формирует годовой и месячные планы (цифровой и персонифицированный) прививок в соответствии с Национальным календарем.

СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»

           согласно п.4.5.планирование профилактических осмотров взрослого населения на туберкулеза проводится после уточнения численности населения, прикрепленного к медицинской организации (работающего и неработающего)

Пример работы МО  в соответствии с данными требованиями: в медицинской организации должна быть перепись работающего и неработающего населения с анализом медицинских форм, содержащих сведения о проведенном обследовании. Медицинская организация должна запрашивать с руководителей предприятий, организаций информацию о профилактических обследованиях сотрудников.

СП  3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи, эпидемического паротита»

           Согласно п. 6.2. работники медицинских организаций в возрасте до 55 лет должны иметь две документально подтверждённые прививки против кори.

Пример работы МО  в соответствии с данными требованиями: в медицинском учреждении  должны быть документально подтверждённые данные о 2-х прививках против кори (вакцинация, ревакцинация) у всех  сотрудников в возрасте до 55 лет.

 

 СанПиН 3.2.3215-14  «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»

           Согласно п. 12.2 больные с диагнозом ОКИ не установленной этиологии, подлежат лабораторному обследованию на протозоозы.

Пример работы МО  в соответствии с данными требованиями: больные с диагнозом ОКИ не установленной этиологии должны быть   обследованы на протозоозы.

 

Обращаем Ваше внимание, что  согласно ст. 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»   юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

О правоприменительной практике 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Коммунальная гигиена».

В течение 4 квартала 2018 года при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении  объектов коммунальной гигиены всех форм собственности  выявлены  системные нарушения требований санитарного законодательства следующих нормативных правовых актов:

 

ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении»

Согласно ст. 25 ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении» Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Пример нарушений:

Гарантирующими организациями, выполнение утверждённых программ лабораторного контроля производится не в полном объеме (по кратности и перечню исследуемых показателей).

 

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»

Согласно п. 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01  на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1.

Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Пример нарушения:

Индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию системы водоснабжения, в нарушение ст.25 ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении», п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01  не в полном объеме выполняется программа лабораторного контроля (по кратности и перечню исследуемых показателей).

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

Согласно п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

  Согласно п. 1.13. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Пример нарушения:

Для ряда источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории Нижегородской области не разработаны проекты организации зон санитарной охраныс последующим получением санитарно-эпидемиологического заключения.

 

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуханаселенных мест»

         Согласно  п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

Пример нарушений:

  1. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в ряде случаев не осуществляют проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;
  2. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в ряде случаев при модернизации, реконструкции отдельных технологических процессов или линий не получают санитарно-эпидемиологического заключения на все изменения.

Согласно п. 2.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье населения при длительном поступлении атмосферных загрязнений в организм обеспечивается соблюдением среднесуточных ПДК (ПДКсс).

Пример нарушений:

Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при разработке проектной документации, не включают в расчёты среднесуточные ПДК (ПДКсс) по приоритетным загрязняющим веществам, присутствующим в выбросах.

 

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственногоконтроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

Согласно п. 2.1. СП 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.4. производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

Пример нарушений:

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производственную деятельность, не обеспеченконтроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно, не разработана программа наблюдений за качеством атмосферного воздуха на границе СЗЗ и территорией жилой застройки, не проводятся лабораторные наблюдения.

 

СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»

Согласно п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

Пример нарушений:

- юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производственную деятельность допускается хранение отходов в нестационарных складах, на открытых площадках, не оборудование навесом; на площадках без искусственного водонепроницаемогопокрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

 

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Согласно п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки должны соответствовать уровням, приведённым  в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Примеры нарушений:

Организациями, осуществляющими эксплуатацию жилых зданий (ТСЖ, домоуправляющие компании)при эксплуатации внутридомового технологического оборудования (лифт, элеваторный узел и т.п.) в раде случаев не обеспечивается соблюдение эквивалентных и максимальных уровней звука в жилых квартирах;

         юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющимихозяйственную деятельность в нежилых помещениях 1-го и цокольного этажей жилого дома (магазины, парикмахерские, аптеки, офисы и т.п.)

Согласно 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 Качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Пример нарушений:

- организациями, осуществляющими эксплуатацию жилых зданий (ТСЖ, домоуправляющие компании) не обеспечено качество водопроводной воды, соответствующее гигиеническим требованиям.

Согласно 8.2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10   Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Входная дверь должна иметь уплотненный притвор.

Не допускается расположение мусороприемной камеры непосредственно под жилыми комнатами или смежно с ними.

Согласно п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10  Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10  Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Пример нарушений:

- организациями, осуществляющими эксплуатацию жилых зданий (ТСЖ, домоуправляющие компании) не обеспечено надлежащее содержание мусороприёмных камер, контейнерных площадок.

 

СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"

Согласно п. 2.2. СП 3.5.3.3223-14  На объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), на транспорте  юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие).

Согласно п. 3.1. СП 3.5.3.3223-14  Организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают:

- органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;

- юридические лица;

- граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

Пример  нарушения:

- Юридическими и физическими лицами при эксплуатиций помещений жилого, а также нежилого назначения был допущен  несвоевременный вывоз мусора с территории жилых и общественных зданий, что способствует созданию условий, привлекающих грызунов.

 

За 3 квартал 2018 года отделом надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Нижегородскойобласти проведено 20 проверок, в том числе 8 плановых, 12 внеплановых, 22 административных расследования

За выявленные правонарушения составлено 3протокола по ст.6.3;10 протоколов по ст.6.4 и5 протоколов по6.5 - на общую сумму 198, 5 тыс. руб., в том числе, 14- на юридических лиц на сумму 194 тыс. руб. и 4 на должностных лиц на сумму 4,5 тыс. руб.

В адрес учредителей хозяйствующих субъектов направлено 18 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Основные типичные нарушения были квалифицированы по следующим составам административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ:

- Ст. 6.3. (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий):

-нарушение  режима по дезинфекции, дезинсекции и дератизации,

 -отсутствие на объекте программы производственного контроля,

-отсутствие сведений о прививках и медосмотрах персонала,

- Ст. 6.4. (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта):

-наличие дефектов внутренней отделки помещений;

-использование инвентаря, мебели с нарушением  гигиенического покрытия;

-не обеспечены нормативные уровни искусственной освещённости

-не обеспечены нормативные уровни шума при работе технологического оборудования, не обеспечено надлежащее содержание, подвалов, технических помещений при эксплуатации жилых домов.

-  Ст. 6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде):

-установлены факты надлежащего качества водопроводной воды, подаваемой населению,

-отсутствие программ производственного контроля за качеством питьевой воды,

-выполнение программы наблюдений не в полном объёме.

 

Рекомендации по устранению выявленных правонарушений.

 

Гарантирующим организациям обеспечить населения Нижегородской области питьевой водой гарантированного качества, обеспечить проведение производственного контроля качества воды в объеме и с кратностью регламентированном требованиям санитарного законодательства (в соответствии с требованиями: ст. 25 ФЗ № 416; п. 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01).  

Организациям, обслуживающим жилой фонд обеспечить соответствие условий проживания граждан требованиям санитарного законодательства (в соответствии с требованиями п. 6.1., п. 8.2.4. , 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10)

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обеспечить выполнение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при оказании услуг населению (в том числе, п. 2.2. СП 3.5.3.3223-14; п.п. 8.2.4; 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производственную деятельность, при наличии источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу обеспечить проведение лабораторно-производственного контроля за качеством атмосферного воздуха на территории жилой застройки в зоне воздействия предприятия ((в соответствии с требованиями п. п. 2.1. ; 2.4. СП 1.1.1058-0; п. 8.2.4, п. 8.2.5.  СанПиН 2.1.2.2645-10).

 

 

 

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Гигиена питания».

Всего проведено 426 мероприятий,  обследовано  449  объектов в т.ч.:

Проверки – 368:

* плановая выездная проверка – 6 (2 %)

* внеплановая проверка – 362 (98%), в т.ч.:

- нарушение прав потребителей –  22 (6 %)

- контроль предписания –  94  (25 %)

- проверка по требованию прокуратуры – 0  (0%)

- Приказ Роспотребнадзора на основании Поручения Правительства РФ – 61

 (18 %)

- обращения граждан, поступившая информация, содержащие угрозу для здоровья и жизни граждан  –  185 (51%)

Иные  – 58:

- проверка прокуратуры с привлечением должностных лиц Управления – 0 (0%)

- административное расследование –  58 (составляют 14 % от проведенных мероприятий )

- расследование заболеваний – 0  (0 %)

 

Структура проверенных «пищевых» предприятий по типам организаций

 за  2018г.

- пищевые производства – 1 (0,3 %), с нарушениями – 1 (100%),

- продовольственная торговля – 135 (47,7 %), с нарушениями –  114 (85%),

-  предприятия общественного питания – 147 (50%), с нарушениями  131 (89%).

          В  Нижегородской области за 2018г при проведении  плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области наиболее часто выявляются нарушения обязательных требований следующих нормативных документов:

1) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

2) ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

3) ТР ТС 033/2011 «О безопасности  молока и молочной  продукции;

 4) СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

5) СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

6) СП 3.1/3.2.3146 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

7) Приказ Минздравсоцразвития РФ № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

8) Федеральный закон от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

 

I. Нарушения Технического регламента  Таможенного союза  ТР ТС 021/2011  «О безопасности пищевой продукции» (далее ТРТС 021/2011).

1.1.  Не соблюдаются условия хранения продуктов питания, установленные  ее изготовителем. 

В соответствии   с  п. 12   ст.17   ТР ТС 021/2011  «необходимо   соблюдать     режим    хранения   и    реализации      продукции, установленные  ее изготовителем».

1.2. Реализация продукции населению, не соответствующей  по микробиологическим,  органолептическим  и физико-химическим  показателям  ТР ТС 021/2011.   

В соответствии   с п.1. ст.7  ТР ТС 021/2011 «Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной».

1.3. Несвоевременное    прохождение    сотрудниками            предприятий  медицинских осмотров.

 В соответствии   с  п. 10   ст.17   ТР ТС 021/2011  «Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза».

1.4  Не разработаны и не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАСП при осуществлении процессов производства (изготовления) продукции.

В соответствии с п.2 ст.10 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

II Нарушения Технического регламента  Таможенного союза  ТР ТС 022/2011  « Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее ТРТС022/2011).

Нарушается маркировка на потребительской упаковке  при фасовке  продуктов питания в отсутствии  потребителя. (Пример: При проведении внеплановой выездной проверки предприятия продовольственной торговли установлено, что упакованная пищевая продукция не имеет маркировки (листов-вкладышей) –  полуфабрикаты из мяса птицы).

 

 В соответствии с п.  5  части 4.12. ст. 4  ТР ТС 022/2011 «При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения».

- ст. 4 ч. 4.1:  Требования к маркировке упакованной пищевой продукции:

1. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза».

Пример выявленных нарушений: При проведении внеплановой выездной проверки предприятия продовольственной торговли установлено, что упакованная пищевая продукция не имеет маркировки (листов-вкладышей) –  полуфабрикаты из мяса птицы.

 

Ш. Санитарные правила  2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01). 

1.1.  В организациях  торговли, имеющих   специализированные  отделы

(овощные, рыбные, гастрономические, молочно-жировые и т.д.)   часто не  имеют изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже.

В соответствии с п. 5.3. СП 2.3.6.1066-01 «Организации торговли, при наличии в них специализированных отделов, должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических и молочно-жировых продуктов, рыбы, овощей и др».

1.2. Для хранения и подготовки пищевых продуктов  часто  используется производственный коридор или неприспособленные помещения.

В соответствии с п.  5.4. СП 2.3.6.1066-01  «В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

1.3. На предприятиях торговли для отделки помещений и оборудования используются обои, цветные побелки,  неокрашенные деревянные доски  и ДСП плиты, которые невозможно  подвергнуть влажной обработке и дезинфекции.

 В соответствии  с п. 5.9. СП 2.3.6.1066-01   «Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке».

1.4.  В  холодильном  оборудовании отсутствуют  термометры для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.  Из-за отсутствия психрометров не проводится контроль температурно-влажностного  режима  хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д.

В соответствии  с п. 6.2. СП 2.3.6.1066-01   «Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима». 

В соответствии  с п. 6.4. СП 2.3.6.1066-01   «Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей».

1.5.  При приемке большого количества продуктов питания  часто     пищевые   продукты  находятся  длительное время  в  производственных  коридорах,  а не в холодильном и торговом оборудовании.

В  соответствии с  п. 7.2. СП 2.3.6.1066-01   «Количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования. Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6 град. С.

1.6.  Не соблюдаются правила товарного соседства при хранении пищевых продуктов и нормы складирования.  Так в холодильных камерах совместно хранятся готовые к употреблению  пищевые продукты (сыр, масло, молоко и сырая рыба, мясо, мясные полуфабрикаты. Часть продуктов питания находится на полу без подтоварников.

 В  соответствии с  п. 7.6. СП 2.3.6.1066-01 «При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи».

В соответствии с п. 7.7. СП 2.3.6.1066-01 «Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров».

В соответствии с п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола».

1.7.  Нарушаются сроки  реализации пищевых продуктов, масса которых не позволяет  осуществить их реализацию   одномоментно  (мясные изделия в вакуумной упаковке, салаты,  творог, сметана и т.д.  массой более 1 кг).

В соответствии с п.  8.12. СП 2.3.6.1066-01 «Скоропортящиеся пищевые продукты, масса (объем) и потребительская тара которых не позволяют осуществить их реализацию одномоментно (мясные изделия в парогазопроницаемых оболочках, вакуумной упаковке, массой более 1 кг, салаты и готовые охлажденные многокомпонентные блюда в таре от 1 до 3 кг), допускается реализовывать вразвес в отделах. Реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температура, влажность)».

1.8.  В  магазине оборудован один вход для посетителей  и  для загрузки продуктов питания. Загрузка товара проводится через торговый зал в складское помещение, что приводит к  встречным потокам посетителей и персонала с товаром.

В соответствии с п.5.2  СП 2.3.6.1066-01   в  организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

 

1.9 Загрузка продуктов питания в магазин осуществляется с торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир.

  •  

 

1.10. При поступлении на работу в предприятие торговли сотрудники не направляются работодателем на предварительный медицинский осмотр и допускаются к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра.

 

Согласно п.13.1 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п.13.2. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

 

 

IV. Санитарные правил 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» ( далее СП 3.3.2367-08 )

1.1 Руководитель  организации торговли не представил в лечебно-профилактические организации списки работающих для проведения вакцинации сотрудников.

Согласно п.5.6 СП 3.3.2367-08 руководителями организаций ежегодно представляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятся уточненные сведения о прививках, в том числе на вновь поступивших, на основании представленных ими документов о профилактических прививках.

 

V. Санитарные правила  СП  2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотспособности  в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01). 

1.1. В организациях общественного питания отсутствуют туалеты для посетителей.

 В соответствии с   п. 3.14  СП  2.3.6.1079-01 3.14. «Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

1.2. Оборудование и моечные ванны  на предприятиях общественного питания  не  оборудованы  локальными вытяжными системами с вытяжкой в зоне максимального загрязнения. 

В соответствии с п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения».

1.3.  Не редко  на предприятиях общественного питания   нарушена поточность технологических процессов (допускаются встречные потоки сырой и готовой продукции, использованной и чистой посуды).

В соответствии с п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.  В соответствии с п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01  «Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм».

1.4. Некачественно и несвоевременно проводится уборка производственных  помещений.

В соответствии с п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01 «Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.  После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола».

1.5. Отсутствует маркировка на разделочном инвентаре.

В соответствии с п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 «В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия».

 

1.6. Нарушается  режим обработки столовой посуды.

В соответствии с СП 2.3.6.1079-01:

п. 6.11 -  для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов;

п.6.14 - мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

п. 6.15. СП 2.3.6.1079-01 «В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению».

 

1.7.  На предприятиях общественного питании  отсутствует  доготовочный цех  для обработки сырьевой продукции.

В соответствии  с п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01 «Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах».

1.8. Отсутствие контроля за фритюрными жирами.

 В соответствии  с п. 8.16. СП 2.3.6.1079-01 «При жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров. При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров.

Ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведут записи по использованию фритюрных жиров».

1.9. Не проводится оценка качества  приготовленных кулинарных блюд.

 В соответствии  с п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01 «Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку».

2.0. Нарушаются  сроки реализации  приготовленных  блюд.

 В соответствии  с п. 9.3. СП 2.3.6.1079-01 «Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления.

2.1.  Нарушаются правила личной гигиены (Верхняя одежда хранится совместно с санитарной одеждой).

 В соответствии  с п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01  работники организации обязаны:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

2.5   Нарушаются требования к утилизации отходов  ( отсутствует контейнер для сбора пищевых отходов).

Согласно  п.2.6  СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

 

VII. Нарушение Федерального закона от 23.02.2013г № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

1.1 В обороте предприятия общественного питания находился табак для кальяна в упаковке без информации на русском языке и без указания на потребительской упаковке (листе-вкладыше) месяца и года изготовления.

 В соответствии с  п.26 ТР ТС 035/2014 предусмотренная пунктом 19 настоящего технического регламента информация о табачной продукции наносится на русском языке и на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена при наличии соответствующих требований в законодательстве государства-члена, в котором осуществляется реализация этой табачной продукции, и может быть повторена на других языках в части наименования изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера или контролирующей организации, а также наименования табачной продукции. Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

 

1.2   В организации общественного питания не были представлены на табаки для кальяна декларации о соответствии. В соответствии п.п. «а» п.34 раздела IX Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 Табачная продукция перед выпуском в обращение на рынок государств-членов подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия по одной из следующих схем: а) для сигарет - схемы 3д, 4д и 6д; б) для иных видов табачной продукции - 1д и 2д.

 

1.3 В организациях торговли осуществлялась розничная реализация  табачной продукцией  на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с требованием п. 2 ч 7 ст. 19 ФЗ № 15 от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»  запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

 

1.4 В помещении, предназначенном для услуг общественного питания осуществлялось курение табака (в летнем кафе реализовался кальян с использованием курительных табачных смесей , содержащих в своем составе табак).

Согласно п.6.ч.1 ст.12 ФЗ № 15 от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

 

1.5  Осуществлялась продажа табака дистанционным способом

Согласно ч.3 ст.19 ФЗ №15 от 23.02.2013г «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

 

VIII. Нарушение Указа Президента РФ от 06.08.2014 N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

1.1 В нарушение п. 1 Указа  Президента РФ от 06.08.2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в организации торговли  выявлена пищевая продукция, запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации (сыр «DorBlu classic», производство: Германия (Бавария).

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305 и от 30 июня 2017 г. N 293», изданного в целях реализации Указа №560, продленного до 31.12.2018 г. (включительно) введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза (в т.ч. Германия), Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

 

Принятые меры по результатам проведенных проверок

за 2018г.

Основные статьи КоАП РФ применяемые для административной ответственности:

- ст. 6.3 «Нарушение законодательства  в области  санитарно-эпидемиологического благополучия населения»;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

- ст. 6.4 «Нарушение  санитарно-эпидемиологических требований  к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта»;

- ст.  6.5 «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению»;

- ч.1 ст. 14.53 «Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями»;

- ч.3 ст. 6.25. «Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

- ч.1ст.6.25 «Неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности»;

- ст.14.2 «Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса»;

- ч.1 ст. 14.4  «Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса»;

- ч.1 ст.14.7  «Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи»;

- ч.1 ст. 14.8 «Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы »;

- ч.1 ст.14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям»;

ч.2 ст. 14.43 «Нарушение  изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов»;

- ст. 14.45 «Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия»;

- ч.1 ст.19.5 « Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)»

- ст.17.7 «Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении»;

    По результатам проведенных мероприятий за  2018 год специалистами отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области составлено 360  протоколов об административном правонарушении, назначено наказание в виде штрафов  на общую сумму 5 147 300 рублей,  в том числе 83 штрафа в отношении юридических лиц на сумму 3 199 000 рублей; вынесено предупреждения; по выявленным нарушениям в рамках проверок хозяйствующим субъектам выданы предписания об устранении выявленных нарушений; по материалам Управления судами вынесено 14 решений о приостановлении деятельности объектов; по 17 протоколам, направленным в суды виновные лица оштрафованы на сумму 1680000 рублей, в том числе по одному из дел арбитражным судом назначен штраф с конфискацией предмета административного правонарушения;  вынесено 2 предписания о прекращении действия деклараций.

 

«Как делать нужно»

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

- Необходимо обеспечить разработку, внедрение и поддержание процедур, основанных на принципах ХАССП и обеспечивать постоянный контроль за исполнением утвержденных документов, контролировать техпроцессы и процедуры в ККТ и правильно и своевременно вести и хранить документацию о проводимом контроле.

- Обеспечить контроль за условиями хранения пищевой продукции – температурно-влажностных, товарного соседства и т.д.

- Своевременно проводить ремонтные работы в производственных, складских и вспомогательных помещениях.

- Обеспечить соблюдение поточности технологических операций – размещение производственных цехов и проведение техпроцесса должно исключать встречные потоки и перекресты движения сырья и готовой продукции, чистой и использованной посуды, персонала и посетителей.

- Обеспечить контроль за прохождением сотрудниками предварительных и периодических медицинских осмотров и ведением личных медицинских книжек. Объем, периодичность проведения обследований и исследований регламентирован Приказом Минздравсоцразвития 302н, а именно приложением 2:

14. Работы в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта

1 раз в год

Дерматовенеролог

Оториноларинголог

Стоматолог

*Инфекционист

Рентгенография грудной клетки

Исследование крови на сифилис

Исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям

Исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям

Мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпидпоказаниям

15. Работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте

1 раз в год

Дерматовенеролог

Оториноларинголог

Стоматолог

*Инфекционист

Рентгенография грудной клетки

Исследование крови на сифилис

Исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям

Исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидемиологическим показаниям

Мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпидпоказаниям

26. Работы, связанные с переработкой молока и изготовлением молочных продуктов

1 раз в год

Дерматовенеролог

Оториноларинголог

Стоматолог

*Инфекционист

Рентгенография грудной клетки

Исследование крови на сифилис

Мазки на гонорею при поступлении на работу

Исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям

Исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям

 

ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»:

Обеспечить входной контроль за наличием маркировки на упакованной продукции (в том числе в транспортную упаковку) и ее соответствием установленным требованиям. Изготовителям пищевых продуктов при возникновении спорных ситуаций и сомнений проводить независимую экспертизу маркировки.

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обеспечить соответствие программ производственного контроля установленным требованиям и контроль за их исполнением, в том числе в части утвержденных объемов лабораторных исследований по пищевой продукции, смывам, воде, условиям труда.

 

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

- Обеспечить контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. в ежедневном режиме и ведение подтверждающих документов (журнал, лист контроля) посредством термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (приборы должны проходить поверку в установленном порядке – периодичность поверки зависит от прибора по информации в паспорте, по результатам поверки выдается свидетельство, на прибор может быть поставлен штамп о поверке).

- Необходимо обеспечить на предприятии наличие достаточного количества складских помещений, охлаждаемых камер для хранения всего объема пищевых продуктов и наличие оборудования для его хранения; стеллажи и подтоварники должны быть изготовлены из материалов, поддающихся мойке и дезинфекции; высота подтоварников должна быть не менее 15 см. от пола.

- При продаже пищевых продуктов сотрудники должны знать требования пункта 8.24 о продукции, запрещенной к реализации и строго контролировать его соблюдение при входном контроле, а также с целью своевременной выбраковки и удаления такой продукции из торгового зала на склад брака.

- Руководитель организации торговли должен понимать меру ответственности за нарушения требований санитарного законодательства, так как возросла мера административной ответственности за нарушения, а также знать настоящие санитарные правила и обеспечивать контроль за их исполнением всеми сотрудниками.

 

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- Необходимо обеспечить соответствие систем канализации предприятий требованиям НД, в том числе должны быть отдельные системы для производственной и хозяйственно-бытовой канализации, моечные ванны должны быть подключены к производственной канализации через воздушный разрыв – от края патрубка слива ванны по верхнего края приемной воронки должно быть не менее 20мм с целью исключения попадания сливных вод обратным током в моечную ванну (и т.о. загрязнение пищевой продукции, инвентаря и посуды) в случае засора канализационных сетей.

- Необходимо своевременно проводить ремонтные работы в цехах, складах, гардеробах и других помещениях, так как нарушение покрытия стен, потолков может явиться причиной попадания инородных предметов в пищевой продукт, а также неровности в поверхностях затрудняют качественное проведение мойки и дезинфекции и могут явиться местом размножения микроорганизмов, в том числе патогенных.

 - С целью предотвращения перекрестного загрязнения необходимо своевременно обновлять маркировку разделочного инвентаря - ножей, досок – маркировка может быть буквенная и цветовая; использовать инвентарь строго по назначению и хранить раздельно инвентарь для разделки сырой продукции (мясо, кура, рыба и т.д) и для готовой продукции (хлеб, масло, мясная гастрономия, рыбная гастрономия и т.д).

- Необходимо обеспечить на предприятии наличие достаточного количества складских помещений, охлаждаемых камер для хранения всего объема пищевых продуктов с соблюдением правил хранения, соблюдения правил товарного соседства и наличие оборудования для его хранения (стеллажи, подтоварники).

- При хранении пищевой продукции необходимо контролировать сохранение маркировочных ярлыков (листов-вкладышей, маркировки транспортной упаковки) с информацией о продукте до окончания срока использования.

- Руководитель организации общественного питания должен понимать меру ответственности за нарушения требований санитарного законодательства, так как возросла мера административной ответственности за нарушения, а также знать настоящие санитарные правила и обеспечивать контроль за их исполнением всеми сотрудниками.

 

СП 3.1/3.2.3146 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

- Профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с национальным, и региональным календарем профилактических прививок.

Приказ МЗ РФ от 21 марта 2014 г. N 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

  • профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок (вирусный гепатит В, дифтерия, столбняк, корь, краснуха, грипп);

профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям (клещевой вирусный энцефалит, вирусный гепатит А, шигеллезы).

 

Федеральный закон от 23.02.2013г № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

С целью охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака не осуществлять  розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Осуществлять реализацию табачной продукции в потребительской упаковке, на которую нанесена информация на русском языке в сторгом соответствии с требованиями ТР ТС 035/2014.

Не допускать реализацию табачной продукции без декларации о соответствии.

 

 

 

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Гигиена детей и подростков».

В течение 2018 года в ходе контрольно-надзорных мероприятий  проведено 2592 обследований  детских и подростковых организаций, в том числе 1157 плановых (44,6%)  и 1435 внеплановых (55,4%) обследований (в 2017 году 2640 обследований; 47,3% плановых, 52,7% внеплановых).

Проведено обследований:

- 864 дошкольных организаций;

- 697  общеобразовательных организаций;

- 102   организации дополнительного образования;

- 814   летних оздоровительных организаций;

- 49 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

-41 организация среднего профессионального образования и пр.

С лабораторно-инструментальными исследованиями проведено  более  80% проверок.

В ходе проведённых обследований   в 67% случаях выявлены нарушения.

Информация о нормативных документах,  нарушение требований которых наиболее часто выявлялось в  2018 году.

  1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»
  2. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»
  3. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, в учреждениях начального и среднего профессионального образования»
  4.  СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»
  5. Приказ Минздравсоцразвития № 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»

 6.  СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»

7. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждения с дневным пребыванием детей в период каникул».

8. СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»

         9. СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

При  проверках общеобразовательных организаций к наиболее часто встречающимся нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10:

-  п.4.28  несвоевременное проведение декоративных ремонтных работ;

 (должно быть: «Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств».)

-п.11.8. несвоевременное прохождение сотрудниками периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической аттестации,  отсутствие полного объема профилактических прививок в соответствии с национальным календарем;

(должно быть: «Все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок».

-п.6.8; 6.10 несвоевременное восстановление разбитых оконных стекол, использование составных частей стёкол (заплат), ветхие окна (требуется их замена) или окна без форточек;

(должно быть: «Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно».

-п.7.2.4; 7.2.6; 7.2.9;7.2.10 несоответствие параметров искусственной освещенности гигиеническим нормативам , а также не своевременно производится смена перегоревших ламп, отсутствие дополнительного освещения классных досок, солнцезащитных устройств на световых проёмах, договоров на утилизацию перегоревших люминесцентных ламп или специальных мест для их хранения;

- п.8.1. отсутствие подводки холодного и/или горячего водоснабжения в помещения общеобразовательных организаций (кабинеты начальных классов, кабинеты физики,  и биологии,  умывальные у входа в обеденный зал, в туалетах), умывальные и моечные не оборудованы смесителями;

-п.5.3; 5.4. несоответствие мебели росто-возрастным показателям детей, а также отсутствие парт, обеспеченных регулятором наклона для начальной школы, маркировки на мебели; (должно быть: «Основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта,  обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Для подбора учебной мебели соответственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка….»;

-п.4.9. несоблюдение нормы площади на одного обучающегося; (должно быть: «Площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета:- не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий;- не менее 3,5 м2 на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий;

-п.4.25.недостаточное количество/ неработающее санитарно-техническое оборудование, не все туалеты оборудованы кабинами с дверями;

-п.4.19. несоответствие требованиям оборудования компьютерных классов (замеры электромагнитного излучения превышают допустимые нормативы), а также не соответствие площади, отсутствие специализированных столов и стульев;

При организации питания:

-СП 2.3.6.1079-01:

П.5.16. Требуется проведение ремонта помещений  пищеблока/обеденного зала,

П.3.8. В месте присоединения производственных ванн к канализации отсутствуют воздушные разрывы (должно быть: «Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны)»).

-СанПиН 2.4.5.2409-08:

П.3.3. Не ко всем раковинам имеется подводка горячего водоснабжения на пищеблоке, отсутствуют смесители холодной и горячей воды у раковин, недостаточное количество моечных ванн, раковин для мытья рук персонала пищеблока, не предусмотрена установка резервных источников горячего водоснабжения производственных цехов и моечных отделений в соответствии с требованиями (должно быть: «Во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения»);

П3.4.  Недостаточное количество умывальников при обеденном зале столовой (должно быть: «При обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2-х) и (или) одноразовые полотенца»);

П.5.10. Отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды (должно быть: «Ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой»);

П.4.3. Неисправно технологическое оборудование на пищеблоке;

П.4.12 Используется кухонная/столовая посуда с отбитыми краями, трещинами, эмалированная посуда со сколами, поврежденной эмалью, разделочный инвентарь требует замены;

П. 4.14 Складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности. (Должно быть: «Складские помещения для хранения продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха»);

П.6.11. Нарушались требования к  условиям и технологии приготовления кулинарной продукции;

П.14.1 Недостаточный охват учащихся горячим питанием (Руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием).

 П.6.22. Фактический рацион питания не соответствовал утвержденному примерному   меню;

П.14.5 Нарушения в сопроводительной документации и маркировке продовольственного сырья и пищевых продуктов (приём пищевых продуктов без сопроводительных документов, удостоверяющих их качество и безопасность, маркировочные ярлыки сохранялись не до окончания реализации продукции);

П.14.11. Нарушались правила отбора суточных проб ;

П.5.4; 5.8 Нарушались требования к мытью столовой, кухонной посуды;

П.5.18 Нарушение кратности проведения генеральных уборок пищеблока («Один раз в месяц проводят генеральную уборку всех помещений, оборудования и инвентаря с последующей дезинфекцией»).

П.8.29. Нарушение условий хранения пищевых продуктов («В организациях общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов»);

 П.14.2. Нарушения в заполнении документации пищеблока;

П.13.3; 13.6. Недостаточное количество комплектов специальной одежды на каждого сотрудника пищеблока, неправильное хранение специальной одежды («Персонал должен быть обеспечен специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве не менее трех комплектов на одного работника, в целях регулярной ее замены»).

П.13.5. Не соблюдаются правила личной гигиены персоналом пищеблока.

Наиболее типичными нарушениями требований СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" при проверках дошкольных образовательных организаций являются:

- п.1.9 несоблюдение норм площади на одного воспитанника в  помещениях групповых (должно быть: «Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка.»;

- п.3.9 отсутствие или недостаточное количество теневых навесов на прогулочных площадках дошкольных организаций (должно быть «Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м»;

  - 5.1, 5.4, 5.5 нарушение отделки помещений (стен, потолков, полов в различных помещениях) ( должно быть «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекции», «Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.», «Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.»

-пп.8.7, 7.1 несоответствие параметров микроклимата, уровня искусственной освещенности  гигиеническим нормативам;

-п.6.13 при использовании раскладных кроватей отсутствие жесткого ложа (должно быть6 «В существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях.»)

  - п.19.1 несвоевременное  или не в полном объеме прохождение медосмотров сотрудниками дошкольных организаций; несвоевременное или не в полном объеме  представление  сведений о проведенных профилактических прививках , несвоевременное прохождение аттестации сотрудникам (должно быть: «Персонал дошкольных образовательных организаций проходит предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке ; аттестацию на знание настоящих санитарных норм и правил не реже 1 раза в 2 года, для персонала пищеблока, а также лиц, участвующих в раздаче пищи детям, - не реже 1 раза в год. Не аттестованный персонал дошкольных образовательных организаций проходит повторное гигиеническое воспитание и обучение с последующей переаттестацией. Работники дошкольной образовательной организации должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям»).

В ходе надзорных мероприятий уделяется особое внимание организации безопасного и полноценного питания в организованных коллективах. При проверках контролируется материально-техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние пищеблоков, рационы питания детей, качество и безопасность поступающих пищевых продуктов и готовых блюд.

Наиболее часто встречающимися нарушениями при организации питания в ДОУ являются:

         -пп.5.1, 5.2, 5.3, 5.5 требуется проведение ремонта помещений  пищеблока;

        -п.13.1 несвоевременная замена на пищеблоках устаревшего технологического и холодильного оборудования (должно быть «Пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно»);

-п.14.2 несоблюдение условий хранения пищевых продуктов (должно быть «Пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией»);

-п.14.11 нарушение технологии приготовления готовых блюд  о чем свидетельствует лабораторнные исследования (занижение фактической калорийности по сравнению с расчетной) (должно быть «При кулинарной обработке пищевых продуктов необходимо обеспечить выполнение технологии приготовления блюд, изложенной в технологической картой, а также соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд»);

-п.15.3, 15,5 не соответствие фактического рацион питания утвержденному примерному меню, не выполнение норм питания (должно быть «Питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной образовательной организации, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях (Приложение 10)», «Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню»;

-пп.13.10,13.14,13.17 несоблюдение правил мытья посуды, технологического оборудования и кухонного инвентаря, что подтвержается лабораторными исследованиями;

-  п.13.6 отсутствие  в буфетных гибких шлангов с душевыми насадками для ополаскивания посуды;

- п.13.9 отсутствие воздушных разрывов в местах присоединения производственных ванн на пищеблоке и буфетных (должно быть «В месте присоединения каждой производственной ванны к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств»);

-п.14.1 нарушения в сопроводительной документации и маркировке продовольственного сырья и пищевых продуктов и др.

Должно быть. Управление обращает внимание, что требования СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, в учреждениях начального и среднего профессионального образования» являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с  эксплуатацией объектов  образовательных организаций и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к:

-условиям размещения  образовательных организаций,

- оборудованию и содержанию территории,

- помещениям, их оборудованию и содержанию,

- естественному и искусственному освещению помещений,

- отоплению и вентиляции,

- водоснабжению и канализации,

- организации питания,

- личной гигиене персонала и др.

При проверке загородных летних оздоровительных организаций наиболее часто встречающимися нарушениями требований СанПиН 2.4.4.3155-13являются:

-п.4.11. не используются по назначению помещения для сушки верхней одежды и обуви; (должно быть: «В зданиях для проживания детей обеспечиваются условия для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения»;

-п.4.10.  отсутствуют москитные сетки на окнах; (должно быть: «В помещениях столовой, спален, игровых, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна и распашные двери…»;

-п.4.8. не каждый матрац обеспечен наматрасником; (должно быть: «Каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником…);

-п.4.13; 12.2. несоблюдение кратности и некачественное проведение влажных уборок; (должно быть: «Во всех помещениях пребывания детей 2 раза в сутки техническим персоналом детского оздоровительного лагеря проводится влажная уборка с применением моющих средств… Оконные стекла моются по мере их загрязнения, но не реже 1 раза в смену»;

-п.12.1.при проведении генеральных уборок не проводится чистка светорассеивающей, влагозащитной арматуры; должно быть: «Генеральная уборка территории и всех помещений проводится перед началом каждой смены с применением моющих и дезинфицирующих средств»;

-п.8.12. несоблюдение правил приготовления и использования дезинфицирующих средств, нарушение их сроков годности;

- п.12.10. несоблюдение кратности вывоза мусора; (должно быть: «Очистка мусоросборников производится при их заполнении на 2/3 объема»

- п.6.5.  нарушение режимов проветривания помещений;  (должно быть: «Все помещения должны ежедневно неоднократно проветриваться»;

-п.12.4. использование уборочного инвентаря не соответствует его маркировке; (должно быть: «Уборочный инвентарь должен иметь маркировку в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ»;

-п.4.13. в туалетах отсутствует туалетная бумага и полотенца;

при организации питания:

- п.9.13  нарушение технологии приготовления блюд; (должно быть: «При кулинарной обработке пищевых продуктов необходимо обеспечить выполнение технологии приготовления блюд, изложенной в технологической карте…»)

-п.9.3; 9.4. нарушение товарного соседства и условий хранения пищевых продуктов; (должно быть: «Пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией. При наличии одной холодильной камеры места хранения пищевых продуктов должны быть разграничены»

-п.8.15. использование  посуды  с дефектами эмали, со сколами, использование разделочных досок с дефектами и трещинами;

-п.9.26.  нарушения по отбору и хранению суточных проб; должно быть: «Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) - в количестве не менее 100 г; порционные вторые блюда, биточки, котлеты, колбаса и другие отбираются поштучно, целиком (в объеме одной порции). Пробы отбираются стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками. Каждая проба блюда помещается в отдельную посуду и сохраняется в течение не менее 48 часов при температуре +2 - +6 °C. Посуда с пробами маркируется с указанием наименования приема пищи и датой отбора».

-п.9.2. нарушения в ведении документации;  отсутствие сопроводительных документов на продукты; 

-п.8.12. отсутствие инструкций по применению моющих и дезинфицирующих средств; нарушения правил  мытья  посуды  и производственного инвентаря; должно быть: «В моечных вывешиваются инструкции о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств».

-п.8.24. некачественное проведение текущей уборки помещений пищеблока;

-п.8.1. несоблюдение личной гигиены сотрудниками пищеблока (совместное хранение личной и санитарной одежды,  несвоевременная замена одежды по мере загрязнения);

-п.10.10. нарушения при организации питьевого режима (несвоевременная смена кипяченой воды; недостаточное количество чистой посуды при организации питьевого режима, отсутствие контейнеров для сбора использованной посуды одноразового использования).

В ходе надзорных мероприятий за лагерями с дневным пребыванием детей наиболее часто встречающимися нарушениями требований  СанПиН 2.4.4.2599-10 являются:

-п.1.4. несвоевременное представление полного пакета документов  до начала работы лагеря; должно быть: («Учредителю оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей необходимо в срок не менее чем за 2 месяца до начала оздоровительного сезона поставить в известность орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о планируемых сроках открытия оздоровительного учреждения, режиме работы, количестве оздоровительных смен и количестве оздоравливаемых детей и не позднее чем за 30 дней до начала работы оздоровительного учреждения предоставить документы в соответствии с Приложением 1 настоящих санитарных правил);

-п.1.7. не своевременное прохождение профессиональной гигиенической аттестации сотрудниками оздоровительной организации; должно быть: («Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация проводится не реже одного раза в два года. Работники оздоровительных учреждений должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям»);

-п.6.2.  отсутствие москитных сеток на окнах;

-п.5.3. не каждое спальное место обеспечено полным комплектом постельных принадлежностей;

-п.11.3. несоблюдение кратности и некачественное проведение влажных уборок;

-п.11.4. несоблюдение правил приготовления и использования дезинфицирующих средств, нарушение их сроков годности;

-п.11.10. не соответствие  использования уборочного инвентаря  его маркировке;

-п.5.8. в туалетах отсутствует туалетная бумага, полотенца, сиденья на унитазах;

-п.10.10. нарушения при организации питьевого режима (несвоевременная смена кипяченой воды; недостаточное количество чистой посуды при организации питьевого режима, отсутствие контейнеров для сбора использованной посуды одноразового использования);

-п. 9.8.  нарушение технологии приготовления блюд;

-п.11.12. использование  посуды   со сколами, использование разделочных досок с  трещинами;

-п.9.24.  нарушения по отбору и хранению суточных проб;

-п.12.1.недостаточное количество специальной санитарной одежды у сотрудников столовой.

Должно быть:

Исполнение требований санитарных правил   СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»; СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждения с дневным пребыванием детей в период каникул» обеспечивает создание наиболее благоприятных и оптимальных условий  для отдыха, оздоровления, укрепления здоровья детей в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях и предотвращает возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.  При этом  персональную  ответственность  должны нести все должностные лица в рамках своих обязанностей.

В ходе надзорных мероприятий за лагерями палаточного типа наиболее часто встречающимися нарушениями требований  СанПиН 2.4.4.3048-13 являются:

-п.1.8  отсутствие уведомления Управления о начале деятельности (должно быть «Учредителю или собственнику палаточного лагеря необходимо уведомить орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о месте размещения лагеря, о сроках его открытия и заезда детей не менее чем за один месяц»);

-п.1.11 не все сотрудники лагеря имеют медицинские книжки или сведения о прививках (должно быть: Каждый работник палаточного лагеря должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации);

-п.4.5.  площадь на одного проживающего менее 3 кв.м. (должно быть: «В непередвижных палаточных лагерях могут использоваться многоместные армейские палатки площадью пола не менее 3 кв. м на одного проживающего»);

-п.4.3. не все окна обеспечены москитными сетками (должно быть: «Палатки должны быть прочными, непромокаемыми (или устанавливаться под тентом), ветроустойчивыми, в местах обитания кровососущих насекомых иметь защиту от них (защитная сетка на двери и окнах)»);

-п.9.16. интервал между приемом пищи более 5 часов (должно быть: «Интервалы между приемами пищи должны быть не более 5 часов»);

-п.9.29. не проводился бракераж готовой продукции (должно быть: «При централизованном питании результаты бракеража регистрируются в журнале бракеража готовой продукции»);

-п.10.4. отсутствуют дезинфицирующие средства (должно быть: «Дверные ручки и полы в туалетах ежедневно промывают с использованием моющих средств и обрабатывают дезинфицирующими средствами»).

 Меры административного воздействия: за выявленные нарушения санитарного законодательства в образовательных организациях были приняты меры административного воздействия. Составлено более 1600 протоколов, вынесено постановлений на общую сумму более 6 000 000 рублей.

 При надзоре за оздоровительными организациями было составлено около 800 протоколов, вынесено постановлений на сумму более 2 700 000 рублей.

Исполнение требований санитарных правил обеспечивает создание наиболее благоприятных и оптимальных условий содержания и воспитания детей, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Основные нарушения  требований технических регламентов Таможенного Союза.

                               Товары детского ассортимента и игрушки.

В 2018 году проведены контрольно-надзорные мероприятия, в том числе в целях реализации приказа Роспотребандзора от 11.09.2017г. № 843 в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 08.09.2017г. №Пр-1776  в отношении 35 хозяйствующих субъектов розничной торговли - 59 объектов, в том числе реализующих товары детского ассортимента и 12 хозяйствующих субъектов розничной торговли -31 объект, в том числе реализующих игрушки.

В 2018 году на экспертизу с целью определения соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек»,   (далее – ТР ТС 008/2011) отобрано 88 проб игрушек, из которых 4 не соответствовали требованиям ТР ТС 008/2011 по маркировке.

По результатам выявленных нарушений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих игрушки, не соответствующих требованиям ТР ТС 008/2011, составлено 3 протокола об административных правонарушениях по  части 1 ст.14.43, 1 – по статье 14.45 КоАП РФ, направлена информация в адрес импортеров, Управлений Роспотребнадзора по месту нахождения изготовителей и импортеров, выданы предписания в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

 Снято с реализации  100 игрушек.  На должностных лиц вынесено 3 постановления в виде штрафов на сумму 40 000 рублей.

В 2018 году Управлением было проинспектировано более 1000 наименований товаров для детей, 58 из которых не соответствовали требованиям Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утверждённого Решением комиссии таможенного союза от 23 сентября 2011г. № 797 (далее – ТР ТС 007/2011), из них:

  • 21 проба – одежда для детей и подростков старше 1 года, а также постельные принадлежности и головные уборы, школьный ранец – маркировка не соответствовала требованиям ТР ТС 007/2011;
  • 15 проб – одежда 1-го и 2-го слоя для детей до 1 года, а также постельное бельё и пелёнки не соответствовали по показателям биологической безопасности (гигроскопичность), из них 1 - и по маркировке;
  • 15 проб - обувь для детей и подростков (кроме спортивной, национальной и ортопедической), 9 из которых не соответствовали по показателям биологической безопасности (по материалу подкладки и стелек), а 6 - по маркировке;
  • 6 проб – издания книжные не соответствовали требованиям ТР ТС 007/2011 по показателям биологической безопасности (по междусловному пробелу), из них 4 - и по маркировке;
  • 1 проба соски детской резиновой – не соответствовала по органолептическим показателям (привкус водной вытяжки).

                Среди производителей, выпускающих продукцию, предназначенную для детей и подростков, не соответствующей требованиям ТР ТС 007/2011 отмечены производители таких государств, как: Китай, Турция, государств-членов Таможенного союза: Кыргызстана и Узбекистана, а также производители РФ: Чувашская Республика- Чувашия, Республика Башкортостан, Карачаево-Черкесия,  Смоленская, Ивановская, Московская и Ярославская области.

      Информация о выявленной продукции, несоответствующей требованиям технического регламента таможенного союза,  внесена в государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей, который является общедоступным для потребителей http://zpp.rospotrebnadzor.ru/badproducts/violations

По результатам выявленных нарушений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих продукцию, предназначенную для детей и подростков, не соответствующую требованиям ТР ТС 007/2011, составлено 37 протоколов об административных правонарушениях по  части 1 и 2 ст.14.43, ст. 14.45, части 1 ст. 14.46, части 1 и 15 статьи 19.5 КоАП РФ, направлена информация в адрес изготовителей, Управлений Роспотребнадзора по месту расположения изготовителей и импортеров, выданы предписания в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

При выявлении нарушений снято с реализации  49 пар обуви для детей и подростков, 1467 товаров для детей.  На должностных и юридических лиц наложено 23 штрафа на сумму 1880 тыс. рублей. Ситуация остается на контроле  Роспотребнадзора.

Для обеспечения безопасности, предъявляемой к игрушкам, продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции, всем участникам рынка необходимо неукоснительно выполнять требования данных технических регламентов.

Работа Управления по реализации требований Федерального Закона № 436-ФЗ 29.12.2010г.  «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в рамках полномочий.

Управлением осуществляется контроль наличия знака информационной продукции (графическое или текстовое) обозначение классификации как на самой информационной продукции так и в сопроводительных документах.

Результаты правоприменительной практики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, по итогам за 2017 год освещены на публичных слушаниях в феврале 2018г  и размещены на сайте Управления.

Также на общественных слушаниях 19.07.2018 года  и 18.10.2018г даны разъяснения на поставленные вопросы, касающиеся наличия знака информационной продукции, на реализуемой продукции.

За 2018 год проведены 2 плановые проверки юридических лиц (12 объектов), реализующих, в том числе информационную продукцию.

По результатам внеплановых проверок ранее выданных предписаний по устранению нарушений ФЗ-436 в части отсутствия в сопроводительных документах на книжные издания информации о знаке информационной продукции ООО «О КЕЙ»  и  ООО «Лента»  - нарушения устранены.

В 2018 году в адрес Управления не поступали обращения с указанием адресов  сайтов, информация которых предположительно могла содержать  описание способов совершения самоубийства и (или) призывов к совершению самоубийства.

При просмотре сайтов сети интернет специалистами  Управления не выявлены сайты, информация которых предположительно могла содержать  описание способов совершения самоубийства и (или) призывов к совершению самоубийства.

Работа по освещению результатов правоприменительной практики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, будет продолжена.

 

 

 

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Гигиена труда».

Основные нарушения в части несоблюдения требований санитарного законодательства по направлению «гигиена труда» выявляются по производственному контролю и организации обязательных медицинских осмотров, а также требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011«О безопасности средств индивидуальной защиты».

В большинстве проверок Нижегородской области зафиксированы нарушения следующих нормативных документов:

 

  1. СП 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту.
  2. СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
  3. 2.2.5.3532-18 Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
  4. ТР ТС 019/2011«О безопасности средств индивидуальной защиты».
  5. Приказа 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

 

        Юридические лица не выполняют требования санитарного законодательства:

-не разрабатываются и не проводятся санитарно-противоэпидемические мероприятия: не проводится контроль эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции специализированными организациями с периодичностью в соответствии нормативными документами, несвоевременно проводятся мероприятия по улучшению параметров производительности вент установок, не проводится лабораторно-производственный контроль.

-на отдельных предприятиях отсутствует или находится в нерабочем состоянии общеобменная приточно-вытяжная вентиляция или местная вытяжная вентиляция на рабочих местах, связанных с выделением вредных веществ.

-список контингента, подлежащих медицинским осмотрам, разработанный и утвержденный работодателем, предварительно не направляется в Управление (Территориальный отдел Управления) Роспотребнадзора (в нарушение пункта 21 Приложения 3 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302-н.).

-в контингенты и поименные списки лиц, подлежащих ПМО, включается неполный перечень факторов производственной среды и трудового процесса;

-работники предприятий не в полной мере обеспечивались спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов, работали без предусмотренных спецодежды и СИЗ, что не соответствует требованиям СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Удельный вес работающих во вредных условиях труда составил в 2018 -48,3% (2017г. – 48,9%).

По контролю за соблюдением санитарного законодательства в 2018г. проведены проверки на 428 объектах промышленности, транспорта и сельского хозяйства, в том числе на 75% объектов с лабораторными исследованиями. В ходе проверок выявлено 854 различных нарушений обязательных требований.

По результатам плановых и внеплановых проверок до 5,8% снизился удельный вес объектов III группы, относящихся по уровню санитарно-эпидемиологического благополучия к крайне неудовлетворительным (2016г.-7%, 2017г.- 6,4%).

Отмечается снижение удельного веса рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам, за исключением показателей микроклимата.

 

Удельный вес рабочих мест,

не соответствующих гигиеническим нормативам.

 

Вид

исследования

% несоответствующих гигиеническим нормативам рабочих мест

2018г.

2017г.

1. Воздух рабочей зоны

2,1(проб)

2,3(проб)

2. Шум

27,3

28,7

3. Освещённость

11,5

12,5

4. Микроклимат

7

6,5

5. Вибрация

10,8

11,2

6. Эл-маг.  поля на р.м. польз. ПЭВМ

12,1

12,4

 

В 2018 году на территории Нижегородской области впервые диагноз профессионального заболевания был установлен у 64 человек, в том числе у 27 женщин (2016г. – 84/41; 2017г. – 84/38). Таким образом, удельный вес женщин с диагнозом профессионального заболевания остается высоким - 42,2% (2016г. – 48,8%, 2017г. – 45,2%).

У 7 работников из общего количества лиц с установленным диагнозом профессионального заболевания зарегистрировано по 2 и более случаев профессиональной патологии, что составляет 10,9% (2016г. – 17,8%; 2017г. – 15,5%).

Отмечен один случай острого профессионального отравления парами свинца со смертельным исходом у сварщика. 

Интенсивный показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работающих составил по области 0,62 (2016г. – 0,86; 2017г. – 0,9).

Показатель охвата медицинскими осмотрами работающих во вредных условиях труда составил 98,3% (2017-98,1%).

В 2018г. было составлено 619 протоколов об административном правонарушении (2017г. – 615) по 14 статьям КоАП: 6.3., 6.4, 6.25.ч.2., 8.2, 14.43.ч.2, 19.5.ч.1. и др. Вынесено постановлений на сумму 5332 тысячи рублей, 490 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (2017г. –467), приостановлена эксплуатация 4 предприятий.

С целью улучшения условий труда и профилактики профессиональной заболеваемости в 2019г. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо:

 - разработать и обеспечить выполнение планов мероприятий по улучшению условий труда работающих, обратив особое внимание на условия труда женщин;

- внедрять новые, экологически чистые и безопасные для работающих технологические процессы;

- обеспечить соответствие выпускаемой продукции требованиям технических регламентов;

- приобретать средства индивидуальной защиты только у официальных производителей (поставщиков) и иметь в наличии документы (сертификат соответствия, декларация о соответствии), подтверждающие соответствие приобретенных средств защиты требованиям ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты»;

- обеспечить полных охват периодическими медицинскими осмотрами работающих с вредными и опасными производственными факторами согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. №302н;

- не реже одного раза в пять лет направлять работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, для прохождение углубленных периодических осмотров в центры профпатологии;

- при наличии канцерогенных факторов на предприятии разработать «Санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации» и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области (территориальным отделом Управления);

- обеспечить своевременное прохождение гигиенического обучения по вопросам гигиены труда.

 

 

 

 

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Радиационная гигиена и физические факторы».

Всего проведено 187 мероприятий по контролю, в т.ч.:

Проверки – 36:

- плановая выездная проверка – 34

- внеплановая проверка – 1 , в т.ч.:

- контроль предписания – 1.

Иные – 151:

- срабатывание радиационных мониторов-дозиметров на УПДГ стадиона «Нижний Новгород» - 1;

- рассмотрено 149 обращений граждан. 1 обращение – на рассмотрении.

Структура проверенных предприятий по типам организаций

 за 12 мес. 2018 г.

Промышленные предприятия – 15 , из них:

- промышленные предприятия, эксплуатирующие ИИИ – 14;

- спортивные объекты ЧМ-2018 – 1;

Медицинские учреждения государственной формы собственности, эксплуатирующие ИИИ – 20;

С выявленными нарушениями санитарного законодательства – 36.

Составы дел об АП по статьям КоАП РФ – 6.3, 6.4, 8.5, 14.1 (ч.3), 19.7.

Основные нарушения в части несоблюдения требований санитарного законодательства по направлениям «радиационная гигиена и физические факторы», выявляются в части несоблюдения производственного контроля, регистрации доз пациентов, предоставления обязательных форм государственной статистической отчетности а также несоблюдение правил оснащения и оборудования радиационно-опасных объектов.

Информация о НД, которые чаще всего нарушались за 2018:

  1. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;
  2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»;
  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.97 N 93 «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий»;
  4. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

Часто встречаемые нарушения:

- Не проводится, или проводится не в полном объеме радиационный производственный контроль на рабочих местах, что является нарушением п раздел 8 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

Меры профилактики нарушения: контроль за соблюдением периодичности и полноты проведения лабораторно-инструментальных измерений по программе производственного радиационного контроля.

- Учёт доз пациентов ведется с использованием рекомендованных значений, клинический рентгеновский дозиметр, а также протокол индивидуальных доз пациентов, измеренный и рассчитанный по выходу рентгеновской трубки – не используются, что является нарушением  пунктов 2.2, 2.4, 2.8, 2.9. Раздел 7. Пункт 7.6. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Меры профилактики нарушения: применение и приобретение клинических дозиметров; покупка рентгенодиагностической аппаратуры со встроенными дозиметрами, либо проведение измерений по выходу рентгеновской трубки с расчетом по локализациям и видам исследований с оформлением протокола, в организации аккредитованной в установленном законом порядке.

- Непредоставление радиационно-гигиенических паспортов, организациями, осуществляющими деятельность с источниками ионизирующего излучения, квалифицируется по ст. 8.5 КоАП РФ «Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию».

Меры профилактики нарушения: контроль за исполнительской дисциплиной при подготовке годовых отчетных форм ответственных должностных лиц по обеспечению радиационной безопасности в организации, назначенными руководителями.

На основании вышеизложенного за период с 01.01.2018 г по 31.12.2018 года отделом надзора по радиационной гигиене и физическим факторам составлено 36 протоколов об АП, наложено штрафов на сумму 117500 рублей, вынесено 26 представлений Главного государственного санитарного врача.

 

 

 

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Защита прав потребителей».

В  2018 году в сфере федерального государственного контроля в области защиты прав потребителей проведено 769 проверок, все они были  внеплановые, так как плановые  проверки по указанию Роспотребнадзора не проводились. Для сравнения в 2017году было проведено 1604 проверки из них плановых - 374, внеплановых -  1230. Как показывают данные, произошло снижение количества проверок на 835 или на 47,9%.

Между тем, удельный вес  проверок с нарушениями  увеличился с 66,5% до 74,4%.

Анализируя структуру проверок по видам деятельности можно отметить, что наибольший удельный вес в общем количестве проверок в области защиты прав потребителей занимают проверки в сфере розничной торговли –64,5% (2017г- 52,9%),  в том числе продовольственными товарами –23,5 % (2017г - 29,7%), в сфере услуг – 35,5% (2017г.- 47%), из них услуги общественного питания – 12,9% (2017г –6,4%), бытовые услуги - 2,7% (2017г.-0,9%), услуги гостиниц-7,7% (2017г- 6,8%), платные образовательные услуги – 0,8% (2017г - 10,2%), ЖКХ –4,2% (2017г – 5,7%), платные медицинские услуги –1,4 % (2017г- 7,8%), деятельность на финансовом рынке – 2,5% (2017г. – 2,2%),  услуги связи – 1,4% (2017г. – 1,2%), прочие виды деятельности –0,6 % (2017г - 3%).

В сравнении с 2017 годом снизилось количество внеплановых проверок по следующим сферам деятельности: розничная торговля  - на 39,7%,  в т.ч. продовольственными товарами – на 49,8%, гостиничные услуги - на 45,9% деятельность на финансовом рынке – на 36,7%, услуги связи – на 38,9%, услуги ЖКХ- на 38,5%, платные образовательные услуги – на 70%, медицинские услуги – на 45%, прочие услуги – на 79,2%.

Вместе с тем, увеличилось количество внеплановых проверок по следующим сферам деятельности: розничная торговля дистанционным способом – на 40%, при продаже товаров по образцам- на15,9%, бытовые услуги- на 50%, общественное питание – на 8,8%, туристские услуги - в 4 раза, транспортные услуги- на 50%.

Снижение количества внеплановых проверок объясняется реализацией  требований с 1 января 2017года Федерального закона № 277- ФЗ, который внес изменения к проведению внеплановых проверок по обращениям потребителей.

Согласно ч. 3ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Кроме того, основанием для проведения внеплановой проверки являлось нарушение прав потребителей при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено, либо требования заявителя не были удовлетворены

В ряде случаев обращения потребителями направлялись в форме электронного документа без использования средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации, а также без осуществления претензионного порядка, в результате чего они не могли являться основанием для проведения проверки. Потребителям разъяснялись их права в соответствии с  законодательством о защите прав потребителей и требования Федерального закона № 294-ФЗ.

 В 2018 году  в Управление поступило 7549 (2017г – 8537) обращений  потребителей, связанных с нарушением их прав,  в том числе письменных – 6999 (2017г - 8050). В результате увеличения объёма просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня потребительской грамотности населения Нижегородской области, посредством проведения консультирования потребителей на личном приёме, по телефону «горячая линии», в многофункциональных центрах, размещения информации о правах потребителей в средствах массовой информации, распространения памяток для потребителей, удалось добиться снижения количества обращений на 988 или 11,6%.

 При уменьшении общего количества жалоб на 11,6%, на различные виды услуг снижение их количества  значительно отличается. Так, следует отметить, что в сфере ЖКХ количество обращений снизилось на 1350, что составляет 54,5% в сравнении с показателем прошлого года. Одной из причин уменьшения объёма обращений на жилищно-коммунальные услуги является сокращение обращений граждан, в которых содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции Управления. Данные обращения направлялись для рассмотрения по подведомственности в государственную жилищную инспекции Нижегородской области. На сайте Управления неоднократно размещались пресс-релизы с разъяснением полномочий Управления и ГЖИ в сфере ЖКХ, подобные разъяснения давались потребителям и при консультировании. В результате проведённой работы количество обращений граждан по сфере ЖКХ, направленных по подведомственности в другие органы снизилось с 1842 в 2017году до 616 в 2018году.

 Продолжается снижение обращений потребителей на нарушение их прав на финансовом рынке (на 15,1%). Уменьшение количества обращений также связано с ростом мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области.

Значительно снизилось количество жалоб потребителей на оказание платных медицинских услуг (на 28,1%). Одной из причин обращений потребителей на данную сферу потребительского рынка в последние годы было навязывание заключение договора на оказание платных медицинских услуг с использованием заёмных средств в результате участия граждан в проводимых медицинскими организациями «бесплатных  презентаций услуг». Управлением принимались меры, как административного воздействия, так и увеличена степень участия специалистов в судебной защите прав потребителей. Управлением был подан иск о ликвидации юридического лица ООО «Дом здоровья» за неоднократные нарушения прав потребителей, исковые требования Управления были удовлетворены.

Кроме того, снижение обращений потребителей отмечено в следующих сферах потребительского рынка: розничная продажа товаров по образцам – на 26,2%, техническое обслуживание и ремонт автомототранспортных средств – на 12%, услуги связи – на 0,5%,  платные образовательные услуги – на 7,7%, прочие виды деятельности – 18,3%.

Вместе с тем увеличилось количество обращений потребителей в сфере розничной торговли –  на 15,5%, торговли дистанционным способом – на 25,1%, при оказании  услуг бытового обслуживания – на 7%, гостиничных услуг – в 3,4 раза, транспортных услуг – на 30,1%,  долевого строительства жилья – на 40,4%, риэлторских услуг  - на 21,7%, культурно-развлекательных мероприятиях –на 50%., оказание услуг, в случае заключения договора с использованием дистанционных каналов («Интернет», мобильные приложения)  – на 75%.

Количество обращений осталось на уровне прошлого года в сфере оказания услуг общественного питания и  туристских услуг.

 Удельный вес обращений потребителей, касающихся нарушений их прав, в общем объёме поступивших в Управление обращений снизился на 7,9% и составил 52,2% (2017г.-60,1%, 2016г - 60,6%  2015г. - 64,7%, 2014г. - 62,9%).

Должностными лицами Управления выявлено 2307 нарушений нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей, количество нарушений на 1 проверку – 3 (2017г.-2,7),  рост на 11,1%. Следует отметить повышение результативности проведённых проверок. Так, удельный вес проверок, по результатам которых, были выявлены нарушения от  общего количества проведённых проверок, составил 74,4% (2017г - 66,5%,в т.ч. по внеплановым проверкам -71%).

Специалистами Управления  по фактам нарушений выдано  185 предписаний,  вынесено 1054 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Составлено 1806 протоколов об административных правонарушениях (в 2017г - 2300). Вынесено 1633 постановления о назначении административного наказания (2017г - 2331), из них предупреждений – 578 или 35,4% (2017г - 615 или 26,4%), административных штрафов – 1055 (64,6%) в 2017г.- 1716 (73,6%), из чего можно сделать вывод об увеличении доли предупреждений в общем объёме административных наказаний.

      Из общего  количества административных наказаний, доля их на граждан  составила – 8,9% (2017г - 11,2%), на должностных лиц –26,1% (2017г.-44,1%), на индивидуальных  предпринимателей – 30,7% (2017г - 24,1%), на юридических лиц –34,3 (2017г.-20,6%). К уровню прошлого года  увеличился  удельный вес административных наказаний в отношении на юридических лиц – на 13,7 %, индивидуальных предпринимателей – на 6,6%, соответственно снизился удельный вес административных наказаний на граждан – на 2,3%, на должностных лиц – на 18%,

      Для рассмотрения  в суды направлено – 120 дел, судами принято решение о назначении административного наказания по 70 делам. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 10200тыс. руб. (2017г- 9936,8 т.р.), рост- 2,6%. Сумма уплаченных, взысканных штрафных санкций составила 8902,9т.р. (2017г-8518,3 т.р.), рост-4,5%. Повысился удельный вес взыскиваемости  штрафов и составил 87,3% (2017г 85,7%). Средняя сумма одного штрафа составила 9,7т.р., что выше, чем в 2017году- 5,8т.р.

В 2018году значительно увеличилось количество  мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и составило 2527 против 80 мероприятий проведённых в 2017году.

За период с 29.01.2018г. по 15.08.2018г. в отношении  373 коллективных средств размещения проводился мониторинг цен на гостиничное обслуживание, предлагаемых для бронирования на сайтах средств размещения и систем бронирования в сети «Интернет» с 14мая по 14 августа 2018 года. Кроме того наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и СМИ включало вопросы наличия полной и достоверной информации об исполнителе и оказываемых услугах на официальных сайтах средств размещения и наличия информации о присвоении средству размещения категории в соответствии с системой классификации гостиниц. Всего проведено 2174 мониторинговых мероприятий.

В рамках рассмотрения обращений потребителей было проведено 83 предварительные проверки, что в 3,8раза больше, чем в 2017году (22). Выдано 34 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (2017г.-38).

В соответствии с взаимосвязанными положениями ч.1ст.47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.3 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области,  как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, привлекалось судом к участию в  187 судебных процессах для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей, из них рассмотрено 182, по 178 поданным заключениям судами вынесены решения в пользу потребителей, эффективность судебной защиты составила – 97,8%, что соответствует уровню прошлого года.

Из общего количества заключений:

69% (2017-59,9%) - касалось защиты прав потребителей в сфере торговли; 

в том числе:

5,8% -торговля дистанционным способом;

40,1%-торговля по образцам;

31%-сфера услуг,

в том числе:

11,8% -бытовые услуги;

по 1%-туристские услуги, услуги связи;

4,8%-финансовые услуги;

-по 3,2% долевое строительство жилья, сфера ЖКХ, прочие виды деятельности;

-2,7%- платные медицинские услуги.

   В  2018 году подано 143 (2017г.-118, 2016г – 79) исков по защите прав потребителей, рост-21,2%, в том числе 14- в защиту неопределенного круга лиц (2017г-4), 128 - в защиту конкретного потребителя (2017г.-113), 1- иск в защиту группы потребителей (2017г.-1). Судами рассмотрено 138 исков, все исковые требования удовлетворены. Наибольшее количество исков было подано с целью восстановления нарушенных прав потребителей в сфере розничной торговли – 46,9% (2017г.- 64,4%), из них интернет-торговля- 1,4%, торговля по образцам –19,6%, в сфере услуг – 53,1% (2017г.-35,6%, в том числе бытового обслуживания – 14,7% (2017г.-23,8%), общественного питания- 0,7%, гостиничных услуг -7%, туристских услуг –20,3% (2017г - 11,9%), ЖКХ – 2,1% (2017г.-7,1%), риэлторская деятельность – 2,8%(2017г.-16,7%), долевое строительство -1,4% (2017г.-0,85 %), прочие виды деятельности-3,4% (2017г.--33,3%). 

Нижегородским районным судом удовлетворено поданное Управлением в 2017году исковое заявление о ликвидации юридического лица ООО «Дом здоровья» за неоднократное нарушение прав потребителей, в связи с многочисленными обращениями граждан.

 В результате участия Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в судебной защите потребителям присуждено  денежных средств  в сумме 10784,3 тыс. руб., в том числе компенсация морального вреда составила 941,8 тыс.руб.

Наибольшее количество денежных средств присуждено в пользу потребителей по искам, связанным с нарушением их прав в сфере розничной  торговли – 2680,5тыс.руб., бытового обслуживания –822,9тыс.руб., при оказании туристских услуг – 460тыс.руб., а также долевого строительства жилья –22,5тыс. руб.,  медицинских услуг – 2 тыс.руб., жилищно-коммунальных услуг – 10 тыс.руб., риэлторской деятельности – 25 тыс. руб., прочих услуг –48,4тыс.руб.

 

 

 

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Надзор на транспорте и санитарной охраны территории»

Основные нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

1) Глава III. Требования к водоснабжению и канализации.

Согласно п.3.8. «Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки.

Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны)».

Пример нарушения:

- призводственное  оборудование и моечные ванны в организации общественного питания присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов.

Согласно п. 3.3. «Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья».

 Пример нарушений:

- смесителя на раковине для мытья рук персонала на камбузе ресторана пассажирского теплохода не исключают повторное загрязнение рук после мытья.

Согласно п. 3.14 «Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается…».

- в организации сотрудники  пользуются общими сан.узлами для посетителей и персонала.

2) Глава IV. «Требования к условиям работы в производственных помещениях».

Согласно п. 4.1 «Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих, осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.)». «В соответствии с п. 13.4 «Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: «… перед началом работы тщательно мыть руки с мылом…».

Пример нарушений:

- при обслуживании пассажиров в бизнес-зале внутренних авиалиний барменом-официантом не созданы условия для соблюдения установленных законодательством санитарно-эпидемиологических требований, а именно:  рабочее место бармена-официанта не оборудовано раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

- в организации общественного питания не созданы условия для соблюдения личной гигиены персонала (отсутствие мыла, полотенец и т.п.).

Согласно п. 4.4. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Пример нарушений:

- вентиляционные отверстия над электрическими плитами на камбузе ресторана пассажирского теплохода не были закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой.

3)  Глава V. Требования к устройству и содержанию помещений

Согласно п. 5. 1 «Объемно-планировочные и конструктивные решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность)  технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых  п/ф и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а так же встречного движения посетителей и персонала».

Пример нарушения:

 - объемно-планировочные решения производственных помещений организации общественного питания не обеспечивают поточность (последовательность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых п/ф и готовой продукции.

- в моечной оборотной тары цеха бортового и общественного питания нарушается поточность технологического процесса, осуществляется совместное хранение чистых и использованных тележек, полутележек, контейнеров.

Согласно п. 5.2; 5.4 «Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организации и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. При работе организаций быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности, в которых используется малогабаритное специализированное технологическое оборудование, посуда и приборы одноразового использования, допускается однозальная планировка с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием»

Пример нарушения:

- в организации производится работа на сырье и полуфабрикатах. Цеховое деление отсутствует, а именно: отсутствует цех для обработки овощей, цех для обработки сырья (мяса). Хранение и обработка (очистка, мытье) овощей, обработка мяса (дефростация, очистка, мытье), приготовление обеденных блюд, в том числе холодных закусок (салатов) осуществляется в производственном помещении, имеющим однозальную планировку  на отдельных столах, оснащенных технологическим оборудованием.  Производственный цех оборудован ванной для мытья сырья и овощей, зелени, корнеплодов. Также в этой ванне осуществляется промывка гарниров и обработка яйца, используемого для приготовления блюд.  На момент обследования овощи (картофель, неочищенный лук) хранились в производственном помещении в открытой картонной коробке под производственным столом. Таким образом, набор и площади помещений организации общественного питания, не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение требований санитарных правил и норм.

Согласно п. 5.5 Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Пример нарушений:

- на камбузе ресторана пассажирского теплохода имеются дефекты внутренний отделки помещений и провизионного лифта.

Согласно п. 5.9. В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Пример нарушений:

- в помещении камбуза ресторана пассажирского теплохода, на участке порционирования готовых блюд, отсутствуют бактерицидные лампы.

- в соответствии с представленными копиями журналов регистрации и контроля ультрафиолетовых бактерицидных установок, установленное оборудование эксплуатируется с нарушением инструкции, а именно с кратностью 3-4 раза длительностью режима облучения 30 минут.

Согласно п.п. 5.11; 5.12 «Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола».

ример нарушения:

- в производственных цехах камбуза ресторана текущая уборка не проводится (грязь, остатки пищи и мусора на полу, стеллажах для хранения чистой посуды, остатки жира, пыль на остекленных поверхностях окон, стены в горячем цехе, около моечной ванны, покрыты черным налетом (предположительно грибок). Грязная посуда (бачки, котлы, противни, кастрюли) хранится на полу в горячем цехе. На момент проведения проверки, зал ресторана, где оказываются услуги общественного питания туристам не был убран: скатерти грязные, использованная посуда на столах.

- в производственном помещении горячего цеха не проводится чистка и мытье приточно-вытяжной вентиляции. Мелкоячеистая сетка, закрывающая отверстие вентиляционной системы имеет видимое загрязнение (пыль, грязь, жир).

Согласно п. 5.13 «Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте».

         Пример нарушения:

- уборочный инвентарь (ведра, швабры, ветошь), хранящийся во временно приспособленном помещении и предназначенный для уборки производственных помещений цеха бортового и общественного питания, а также  салонов воздушных судов,  промаркирован только частично, не созданы условия для просушки ветоши. 

Согласно п.5.16 «В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

- в производственных помещениях цеха бортового и общественного питания имеются дефекты внутренней отделки. Вокруг стыков вновь смонтированных коробов вентиляции и стен с плиточным покрытием имеются места, не подлежащие качественной влажной уборке и дезинфекции.

4) Глава VI. Требования к оборудованию, инвентарю, посуде и таре.

Согласно п. 6.5. «В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно».

Пример нарушения:

- разделочные доски и ножи в ресторане не имеют маркировки, цветовая маркировка не соответствует цехам, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно.

Согласно п. 6.15 «В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению».

Пример нарушений:

- дезинфекция кухонной и столовой посуды в конце рабочего дня не проводится, запас достаточного количества дезинфицирующих средств отсутствует.

Согласно п. 6.18 «Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается».

Пример нарушений:

- на раздаточном столе в бизнес-зале чистые столовые приборы хранят ручками вниз, а также россыпью.

Согласно п. 6.19 «Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используется».

Пример нарушений:

- в моечной для мытья кухонной и столовой посуды используют губчатый материал, который не подлежит качественной обработке, щетки для мытья посуды отсутствуют.

5) Глава VII. Требования к транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов.

Согласно п. 7.9. «Продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару»

Пример нарушений:

- в провизионной кладовой ресторана пассажирского теплохода хранятся овощи не в упаковке производителя (перетареные), без маркировочных ярлыков.

Согласно п. 7.11 «Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты»

Пример нарушений:

- при хранении пищевых продуктов не соблюдаются условия товарного соседства, а именно: установлено совместное хранение сырья и готовых продуктов (в морозильной камере бытового холодильника вместе с остатками замороженного мяса объемом 2.3 кг хранились остатки замороженной колбасы- 730 гр., сливочного масла- 350 гр., сала -400 гр., куски сыра разных наименований около 200 гр., тертого шоколада).

Согласно п. 7.27. «Картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10 град. C. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 град. C».

Пример нарушения:

- на момент обследования в овощном цехе организации хранились корнеплоды (картофель) в сетчатых мешках, в количестве 10 мешков, на свету в открытом виде.

Согласно п.п.7.28; 7.29. «Замороженные овощи, плоды, ягоды хранят в таре поставщика в низкотемпературных холодильных камерах. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта»

Пример нарушения:

- на момент проверки в низкотемпературном морозильном ларе в провизионном помещении ресторана хранились замороженные ягоды в пластиковых ведрах вне тары поставщика без маркировочных ярлыков с указанием срока годности.

Согласно п.9.9. «При необходимости транспортирования готовой продукции она должна доставляться в термосах и в специально выделенной, хорошо вымытой посуде с плотно закрывающимися крышками».

Пример нарушения:

- при транспортировании готовой продукции (в бизнес-залы, кафе), используется тара без плотно закрывающихся крышек, прикрытых только двойной пищевой пленкой.

6)  Глава XI.  «Мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами».

Согласно п.п. 12.1, 12.2 «В организациях не допускается наличие насекомых (вредных членистоногих- тараканов, мух и др.) и грызунов. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке».

Пример нарушений:

- в производственных помещениях камбуза ресторана обнаружено наличие большого количества мух, в овощных ларях обнаружены насекомые (мухи, мошки).

- мероприятия по дезинсекции помещений, где имеются условия для возникновения и распространения членистоногих, в установленном порядке не проводятся.

7) Глава XIII.  Санитарные требования к личной гигиене персонала организации.

 Согласно п. 13.3. «На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца,  в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваний, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации».

 Пример нарушения:

- у сотрудников организации общественного питания в личные медицинские книжки не внесены результаты обследования на кишечную группу микробов, обследования на стафилококк, результаты исследования крови на брюшной тиф, сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Основные нарушения требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880.

Согласно п.7. ст.17 главы 3 «При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции».

Пример нарушения:

- при проверке организации общественного питания выявлена просроченная продукция.

Основные нарушения требований Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 881.

1) Статья 4. Требования к маркировке пищевой продукции.

4.1. Требования к маркировке упакованной пищевой продукции

Согласно п. 1 ч. 4.1 ст. 4 «Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пример нарушения:

 - в производственном цеху в морозильной камере бытового холодильника обнаружена продукция без маркировки.

Основные нарушения требований СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»

1) Статья 1 «Общие положения и область применения»

Согласно п. 1.6 «Пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности» и п. 1.8 «Установленные сроки годности и условия хранения особо скоропортящихся и скоропортящихся пищевых продуктов, вырабатываемых по нормативной и/или технической документации, указаны в Приложении N 1 к настоящим санитарным правилам, если иные сроки годности не оговорены другими документами».

Пример нарушений:

- на камбузе ресторана пассажирского теплохода нарушаются условия хранения пищевых продуктов (согласно показания термометра температура хранения продуктов: в овощной камере- +22 град. С, в мясной камере +10, град С, в камере гастрономия -+ 23 град. С).

Основные нарушения требований СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»

1) Статья 4 «Требования к мероприятиям по защите объектов от синантропных членистоногих»

Согласно п. 2.2. «Дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения (далее - объекты)» 

Согласно п. 4.3. «При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих»

Пример нарушений:

- при эксплуатации производственных помещений пассажирского теплохода не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих.

- окна на камбузе ресторана на момент проверки были открыты и не имеют защитных сеток.

Основные нарушения Приказа Минздравсоцразвития России  № 302н от 12.04.11 г. «Об утверждении перечней вредных и(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и(или) опасными условиями труда».

4) Глава II. Порядок проведения предварительных осмотров.

Согласно п.п. 7, 8, 24  Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем. Перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
Направление заполняется на основании утвержденного работодателем списка контингентов.

Согласно п. 19 Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки) с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ, указанных в приложениях.
Пример нарушений:

- в организации не разработан и не представлен в Управление список контингентов  работников предприятия общественного питания, подлежащих периодическим и  предварительным медицинским осмотрам за 2017-2018г.г. в соответствии с Приказом МЗ и СР РФ № 302н от 12.04.11г.;

- не ведется учет выданных направлений на предварительный и (или) периодический  медицинский осмотр;

 -отсутствуют заключительные акты по результатам медицинского осмотра работников за 2017- 2018 г.г. _

Основные нарушения требований СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»

1)  Глава V. Планирование профилактических прививок.

Согласно п. 5.6. «Для учета взрослого населения проводится перепись работающего и неработающего населения. Перепись работающего населения проводится ежегодно в сентябре - октябре месяце по организациям, расположенным на территории обслуживания лечебно-профилактической организации. Руководителями организаций ежегодно представляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятся уточненные сведения о прививках, в том числе на вновь поступивших, на основании представленных ими документов о профилактических прививках. Все данные поступают в прививочную картотеку или базу данных АСУИ в поликлинике…»

Пример нарушения:

- руководителем предприятия  не предоставляются ежегодно в медицинскую организацию списки сотрудников с указанием года рождения, занимаемой должности для проведения профилактических прививок в соответствии с национальным календарем прививок.

Основные нарушения  требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»

1)  Глава X. Требования к организации и оборудованию рабочих мест с ПЭВМ для взрослых пользователей.

Согласно п. 10.5 «Рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.»

Пример нарушения:

- в  рабочих кабинетах организации  не оборудованы подставками для ног рабочие места пользователей ПЭВМ. 

Согласно  п.3.7.  «Помещения, где размещаются рабочие места с ПЭВМ, должны быть оборудованы защитным заземлением (занулением) в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации».

Пример нарушения:

- в организации помещения, где размещены рабочие места с ПЭВМ не оборудованы защитным заземлением в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации.

Согласно п.7.1. «Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 таб. 1

Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах

Наименование параметров

ВДУ

Напряженность электрического поля

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

25 В/м

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

2,5 В/м

Плотность магнитного потока

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

250 нТл

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

25 нТл

Напряженность электростатического поля

15 кВ/м

 

 

Пример нарушения:

-  напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц-2кГц  создаваемая  ПЭВМ на рабочих местах в организации    превышают предельно –допустимый уровень (ПДУ- 25 В/м) .

     Основные нарушения требований СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» при проведении мероприятий по контролю в отношении ЛПУ.

1) Глава V. Способы и методы обеззараживания и/или обезвреживания медицинских отходов классов Б и В.

Согласно п. 5.5 «Химический метод обеззараживания отходов классов Б и В, включающий воздействие растворами дезинфицирующих средств, обладающих бактерицидным (включая туберкулоцидное), вирулицидным, фунгицидным (спороцидным - по мере необходимости) действием в соответствующих режимах, применяется с помощью специальных установок или способом погружения отходов в промаркированные емкости с дезинфицирующим раствором в местах их образования».

Пример нарушения:

-в помещении для проведения микробиологических исследований бактериологической лаборатории, химическая дезинфекция отходов класса Б проводилась в не промаркированной емкости с неполным погружением в дезинфицирующий раствор.

     Основные нарушения  СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП 3.1/3.2.3146 -13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

1) Глава VII. Требования к проведению мероприятий по предупреждению распространения инфекционных болезней и массовых неинфекционных болезней (отравлений) на всей территории Российской Федерации

Согласно п. 7.9 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» лечебно-профилактические организации осуществляют выявление больных с симптомами Болезней на всех этапах оказания медицинской помощи населению и, прежде всего, среди лиц, прибывших из стран, неблагополучных по Болезням….клинико-эпидемиологическое обследование каждого больного Болезнью».

Согласно п. 11.2 СП 3.1/3.2.3146 -13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником (лечащим врачом), который несет ответственность за его полноту и качество.

При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают (с указанием места и времени) наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, с больным животным или сырьем животного происхождения; факта употребления сырой воды, подозрительных продуктов питания; укусов насекомых, членистоногих, нахождения в природных условиях, получения травм, ожогов, ран, проведения медицинских манипуляций (инъекций, гинекологических, стоматологических, хирургических вмешательств и другие); других условий, при которых могло произойти заражение конкретной нозологической формой инфекционной или паразитарной болезни; сведения об иммунизации. Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного (карта стационарного больного, амбулаторная карта и другие). Полный и качественный сбор эпидемиологического анамнеза в совокупности с клиническими данными необходимы для определения возбудителя, на который необходимо обследовать больного для постановки  диагноза инфекционного или паразитарного заболевания».

Пример нарушения:

  -при выборочной проверке и анализе медицинских карт стационарных больных иностранных граждан (граждан Анголы, Колумбии, Нигерии, Зимбабве, Замбии, Камеруна, Шри-Ланки, Египета, Республики Мали, Мексики, ДРКонго) установлено, что в нарушение вышеуказанных требований:

-  в 4-х историях болезни отсутствует информация о наличии (отсутствии) контакта с больными инфекционными заболеваниями.

- в 2-х историях отсутствуют сведения о выезде граждан за пределы Нижегородской области (в т.ч. РФ).

Согласно п. 10.1 «Больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

В соответствии с п.11.3  СП 3.1/3.2.3146 -13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»  «Для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики»

Пример нарушения:

- при проверке в организации, осуществляющей медицинскую деятельность,  журнала обращений установлено, что больной (работающий официантом) с жалобами  на боли в животе, тяжесть, 2-кратный жидкий стул не был направлен на обследование.

- при анализе копии представленного журнала амбулаторного приёма туристов установлено, что в нарушение вышеуказанных требований больным острыми кишечными инфекциями не проведено лабораторное обследование.

 Статья 12 «Регистрация, учет и статистическое наблюдение случаев инфекционных и паразитарных болезней, носительства возбудителей инфекционных болезней»

Согласно п. 12.1 «О каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения)» и п.12.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

Пример нарушений:

-  экстренные извещения о выявлении инфекционных заболеваний не было передано

- не зарегистрированы в журнале учета инфекционных заболеваний.

Основные нарушения требований СП 3.1/3.2.3146-13  «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» 

1) Статья 4 Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Согласно п. 4.3. «При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями».

Пример нарушений:

 - недостаточное количество средства для проведения дезинфекции судовых помещений.

- текущая дезинфекция судовых помещений, сантехнического оборудования не проводится, что может привести к распространению инфекционных заболеваний.

     Основные нарушения "Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 317 (далее Положение).

1)  Деятельность с нарушением лицензионных требований и условий.

Согласно 5. Лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности должен отвечать следующим лицензионным требованиям:

в) наличие у руководителя юридического лица или его заместителя либо руководителя структурного подразделения, ответственных за осуществление лицензируемой деятельности, высшего образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающих требованиям и характеру заявленных работ, и стажа работы по специальности не менее 3 лет;

г) наличие в штате лицензиата специалистов, имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающих требованиям и характеру выполняемых работ;

з) повышение квалификации специалистов, осуществляющих лицензируемую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет.

е) соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с пунктами 1 - 5 приложения к настоящему Положению, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Пример нарушения:

- установлено отсутствие документов,  подтверждающих наличие у руководителя структурного подразделения – заведующей ветеринарной лабораторией, ответственной за осуществление лицензируемой деятельности, дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающего требованиям и характеру заявленных работ;

- установлено отсутствие документов,  подтверждающих наличие дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающего требованиям и характеру заявленных работ, ветеринарного врача,  осуществляющей в соответствии с приказом  руководителя, лицензируемую деятельность;

- установлено отсутствие документов, подтверждающих повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет ветеринарного врача - бактериолога, осуществляющего в соответствии с приказом  руководителя, лицензируемую деятельность;

- выявлены нарушения целостности отделки помещений санитарного пропускника,  виде отслаивания окрасочного слоя стен;

- в подразделениях ветеринарной лаборатории, выявлено использование лабораторной мебели и оборудования (лотков для размещения емкостей с ПБА, биксов) с нарушенным покрытием в виде сколов и коррозии.

_____________________________________________________________________

Основные нарушения  требований СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности», СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней»

1)  Глава 2.6. Требования к проведению работ в лаборатории.

Согласно п. 2.6.46. СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности». Юридические лица независимо от организационно-правовых форм, работающие с ПБА, регулярно проводят контроль эффективности фильтров очистки воздуха вытяжной и приточной систем вентиляции, боксов микробиологической безопасности, защитных боксирующих устройств, сточных вод на патогенную микрофлору и остаточное содержание дезинфицирующего вещества (приложение 12), а при работе с вирулентными культурами сибирской язвы - 1 раз в месяц контроль обсемененности помещения. По результатам контроля составляются акты или протоколы, которые утверждаются руководителем организации и хранятся в Комиссии или в подразделении, определенном приказом руководителя организации.

Согласно п. 2.3.24 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней». Помещения блока для работы и содержания инфицированных животных, боксированные помещения, микробиологические комнаты должны быть оборудованы автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе, проверяемыми на защитную эффективность, или боксами биологической безопасности II класса.

Пример нарушения:

- в лаборатории не проводится контроль эффективности фильтров тонкой очистки воздуха, автономной  приточно-вытяжной вентиляции в помещении заразной зоны, а также в боксах биологической безопасности. Отсутствуют протоколы подтверждающие проведение проверки защитной эффективности фильтров очистки воздуха.

2)  Глава 2.3. Требования к помещениям и оборудованию лаборатории.

 

Согласно п. 2.3.19 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности (опасности)». В помещениях блока для работы с инфицированными животными предусматриваются высокие (30 см) пороги, недоступные для проникновения грызунов.

Пример нарушения:

- в ветеринарной лаборатории в помещении блока для работы с инфицированными животными предусмотрен порог, препятствующий проникновению грызунов, имеющий высоту 20 см,  вместо требуемых 30 см.

Согласно п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» Внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию.

В помещении "заразной" зоны не допускается устройство подвесных потолков, не отвечающих указанным требованиям, и подпольных каналов.

Пример нарушения:

- поверхность стен помещений "заразной" зоны - кабинета бактериологических исследований, предбоксника и бокса лаборатории выполнена материалами не устойчивыми к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств,  имеются дефекты отделки стен (краска местами потрескалась).

Основные нарушения  требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

1)  Раздел 1   Требования к внутренней отделке помещений.

Согласно п. 4.2 Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п. 11.14 Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Пример нарушения:

- при обследовании помещений поликлиники выявлены текущие дефекты отделки поверхностей стен и потолков в виде отслоения окрасочного слоя, трещин, протечек в кабинетах приема терапевта, офтальмолога, гинеколога, кабинетах электрокардиографии, исследования функции внешнего дыхания.

- в производственном коридоре бактериологического отделения лаборатории имелись не устраненные текущие дефекты отделки поверхностей (нарушения целостности покрытия), что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию и является нарушением.

2) Раздел 2  Требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений.

Согласно п. 6.5. Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Пример нарушения:

- не в полном объеме паспортизированы вентиляционные системы в мед. организации, не представлены документы по ежегодной проверке эффективности систем механической вентиляции.

- в бактериологическом отделении КДЛ на существующую систему вентиляции отсутствуют паспорта, не проводится проверка эффективности ее работы.

Согласно п. 5.6. «Предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.

Такие же краны и дозаторы устанавливаются в инфекционных, туберкулезных, кожно-венерологических, гнойных, ожоговых, гематологических отделениях, клинико-диагностических и бактериологических лабораториях, а также в санпропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах и санузлах для персонала».

Пример нарушения:

- в бактериологической лаборатории для обработки рук специалистов не оборудованы умывальники с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным) управлением.

Согласно п. 9.1.  «В целях профилактики возникновения и распространения внутрибольничных инфекций (ВБИ) разрабатывается план профилактических и противоэпидемических мероприятий, который утверждается руководителем организации».       

Согласно п. 9.2. «План должен включать разделы по профилактике отдельных инфекционных заболеваний, в том числе гнойно-воспалительных, а также первичные противоэпидемические мероприятия на случай выявления больного инфекционным заболеванием».

Пример нарушения:

- в медицинской организации разработан и утвержден план первичных противоэпидемических мероприятий на случай выявления больного инфекционным заболеванием. Однако в плане профилактических мероприятий отсутствует раздел по профилактике гнойно-воспалительных инфекционных заболеваний.

Основные нарушения требований СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней»

1)  2.3. Требования к помещениям и оборудованию лаборатории.

Согласно п.п. 2.3.11. 2.3.12. СП 1.3.2322-08 Внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию.

В помещениях "заразной" зоны выступающие и проходящие трубы (батареи отопления) располагают на расстоянии от стен с целью возможности проведения их дезинфекции, места ввода инженерных коммуникаций должны быть герметичными.

Пример нарушения:

- выявлены нарушения целостности отделки помещений «заразной» зоны в виде трещин и сколов окрасочного слоя стен и потолков, нарушений герметичности пола в виде щелей в месте примыкания плинтусов.

- в «заразной зоне» лаборатории выявлены дефекты защитного покрытия приборов отопления.

- в комнате бактериологов место ввода инженерных коммуникаций (подводки труб горячего,холодного водоснабжения к раковине для мытья рук) не имеет герметизацию.

Согласно п. 2.3.17. Лабораторное оборудование и мебель (столы, стеллажи для содержания животных, стулья и т.д.) должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин. В помещениях "заразной" зоны не допускается использование мебели из древесины и с мягким покрытием.

 

Пример нарушения:

- установлено использование лабораторной мебели и стульев с нарушенным покрытием в виде сколов и трещин, а такжедефектов обивки в лабораторных комнатах.

Согласно п. 2.3.27. Для поддержания нормируемых параметров микроклимата могут быть установлены кондиционеры в рабочих комнатах и боксированных помещениях. На время работы с ПБА кондиционеры должны быть выключены. Фильтрующие элементы кондиционеров должны периодически (не реже 1 раза в 3 месяца) подвергаться очистке от механических частиц и дезинфекции. Не допускается установка кондиционеров в комнатах для содержания зараженных животных.

Пример нарушения:

- не проводится (с кратностью 1 раз в 3 месяца) дезинфекция фильтрующих элементов сплит-систем, установленных в рабочих комнатах в т.ч. в «заразной» зоне бактериологического отделения. В актах выполненных работ по техническому обслуживанию климатической техники отсутствуют сведения о дезинфекции фильтрующих элементов сплит-систем.

Согласно п. 2.3.33. Боксы биологической безопасности должны проверяться на защитную эффективность:

- после монтажа и подготовки к использованию;

- не реже одного раза в год при наличии фильтров предварительной очистки воздуха от крупнодисперсных частиц;

- не реже одного раза в полугодие при отсутствии фильтров предварительной очистки воздуха от крупнодисперсных частиц;

- после перемещения или ремонта бокса.

При проверке должна определяться эффективность работы фильтров очистки воздуха, скорость воздушного потока в рабочем проеме бокса.

Пример нарушения:

- в микробиологических помещениях лаборатории  ламинарные шкафы не проверяются на защитную эффективность.

2)  2.4. Требования к проведению работ в лаборатории.

Согласно п. 2.4.4. Во время работы двери боксов и предбоксов должны быть закрыты. Выход из боксов во время проведения работ не допускается.

Бокс должен быть оснащен средствами аварийной сигнализации, а предбокс - средствами пожаротушения.

Пример нарушения:

- в стационарных боксах лаборатории отсутствуют средства (кнопка) аврийной сигнализации.

3) Требования к порядку действий по ликвидации аварий при работе с патогенными биологическими агентами.

         Согласно п.п. 3.1; 3.8 На случай аварии, при которой создается реальная или потенциальная возможность выделения патогенного биологического агента в воздух производственной зоны, среду обитания человека и заражения персонала, в подразделениях, где ведут работы с ПБА, должен быть план ликвидации аварии, запас дезинфицирующих средств, активных в отношении возбудителей, с которыми проводят исследования. Во всех подразделениях, работающих с ПБА, не реже одного раза в год проводят плановые тренировочные занятия по ликвидации аварий.

Пример нарушения:

- в подразделении микробиологической лаборатории не проводятся плановые (1 раз в год) тренировочные занятия по ликвидации аварий, отсутствует план ликвидации аварий.

Основные нарушения требований СП 1.2.036-95 «Порядок учета, хранения и транспортирования  микроорганизмов I-IV групп патогенности»

1) 3.2. Требования к учету и хранению патогенных биологических агентов (ПБА)

Согласно п. 3.2.1. Подразделения, проводящие диагностические исследования по выделению ПБА I - IV групп или работающие с ними, должны вести учет движения и хранения ПБА по следующим формам:

- ф. N 512/у - журнал регистрации патогенных биологических агентов, поступающих для исследования (идентификации) и хранения;

- ф. N 513/у - журнал учета выделенных штаммов микроорганизмов;

- ф. N 514/у (514а/у) - журнал учета движения патогенных биологических агентов;

- ф. N 518/у - журнал учета ПБА, находящихся в рабочей коллекции;

- ф. N 520/у - журнал обеззараживания патогенных биологических агентов.

Пример нарушения:

-  в организации, осуществляющей деятельность по работе с возбудителями 3-4 групп патогенности, не упорядочено ведение журнала ф. 520/у «Журнал обеззараживания  патогенных биологических агентов», а именно:  не заносится в журнал информация по уничтожению материала, содержащего ПБА; материал, поступающий на участок автоклавирования из «заразных» помещений других подразделений в журнале не регистрируется.

Основные нарушения СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

         Согласно пунктам 2.2, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7 «Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

        Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели».

Пример нарушения:

       - в организации не разработана и не представлена в Управление программа производственного контроля.

Согласно п.4.1. «в» «Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов:

объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах)».

Пример нарушения:

- в судоходной компании не организован и не проводится производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды на судах.

Основные нарушения  Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»:

Согласно пп. «4» п.1 статьи 12. Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. «Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи):

4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров».

Пример нарушения:

-  во время движения пассажирского автобуса неоднократно на всем протяжении пути  водитель  пассажирского автобуса курил на рабочем месте.

    В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещена розничная торговля табачной продукцией на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли)  в частности, автовокзалов.

Пример нарушения:

- в нарушение вышеуказанных требований на территории автовокзала производится продажа табачной продукции в торговой точке «Дымок», принадлежащей Индивидуальному предпринимателю.

Основные нарушения требований «СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»

1) Статья 4 «Технологические процессы, оборудование, материалы, характеризующиеся выделением пыли»

Согласно п. 4.11 «Станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий следует оборудовать местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками. Конструкция станков должна обеспечивать удобную и безопасную уборку стружки»

Пример нарушений:

- имеющиеся в ремонтном цеху наждачные станки не оборудованы местной вытяжной вентиляцией.

2) Статья 5 «Технологические процессы и оборудование, характеризующиеся применением и выделением вредных веществ (газов, паров, жидкостей)»

Согласно п. 5.11 «В рабочих помещениях следует предусматривать гидранты, фонтанчики с автоматическим включением или души для немедленного смывания агрессивных химических веществ при попадании на кожные покровы и слизистые оболочки глаз»

Пример нарушений:

- на участке промывки фильтров, где выделяется натрия карбонат и пары ацетона, данные требования не предусмотрены.

Основные нарушения требований СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

3) Статья 3 «Требования к сырью, материалам, их складированию и транспортировке»

Согласно п. 3.4 «В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:

- в производственных или вспомогательных помещениях;

- в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);

- в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;

- в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;

- на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Пример нарушений:

- в организации обнаружено хранение отходов производства на открытой площадке навалом, не защищены от атмосферных осадков. Отсутствует водонепроницаемое и химически стойкое покрытие площадки для хранения мусора. Отходы, хранящиеся навалом и контейнеры для мусора установлены прямо на земле.

Основные нарушения требований СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»

 Статья 4 «Выявление больных бешенством, лиц с подозрением на это заболевание».

Согласно п. 4.3. «Медицинские работники, выявившие лиц, подозрительных на инфицирование вирусом бешенства, обязаны собрать эпидемиологический анамнез, незамедлительно сообщить о них в органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор и ветеринарный надзор».

Пример нарушений:

- информация об укусе кошкой не передано в соответствующие контролирующие и надзорные органы.

 Статья 5 «Мероприятия в отношении больных или подозрительных на заболевание бешенством».

Согласно п. 5.1. «При обращении человека за медицинской помощью по поводу нападения и укуса животного или ослюнения поврежденных кожных покровов или наружных слизистых оболочек медицинские работники обязаны определить объем и оказать медицинскую помощь, назначить и начать курс лечебно-профилактических прививок, проинформировать пострадавшего о необходимости прохождения профилактических прививок и возможных последствиях при нарушении курса прививок»

Пример нарушений:

- не доведена информации о противоэпидемических (профилактических) мероприятий,  а именно профилактических прививок, обратившейся за оказание помощи больной.

Основные нарушения требований СанПиН  2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Согласно п. 10.2.32. Нормы освещенности, приведены в таблице П 9.1 Приложения 9 СанПиН  2.2.4.3359-16 Требования к освещению рабочих мест на промышленных предприятиях в зависимости от характеристики зрительной работы и разряда зрительной работы. Уровень искусственной освещенности на рабочих местах должен соответствовать 200 лК.

Пример нарушений:

- согласно  протокола  измерения искусственной освещенности представленного в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий,  уровень искусственной  освещенности  на рабочих местах участка промывки фильтров, а именно:

 - на рабочем месте  слесаря  составил 113, 9 Лк при норме 200 Лк.

- на рабочем месте у ультразвуковой установки  составил 46,7 Лк при норме 200 Лк.

 

 

 

 

О правоприменительной практике за 4 квартал 2018 года по направлению деятельности «Лицензирования».

Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области осуществляет лицензирование деятельности в  области использования  источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются для медицинской деятельности) и деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.

I. По результатам проведения лицензионных проверок хозяйствующих субъектов за период 2018 года наиболее распространенными нарушениями лицензионных требований, а также требований санитарного законодательства в области обеспечения радиационной безопасности при осуществлении  деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)  на территории Нижегородской  области, приведшими к вынесению административных наказаний, являлись нарушения требования подпункта «г» пункта 4 Положения «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются для медицинской деятельности)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 278:

• отсутствие у специалистов, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), дополнительного профессионального образования  по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующего требованиям и характеру заявленных работ.

Данное нарушение квалифицируется в соответствии со статьями 14.1 часть 3 (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) или 19.20 часть 2  (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

II. Наиболее распространенными нарушениями лицензионных требований, а также требований санитарного законодательства при осуществлении  деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах,  приведшими к вынесению административных наказаний,  являлись нарушения требований подпунктов «в», «г», «е» и «з» пункта 5 Положения  «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 16.04.2012 года №317:

•  Отсутствие у руководителя юридического лица или его заместителя либо руководителя структурного подразделения, ответственных за осуществление лицензируемой деятельности, дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающего требованиям и характеру заявленных работ, что является нарушением подпункта в  пункта 5 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 317 (далее Положение);

•  Отсутствие дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающего требованиям и характеру заявленных работ у специалистов,  осуществляющих лицензируемую деятельность, что является нарушением подпункта г  пункта 5 "Положения

•  Отсутствие повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет сотрудников, осуществляющих лицензируемую деятельность, что является нарушением подпункта з  пункта 5 Положения;

•  В «заразной» зоне лаборатории используется мебель из древесины, что является нарушением пункта 2.3.17 СП 1.3. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» и в свою очередь нарушением подпункта е  пункта 5 Положения.

•  Поверхность стен помещений "заразной" зоны лаборатории выполнена материалами не устойчивыми к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств,  имеются дефекты отделки стен,  что является нарушением пункта 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» и в свою очередь нарушением подпункта е  пункта 5 Положения;

•  На контейнерах для доставки материала на исследование  отсутствует  международный знак «Биологическая опасность», что является нарушением п.2.4.1. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III –IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» и в свою очередь нарушением подпункта е  пункта 5 Положения;

•  Бокс микробиологической лаборатории не оснащен средствами аварийной сигнализации, что является нарушением пункта 2.4.4 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» и в свою очередь нарушением подпункта е  пункта 5 Положения;

•  Не проводится бактериологический контроль работы стерилизаторов, используемых для обеззараживания материалов, что является нарушением п. 2.12.14. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" и в свою очередь нарушением подпункта е  пункта 5 Положения.

•  Механическая приточно-вытяжная вентиляция не оборудована фильтрами тонкой очистки, отсутствуют боксы биологической безопасности, что является нарушением п.2.3.24 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» и в свою очередь нарушением подпункта е  пункта 5 Положения.

•  В лаборатории не проводится проверка на защитную эффективности фильтров тонкой очистки на выходе автономной  приточно-вытяжной вентиляции микробиологической комнаты, что является нарушением  пункта 2.3.24 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» и в свою очередь нарушением подпункта е  пункта 5 Положения.

•  В лаборатории не проводится проверка на защитную эффективность боксов биологической безопасности, что является нарушением пункта 2.3.33 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» и в свою очередь нарушением подпункта е  пункта 5 Положения.

Данные нарушения квалифицируются в соответствии со статьями 14.1 часть 3 (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) или 19.20 часть 2  (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

лями паразитарных болезней» и в свою очередь нарушением подпункта е  пункта 5 Положения.

•  В лаборатории не проводится проверка на защитную эффективность боксов биологической безопасности, что является нарушением пункта 2.3.33 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» и в свою очередь нарушением подпункта е  пункта 5 Положения.

Данные нарушения квалифицируются в соответствии со статьями 14.1 часть 3 (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) или 19.20 часть 2  (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.