Управление Роспотребнадзора ориентировано на профилактику правонарушений

Целью реализации риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, является направленный на обеспечение эффективности и более сконцентрированный надзор на «рисковых» объектах предпринимательской деятельности, формирующих наибольший потенциальный риск для жизни и здоровья населения, находящегося под воздействием, а также регулярно нарушающих обязательные требования.

Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области при формировании плана проверок на 2018г. были реализованы следующие мероприятия направленные на реализацию риск-ориентированного подхода включающие в себя:

1) Внедрение риск-ориентированного подхода при подготовке ежегодных планов

2) Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности

3) Планирование осуществлялось с учетом периодичности установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2009г. № 944 «Об утверждения перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляющих юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью», а также с учетом требований Федеральных законов от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4) В план проверок не были включены объекты низкого риска, а также законопослушные и социально-ответственные хозяйствующие субъекты, кто не допускал нарушений и не имеет нареканий со стороны потребителей.

5) Планирование осуществлялось с учетом «надзорных каникул» для субъектов малого предпринимательства проводимых в период 2016-2018 гг.

6) На 2018г. плановые проверки в сфере защиты прав потребителей – также не были включены.

В план проверок Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области на 2018 год порядка 85% составляют объекты чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.

При реализации риск-ориентированного планирования изменилась структура ежегодных планов, а именно сократилось планирование в отношении объектов надзора осуществляющих деятельность в сфере бизнесе. В структуре плана на 2017г. - 89,6% проверок занимают проверки в социальной сфере и только 10,4% - в сфере бизнеса, а в 2016 структура плана составляла - 81,9% социальная сфера и 10,1% - сфере бизнеса.

Реализация контрольно-надзорных мероприятий, внедрение риск-ориентированного подхода при подготовке ежегодных планов позволила минимизировать административное давление на бизнес, путем сокращения проверок в отношении объектов надзора и снизить издержки со стороны бизнеса.

  Таким образом, риск - ориентированный подход при организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора приводит к оптимальному использованию трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижению издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышению результативности контрольно-надзорной деятельности.

Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области в целях предупреждение и пресечение нарушений, доведения рекомендаций до хозяйствующих субъектов по результатам контрольно-надзорной деятельности составлены и размещены на официальном сайте:

  1. Нормативные акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которые оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
  2. Разработана программа профилактики нарушений обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
  3. Проводятся ежеквартальные Публичные обсуждения правоприменительной практики в рамках Дней открытых дверей для предпринимателей.
  4. На сайте Управления размещается информация о часто встречающихся нарушениях со стороны субъектов контроля по отдельным видам деятельности
  5. Организуются тематические горячие линии
  6. Ежеквартально проводятся семинары, встречи, совещания по направлениям деятельности с приглашение предпринимательского сообщества. В течении 2017г. было проведено порядка 50 семинаров и встреч с предпринимательским сообществом, основными вопросами являлись: подготовка к Чемпионату мира по футболу, организация деятельности гостиниц, о вакцинации, о новым требованиях действующего законодательства, о требованиях технических регламентов, санитарных правил и норм, об организации детского отдыхи и оздоровления, о требованиях к организации выездной торговли и многие другие.